去年以來(lái)，綠豆價(jià)格狂飆，大蒜價(jià)格暴漲，“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”等調(diào)侃用語(yǔ)，成為年度熱門網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)。這些調(diào)侃，表面上反映的是食品價(jià)格居高不下，成為拉動(dòng)CPI漲幅主力的問(wèn)題，背后卻暗藏著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品物流體系尚存不足的現(xiàn)實(shí)，是國(guó)人對(duì)菜籃子“不能承受之重”的擔(dān)憂。 
“農(nóng)民賣菜難，居民買菜貴”，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。最為典型的例子是，菜價(jià)在進(jìn)入流通市場(chǎng)后的“最后一公里”坐地漲價(jià)，漲幅高者超過(guò)50%。因此，治理和打通“最后一公里”，幾乎成為平抑菜價(jià)的關(guān)鍵，同時(shí)也是政府工作的一個(gè)難點(diǎn)。 
造成“最后一公里”菜價(jià)漲價(jià)的根本原因，無(wú)外乎以下三個(gè)方面：首先，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系仍然以各地的“農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”為主，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者手中要經(jīng)過(guò)四個(gè)環(huán)節(jié)，其中包括從農(nóng)戶到產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、從產(chǎn)地到銷地的運(yùn)輸、再?gòu)匿N地的批發(fā)市場(chǎng)到零售終端共四個(gè)環(huán)節(jié)，中間會(huì)發(fā)生包裝費(fèi)、燃油費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)等各類費(fèi)用，最終體現(xiàn)在終端就是菜價(jià)的大幅上揚(yáng)。另外，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)分散、技術(shù)落后、管理水平低下，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品在途時(shí)間長(zhǎng)，在途損耗嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水果、蔬菜的在途損耗率在25%至30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般控制在5%以下，美國(guó)更是控制在1%至2%的低水平。居高不下的在途損耗必然會(huì)提高物流成本。這種流通模式不僅中間加價(jià)環(huán)節(jié)過(guò)多，而且流通效率低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)蔬菜零售價(jià)格中有1/2至2/3來(lái)源于流通環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品物流效率低下是造成菜價(jià)高企根本性的體制方面原因。 
其次，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的增值稅抵扣政策并沒(méi)有完全落實(shí)，各地農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票不統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)抵扣，致使增值稅抵扣政策執(zhí)行困難，增加了銷售終端特別是連鎖企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，致使超市的蔬菜價(jià)格始終比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高，這是造成城市菜價(jià)高政策層面的原因。 
最后，就是微觀層面的原因，因?yàn)椤稗r(nóng)超對(duì)接”不暢導(dǎo)致農(nóng)民直接進(jìn)城賣菜，由于農(nóng)民本身在城市生活成本高、社會(huì)保障匱乏，為了養(yǎng)家糊口，只能在零售環(huán)節(jié)對(duì)蔬菜加價(jià)；此外，在不少城市，流通環(huán)節(jié)過(guò)于復(fù)雜，部分經(jīng)營(yíng)者壟斷市場(chǎng)、操縱價(jià)格，也是蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)怪異的原因所在。 
要從根本上解決“賣菜難、買菜貴”的難題，我們建議要從國(guó)家層面高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，從全局角度進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃與布局，在政策予以傾斜和支持，像“關(guān)心糧食安全一樣重視農(nóng)產(chǎn)品流通”，用3至5年時(shí)間建立起高效、暢通、安全的農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，這是保障我國(guó)食品安全、改善民生的重大舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決“三農(nóng)難題具有重要意義。因此，我們建議如下： 
一、加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系。 
2009年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，為目前農(nóng)副產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了歷史性的機(jī)遇。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到銷地的直銷配送，對(duì)于加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。建議在大型城市建立農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，在技術(shù)、管理、供需、平臺(tái)建設(shè)、交易方式等方面全面創(chuàng)新，推行電子商務(wù)、安全溯源，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)間交易，跨地區(qū)配送，把城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)半徑從百公里提高到千公里，使之不再依賴于近郊農(nóng)田。各地政府應(yīng)降低外地農(nóng)副產(chǎn)品交易的門檻，實(shí)行稅費(fèi)減免，對(duì)大型物流企業(yè)在政策上給予傾斜。 
二、延伸農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈條，培育“綠色”生產(chǎn)基地。 
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本是生產(chǎn)的集約化、規(guī)�；�和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。要依托農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一品牌銷售，把各地的特色農(nóng)產(chǎn)品做出品牌和規(guī)模，再通過(guò)現(xiàn)代化的流通體系把這些特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)、行銷世界。 
打造現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品物流全產(chǎn)業(yè)鏈體系，一端連接普通老百姓的餐桌，一端連接種植戶的田間地頭。培育綠色有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力開發(fā)、整合、調(diào)動(dòng)農(nóng)戶資源，推廣農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；�種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。此外，應(yīng)創(chuàng)新思路，利用社會(huì)資源和市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立更為簡(jiǎn)化和便利的農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)制，如組建專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)和零售終端的對(duì)接；支持大型連鎖超市與從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)開展農(nóng)超對(duì)接，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)。 
三、加快信息化進(jìn)程，搭建現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品物流信息平臺(tái)。 
建立全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品供銷信息平臺(tái)，為流通企業(yè)提供商機(jī)，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)控投機(jī)炒作行為，保障終端市場(chǎng)的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。政府可以與大型企業(yè)合作，共建信息共享平臺(tái)，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)上提供指導(dǎo)，在人才上給予扶助。通過(guò)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)筑綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入防火墻。利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滲透到每一環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。同時(shí)，購(gòu)置農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)制度，對(duì)相關(guān)輸入、輸出農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保農(nóng)副產(chǎn)品安全，打造令國(guó)人放心的綠色的“菜籃子”、“果盤子”和“米袋子”。 
民以食為天，國(guó)以農(nóng)為本。我們建議應(yīng)進(jìn)一步加快在全國(guó)各區(qū)域中心城市建設(shè)功能全面的農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心與國(guó)際一流的全球采購(gòu)中心，完善以大中城市銷地市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地市場(chǎng)為骨干的現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)，這是我國(guó)解決菜籃子工程的根本。通過(guò)這個(gè)體系，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)的組織化、規(guī)�；�和標(biāo)準(zhǔn)化，讓老百姓買到價(jià)格低廉、質(zhì)量安全、源頭可追溯的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。