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重慶五年跨越發(fā)展公路“六大亮點”

2011-3-9 13:06:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
過去五年,全市公路工作堅持科學(xué)發(fā)展、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、堅持民生導(dǎo)向、堅持改革創(chuàng)新,搶抓機遇、攻堅克難、加快發(fā)展,公路累計投資1200 億元,是“十五”期的2.1 倍;總里程達(dá)到11.7 萬公里,比“十五”末新增1.8 萬公里;密度達(dá)到141.9公里/百平方公里,居全國第五,西部第一。五年來,全市公路建設(shè)突飛猛進、養(yǎng)護管理上檔升級、服務(wù)保障顯著增強、體制改革深入推進、文明建設(shè)成果豐碩,“十一五”的各項任務(wù)圓滿完成。 
  公路建設(shè)迅猛發(fā)展 
  “二環(huán)八射”高速公路全面建成。以高速公路為主的骨架公路網(wǎng)絡(luò)初步形成,“二環(huán)八射”近2000 公里高速公路建成通車,密度達(dá)到2.4 公里/百平方公里,居西部第一。高速公路出口通道增至10 個,初步實現(xiàn)了“4 小時重慶、8 小時周邊”。 
  國省干線公路網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化。先后建成南岸至涪陵、墊江經(jīng)武隆至貴州道真、城口經(jīng)巫山至湖北建始等43 條縣際公路,3000 公里聯(lián)網(wǎng)公路全面完成;建成成渝公路永川至榮昌一級公路、豐都產(chǎn)業(yè)大道、江津九江大道等地方公路改建項目1000公里。同時,建成長壽長江大橋、北碚碚東嘉陵江大橋、璧山大學(xué)城隧道等13 個地方重點橋隧項目。全市二級及以上公路由“十五”末5900 公里增加到10000 公里,新增17 個省際地方公路出口通道,國省道中二級及以上公路比例達(dá)到72.7%,居西部前列;所有區(qū)縣之間、與周邊省際之間全部實現(xiàn)高等級公路相連,形成了干支聯(lián)通、覆蓋城鄉(xiāng)的地方公路網(wǎng)絡(luò),為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的交通保障。 
  農(nóng)村公路“雙百”工程全面完成。五年來,全市累計投資400 多億元、新改建農(nóng)村公路50000 公里,分別是“十五”期的15 倍、3 倍;總里程超過100000 公里,新增528 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、3321 個行政村通達(dá)、2920 個行政村通暢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、行政村通達(dá)率和通暢率分別達(dá)到100%、100%和57%,比“十五”末分別提高51.6%、43.2%和40.7%,通二級以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車率分別達(dá)到99%、72%,有效解決了老百姓出行難、乘車難問題。去年,我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為公路工作的重中之重來抓,如期完成“雙百”目標(biāo)。農(nóng)村公路的改善促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè),推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,向全市人民交上了滿意答卷,受到市政府的專項表彰。 
  養(yǎng)護管理顯著改善 
  公路通行水平明顯提高。啟動全市有史以來最大規(guī)模的大中修工程,改造國省道3235 公里,國道210、國道319、國道326,省道103 等干線公路通行狀況明顯改善。大力改善通行條件,在全國率先完成國省道“安保工程”,并逐步向農(nóng)村公路延伸,新增“安保工程”6311 公里,總里程達(dá)9219公里,消除危險路段約15 萬處。改造危橋501 座、渡改車行橋98 座,超額完成“平安重慶”目標(biāo)任務(wù)。扎實推進“森林重慶”建設(shè),建成地方公路通道森林工程近2 萬公里,新增綠化面積15 萬畝,公路駕乘環(huán)境顯著改善。 
  公路養(yǎng)護基礎(chǔ)再上臺階。不斷健全以預(yù)防為主的公路養(yǎng)護體系,出臺《公路養(yǎng)護工程設(shè)計指導(dǎo)意見及設(shè)計文件編制辦法(試行)》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護施工技術(shù)》等行業(yè)規(guī)范,完成地方公路數(shù)據(jù)庫和31 個國省道交通量調(diào)查站點建設(shè)。推行公路養(yǎng)護目標(biāo)責(zé)任制,公路檢測評價體系更加科學(xué)、完善。 
  全面落實橋梁養(yǎng)護工程師制度,加強橋梁、隧道等重要構(gòu)造物監(jiān)管,特大橋梁、隧道監(jiān)控全覆蓋。以迎接全國干線公路檢查為契機,新改建養(yǎng)護站、道班房160 個,進一步規(guī)范養(yǎng)護站房建設(shè)、機具管理,養(yǎng)護管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化逐步完善。 
  農(nóng)村公路養(yǎng)護機制基本建立。市政府出臺《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》,明確了我市農(nóng)村公路養(yǎng)護機制。為緩解資金緊張壓力,在西部率先對縣道、鄉(xiāng)道、村道每年分別按每公里7000 元、3500 元、1000 元的養(yǎng)護工程經(jīng)費給予補助,累計增加補助資金5.2 億元。各區(qū)縣積極發(fā)揮主體作用,落實養(yǎng)護配套資金,加強年度考核,努力探索農(nóng)村公路養(yǎng)護的新模式。江津、永川、大足、梁平、奉節(jié)等區(qū)縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護站、養(yǎng)護協(xié)會,全市農(nóng)村公路養(yǎng)護體系逐步建立。 
  服務(wù)保障全面提升 
  路產(chǎn)保護更加有力。不斷加大路產(chǎn)保護、路權(quán)維護力度,全面加強路政管理,清理合并路政許可項目8 個,累計查處損壞公路及附屬設(shè)施10000 多件,清理整治違法建筑2.5 萬余處計51 萬平方米,拆除非交通標(biāo)志1427 塊,結(jié)案率達(dá)97.3%。持續(xù)加強治超工作,建成固定超限檢測站75 個,設(shè)置流動檢測點139 個,累計檢查車輛7700 多萬臺次,查處超限超載車輛165 萬臺次,卸載貨物171 萬多噸;全市干線公路貨車超限率從集中整治前的85%下降到4.3%,超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。 
  應(yīng)急保暢卓有成效。不斷完善應(yīng)急保障體系,組建公路應(yīng)急搶險隊伍,修訂出臺《普通國省道干線公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案》,與武警交通工程部隊簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議。加強應(yīng)急演練,成功應(yīng)對百年不遇洪澇災(zāi)害、冰凍災(zāi)害、“5.12”特大地震、“6.5”武隆山體滑坡和“7.17”城口洪災(zāi)等突發(fā)事件,有效處置因災(zāi)斷道1000 余處(次),綜合整治地災(zāi)工程24 個。深入開展“大宣教大排查大整治大執(zhí)法”專項行動,扎實抓好庫區(qū)175 米蓄水后公路橋梁安全運行,為搶通和保障“公路生命線”做出了重要貢獻(xiàn)。 
  科技信息服務(wù)逐步提高。開展“三峽庫區(qū)蓄水初期公路病害防治對策研究”等重點科技攻關(guān)項目30 余項,獲得省部級科技獎勵21 項,其中一等獎5項。大足、豐都等區(qū)縣大力推廣工業(yè)廢渣利用、混凝土路面再生等新技術(shù)、新工藝。完善公路阻斷信息采集發(fā)布機制,與重慶電視臺、重慶交廣臺、華龍網(wǎng)、移動通訊部門協(xié)作共建,發(fā)布信息1100 余條。啟動地方公路數(shù)據(jù)整合工程,完善路政、橋梁等基礎(chǔ)信息管理查詢系統(tǒng),連通區(qū)縣公路管理部門辦公網(wǎng)絡(luò),改版重慶公路信息服務(wù)網(wǎng),行業(yè)管理信息化手段進一步提升。 
  體制改革創(chuàng)新突破 
  二級公路全部取消收費。積極應(yīng)對燃油稅費改革,在西部率先取消全部二級收費公路179 條7570公里,拆除收費站點235 個,妥善安置4300 余名收費人員,實現(xiàn)地方公路全部免費通行,每年直接讓利社會超過12 億元,降低了物流成本,促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。積極爭取國家支持,取消二級收費公路已獲得國家三部委的正式審批,60%的債務(wù)將納入國家補助范疇,去年已獲得補助資金19 億元,為公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。 
  養(yǎng)護體制進一步理順。全市公路養(yǎng)護體制取得突破性進展,市政府出臺《關(guān)于進一步理順公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》(渝辦發(fā)〔2010〕162號),各區(qū)縣交通部門積極爭取地方黨委、政府的支持,確保政策落地,為解決公路養(yǎng)護職工的后顧之憂提供了保障。目前,已有35 個區(qū)縣將公路養(yǎng)護基本支出納入地方財政預(yù)算,剩余的5 個區(qū)縣也正在積極爭取中。 
  縣際公路管養(yǎng)移交區(qū)縣。交旅集團為縣際公路建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn),但因二級公路取消收費,經(jīng)營主業(yè)轉(zhuǎn)向,不再經(jīng)營公路項目。根據(jù)1997 年市委1 號文件精神,我們按屬地管理原則,積極解決交旅集團所屬公路項目的遺留問題。通過各相關(guān)區(qū)縣的共同努力和積極配合,交旅集團公路項目已全部移交區(qū)縣管養(yǎng),全市干線公路管養(yǎng)體制基本理順。 
  行業(yè)監(jiān)管明顯強化 
  管理體系逐步完善。公路建設(shè)、養(yǎng)護管理、路政治超、安全管理、應(yīng)急處置等行業(yè)管理體系初步建立,先后出臺《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《超限運輸行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》等7 個規(guī)范性文件和《國省道大中修工程管理實施辦法》等32個管理辦法、制度,同時完善了相關(guān)規(guī)劃。公路工作目標(biāo)考核體系更加完善,修訂出臺)《重慶市公路工作目標(biāo)考核辦法》,進一步強化了行業(yè)監(jiān)管力度。 
  質(zhì)量管理更加有效。對大中修工程定期督查,委托專業(yè)機構(gòu)抽檢,開展施工企業(yè)誠信評價;對地方重點項目開展混凝土通病專項治理,對關(guān)鍵工序和重要部位進行現(xiàn)場督查,督促施工單位落實質(zhì)量保證體系。開展“農(nóng)村公路質(zhì)量年”活動,全市聘請“萬名義務(wù)監(jiān)督員”現(xiàn)場巡查;推行農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任追究制和大型結(jié)構(gòu)物公示制;渝北、巴南、涪陵、銅梁、黔江等區(qū)縣加強了質(zhì)量管理,2010 年全市農(nóng)村公路主要指標(biāo)質(zhì)量抽檢合格率創(chuàng)歷史新高。 
  資金管理更加規(guī)范。改進公路養(yǎng)護資金管理方式,全部采取預(yù)算管理、實行“以路定補”,養(yǎng)護資金的分配更趨合理。資金監(jiān)管全面加強,市公路局成立審計部門,先后對市級下達(dá)的8786 個公路養(yǎng)護和農(nóng)村公路建設(shè)項目進行了審計,違規(guī)擠占、挪用公路資金的現(xiàn)象得到有效遏制,資金管理進一步規(guī)范。 
  文明建設(shè)蓬勃發(fā)展 
  深入開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“唱讀講傳”等主題實踐活動,有力助推和服務(wù)公路中心工作。啟動“公路文化建設(shè)年”活動,創(chuàng)作重慶公路人之歌、開展先進事跡大巡講等系列活動,宣傳“十一五”公路發(fā)展成就,全面提振公路人的精氣神。注重人才隊伍建設(shè),采用集中學(xué)習(xí)和免費“送教上門”培訓(xùn)9942 人次,職工受訓(xùn)率超過50%。成功舉辦兩屆全市養(yǎng)護工技能大賽和一屆筑養(yǎng)路機械操作手技能競賽。2 名養(yǎng)路職工榮獲“全國交通技術(shù)能手”稱號,2 名職工被評為“全國交通運輸系統(tǒng)先進工作者”。先后涌現(xiàn)出國家級、部市級、委級先進集體150 多個、先進個人200 余人次,全市公路行業(yè)被命名為“全國交通運輸文明行業(yè)”,市公路局相繼獲得“全國民族團結(jié)進步模范先進集體”、“全國文明單位”、“全國交通運輸系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進集體”、“全市農(nóng)村公路建設(shè)先進集體”等殊榮。 
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