□本報(bào)記者張穎川
“高速鐵路該限速了！”
    在我國(guó)高鐵建設(shè)空前火熱、方興未艾之時(shí)，全國(guó)“兩會(huì)”上一份提案猶如一支冷卻劑，使高鐵建設(shè)有了些許降溫的可能。會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、民革中央祖統(tǒng)委副主任莊威提出了關(guān)于高鐵限速的提案，引起業(yè)界廣泛關(guān)注。
    那么，莊威提出高鐵限速初衷何在？高鐵限速是否有其合理之處？解決高鐵限速關(guān)鍵因素在哪里？就這些問(wèn)題，莊威委員接受了本報(bào)記者的采訪。
高鐵不是越快越好
    莊威真正關(guān)注高鐵，始于2009年。
    據(jù)他介紹，當(dāng)時(shí)福建正在建設(shè)的福廈高鐵 （福州-廈門(mén)，2010年4月26日正式開(kāi)始客運(yùn)運(yùn)營(yíng)）即將全線貫通，設(shè)計(jì)速度是250公里/小時(shí)。然而，另外一個(gè)消息卻讓莊威有些困惑，就是從福州到深圳的一些地方政府正在計(jì)劃建設(shè)福州-深圳的沿海高鐵，途徑廈門(mén)，設(shè)計(jì)時(shí)速在300公里以上。有關(guān)部門(mén)的解釋是，計(jì)劃建設(shè)的福深鐵路主要負(fù)責(zé)客運(yùn)，在建的福廈高鐵將改為貨運(yùn)。
    “福建真的需要在這270多公里的路程內(nèi)并行建兩條高鐵？特別是時(shí)速超過(guò)300公里的高鐵，運(yùn)行狀況又是否安全？”于是，作為全國(guó)政協(xié)委員的莊威，本著為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，開(kāi)始了對(duì)高鐵的調(diào)研之路。
    調(diào)研期間，莊威走訪了鐵路系統(tǒng)的多位專(zhuān)家學(xué)者，查閱了很多有關(guān)高鐵的資料數(shù)據(jù)，并多次親身體驗(yàn)了不同時(shí)速的高鐵。“在這過(guò)程中，從媒體的報(bào)道、專(zhuān)家的看法到自己的切身感受，我的意見(jiàn)是，建設(shè)高鐵是必要的，但高鐵并不是越快越好，更應(yīng)該兼顧它的安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。”莊威對(duì)記者說(shuō)。
    從安全角度考慮，根據(jù)UIC（國(guó)際鐵道聯(lián)盟）的定義，高速鐵路是指通過(guò)改造原有線路，使?fàn)I運(yùn)速率達(dá)到每小時(shí)200公里以上，或者專(zhuān)門(mén)修建新的“高速線”，使?fàn)I運(yùn)速率達(dá)到每小時(shí)250公里以上的鐵路系統(tǒng)。而在莊威看來(lái)，高鐵一味追求高速度，其安全性很值得商榷。對(duì)此，莊威向記者引述了一位專(zhuān)家的看法。據(jù)那位專(zhuān)家講，飛機(jī)起飛的速度一般在每小時(shí)400公里以?xún)?nèi)，在起飛的時(shí)候，只要有一只鳥(niǎo)撞到飛機(jī)，就可能造成一起大事故。盡管如此，空間的狀態(tài)還是相對(duì)單純的，而高鐵運(yùn)行的地面狀況就復(fù)雜得多了，碰到像鳥(niǎo)這樣的異物的可能性比飛機(jī)碰到鳥(niǎo)的可能性更大。“設(shè)想一下，在這樣高的速度下，如果路邊有一石塊飛過(guò)來(lái)，結(jié)果可想而知。所以，高鐵速度無(wú)限制地往上提是不適宜的。”莊威強(qiáng)調(diào)。
    從經(jīng)濟(jì)角度講，將原本設(shè)計(jì)為200公里/小時(shí)的鐵路提高到時(shí)速350公里/小時(shí)，其建設(shè)成本將成倍攀升，每公里總造價(jià)1億元以上。而成本增加，必然帶來(lái)票價(jià)的提高，無(wú)形中增加了人們的出行成本。另外，在莊威看來(lái)，高鐵一味提速，不利于資源的有效配置。“我把不斷提速的高鐵稱(chēng)為‘會(huì)飛翔的超高鐵’。高鐵要飛起來(lái)了，是不是想取代航空，取代長(zhǎng)途客運(yùn)，想要包打天下？那是不現(xiàn)實(shí)的。德國(guó)、日本高鐵發(fā)展比我們?cè)纾�他們的高鐵技術(shù)很早就研發(fā)了，那為什么不再把速度往上提得更高一點(diǎn)？我想，他們應(yīng)該有自己的考慮。我個(gè)人的態(tài)度是，作為一個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，高鐵時(shí)速要跑多少公里都可以，但是作為實(shí)際應(yīng)用，就應(yīng)該考慮到公路、鐵路、航空、水運(yùn)各種資源的科學(xué)配置，科學(xué)規(guī)劃高鐵的研發(fā)速度最重要。”
    從環(huán)保角度講，如果高鐵速度達(dá)到300多公里/小時(shí)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的噪音，從而引起很大的噪音污染，影響到人們的日常生活。鑒于以上幾方面因素，對(duì)高鐵進(jìn)行限速便顯得有理有據(jù)了。
謹(jǐn)防高鐵建設(shè)大躍進(jìn)
    其實(shí)，在莊威所談的“高鐵限速”的含義中，除了限制運(yùn)行速度，還有另外一層含義，就是限制高鐵大規(guī)模的建設(shè)速度。“近年來(lái)，我國(guó)高鐵建設(shè)的發(fā)展令世人矚目，短短幾年就建設(shè)了7000多公里、時(shí)速在250公里以上的高速鐵路。但在全國(guó)各地?zé)嶂愿哞F建設(shè)‘大干快上’的同時(shí)，我們需要在一片叫好聲中以更加理性、科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行反思和評(píng)估，謹(jǐn)防高鐵建設(shè)‘大躍進(jìn)’！”莊威對(duì)記者強(qiáng)調(diào)。
    首先，我國(guó)高鐵建設(shè)成本巨大，融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。眾所周知，修建高速鐵路技術(shù)要求高、難度大。據(jù)莊威介紹，跨越長(zhǎng)江的南京大勝關(guān)鐵路大橋，是京滬高鐵、滬漢蓉高鐵、南京地鐵的六線鐵路大橋，光一個(gè)橋墩就有7個(gè)籃球場(chǎng)那么大。大西部的高鐵，每一條都穿越崇山峻嶺、萬(wàn)丈深淵，沿線的長(zhǎng)橋墩、深邃道，幾乎都是改寫(xiě)了世界記錄。而高技術(shù)、高難度必然帶來(lái)高成本和高投入。當(dāng)前我國(guó)的鐵路投資，仍以政府投入為主，而國(guó)家既有的鐵路整體盈利水平很低。已開(kāi)通的幾條高鐵也少見(jiàn)有不虧損的報(bào)道。如果大規(guī)模推進(jìn)高鐵建設(shè)，無(wú)疑要大大增加債務(wù)性資金的投入，融資債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)提高。
    其次，我國(guó)鐵路運(yùn)力不足問(wèn)題凸顯，鐵路客運(yùn)“一票難求”問(wèn)題已讓有關(guān)部門(mén)應(yīng)接不暇，而更突出的問(wèn)題還表現(xiàn)在貨運(yùn)上。據(jù)了解，目前我國(guó)鐵路線路僅占全球約6%，卻承擔(dān)了全球四分之一的鐵路運(yùn)輸量，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行，運(yùn)力遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。在莊威看來(lái)，要更好地解決當(dāng)前的貨運(yùn)能力，主要應(yīng)靠多建快速鐵路 （150~200公里/小時(shí)），特別是在鐵路未延伸到的中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。首要建設(shè)的應(yīng)是符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求、能夠填補(bǔ)路網(wǎng)空白的快速鐵路，而非所謂“一步到位”的、現(xiàn)代化的、超豪華的高速鐵路。因?yàn)橘Y金是有限的，而建設(shè)1公里高速鐵路的資金可以建2公里快速鐵路，且在技術(shù)要求不那么高的情況下，建設(shè)速度可以加快，所以一些瓶頸問(wèn)題也就可以迎刃而解。
    再者，高鐵客運(yùn)票價(jià)高，與大多數(shù)民眾收入水平和消費(fèi)水平不符，使人們往往有“被高鐵”的感覺(jué)。如武廣高鐵開(kāi)通后，武漢到廣州的列車(chē)運(yùn)行時(shí)間由10小時(shí)縮短到3小時(shí)，但上座率一直不高。鐵道部為了提高其上座率，停開(kāi)了13對(duì)武廣線的普通列車(chē)。然而，武廣線是農(nóng)民工南下務(wù)工的交通要道，由于普通列車(chē)停運(yùn)，農(nóng)民工只能被動(dòng)乘坐武廣高鐵，實(shí)實(shí)在在“被高鐵”了一把。“對(duì)于高鐵的票價(jià)，說(shuō)它不貴也不貴，說(shuō)它貴就是很貴。說(shuō)它不貴，因?yàn)榕c高鐵的巨額成本比起來(lái)，票價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本，所以對(duì)于鐵道部門(mén)來(lái)說(shuō)票價(jià)是不貴的。但作為老百姓，明顯感到高鐵票價(jià)比以往普通的快車(chē)、動(dòng)車(chē)都高很多，所以對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)高鐵票價(jià)貴很多。既然這樣，為什么不結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，多建一些時(shí)速250公里以下的高鐵？就像現(xiàn)在正在運(yùn)行的福廈高鐵，時(shí)速為250公里，票價(jià)僅85元，與長(zhǎng)途大巴價(jià)格相當(dāng)或略低一些。途中幾個(gè)站的旅客80%以上都坐高鐵了，上座率超過(guò)120%，老百姓拍手稱(chēng)快。之所以這樣，就是大家感覺(jué)到這趟高鐵安全、舒適、準(zhǔn)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)。這種事情對(duì)老百姓是好的，為什么還要建那么多超高速鐵路？”莊威質(zhì)疑道。
如何推動(dòng)高鐵限 “速”
    在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，對(duì)于如何推動(dòng)高鐵限“速”問(wèn)題，莊威從多個(gè)方面提出了意見(jiàn)和建議。
    作為鐵道部，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃高速鐵路的建設(shè)，提倡多建一些時(shí)速在250公里以下的快速鐵路。“鐵道部應(yīng)該多聽(tīng)聽(tīng)自己內(nèi)部專(zhuān)家的意見(jiàn)。我和鐵道部一些專(zhuān)家交換過(guò)意見(jiàn)，可能找的專(zhuān)家有些傾向性，其中沒(méi)有一位大力提倡發(fā)展時(shí)速300多公里以上的高鐵，他們都建議發(fā)展時(shí)速250公里以下的鐵路。還是那句話，做科學(xué)實(shí)驗(yàn)盡管去做，但要應(yīng)用到實(shí)際中就要慎之又慎。我在‘兩會(huì)’中看到一些材料，提法更多講建設(shè)快速鐵路，高鐵也是要發(fā)展，但沒(méi)有像以前那樣講得那么響了。很高興聽(tīng)到‘兩會(huì)’上一位鐵道部領(lǐng)導(dǎo)的講話，提到‘十二五’要在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高速鐵路，如果是這樣子，那就比較科學(xué)了。”莊威對(duì)記者表示。
    另外，地方政府也應(yīng)該強(qiáng)化這方面意識(shí)。應(yīng)多從實(shí)際出發(fā)，不應(yīng)盲目建設(shè)。據(jù)莊威介紹，有些地方本來(lái)不適宜建時(shí)速250公里以上高鐵的，鐵道部的高工也曾給某些地方領(lǐng)導(dǎo)建議，在該區(qū)建超高速鐵路不需要、不適宜，但當(dāng)?shù)厥∫患?jí)部門(mén)就要上時(shí)速300公里以上的高鐵項(xiàng)目；有些地方本來(lái)定的高鐵項(xiàng)目是時(shí)速250公里之內(nèi)的，結(jié)果在建設(shè)的時(shí)候，硬要把速度搞到300公里以上，在這方面沒(méi)有人來(lái)監(jiān)督。
    而在莊威看來(lái)，最重要的是，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)嚴(yán)格控制高速鐵路的審批程序。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主要綜合部門(mén)，發(fā)改委要把好審批關(guān)，特別是對(duì)地質(zhì)狀況復(fù)雜、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)申報(bào)的高鐵項(xiàng)目更應(yīng)嚴(yán)格審批。
    “總之，中國(guó)高速鐵路到了該限速的時(shí)候了。中國(guó)鐵路建設(shè)應(yīng)更多兼顧安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，多發(fā)展時(shí)速250公里以下的高速鐵路，慎防高鐵建設(shè)大躍進(jìn)。我把自己了解的情況、自己的想法提出來(lái)，謹(jǐn)供相關(guān)部門(mén)來(lái)決策參考。希望我的看法和見(jiàn)解，能對(duì)我國(guó)高鐵的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。”莊威對(duì)記者強(qiáng)調(diào)。