□王秀強(qiáng)
    國(guó)內(nèi)油氣管網(wǎng)建設(shè)正步入高潮。 “十二五”規(guī)劃提出， “加快西北、東北、西南和海上進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)油氣主干管網(wǎng)”。
    3月23日，中國(guó)石油規(guī)劃總院海外管道研究所副主任寇忠透露:“到2015年，國(guó)內(nèi)油氣管道總長(zhǎng)度約14萬(wàn)公里。目前，中國(guó)油氣管道長(zhǎng)度7.7萬(wàn)公里，將新增6萬(wàn)余公里。”
    其中，原油管道建設(shè)1萬(wàn)公里以上，成品油管道將在1萬(wàn)~1.5萬(wàn)公里以上，天然氣管道建設(shè)將在3萬(wàn)公里以上，建設(shè)速度和規(guī)模超過(guò)原油和成品油管道。初步測(cè)算，油氣管線(xiàn)建設(shè)共需約3500億元投資。其中，天然氣管道建設(shè)需2500億元，成品油管道需500億元，原油管道需500億元。
    巨額投資、6萬(wàn)公里浩蕩建設(shè)工程，油氣企業(yè)、設(shè)備制造商們正享受盛宴，同時(shí)也必須接受監(jiān)管和考驗(yàn)。
■中石油主導(dǎo)油氣管網(wǎng)
    根據(jù)寇忠提供的信息，未來(lái)原油管道建設(shè)方向是，以國(guó)內(nèi)外兩種石油資源為基礎(chǔ)，以煉化企業(yè)布局和加工量為導(dǎo)向，改造和完善現(xiàn)有系統(tǒng)。為進(jìn)口俄羅斯、哈薩克斯坦及緬甸原油需要建設(shè)相應(yīng)的跨國(guó)原油管道。
    在成品油管道上，將加快構(gòu)建與資源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，覆蓋東北、西北、華北、中南和魯西地區(qū)的成品油管網(wǎng)系統(tǒng)，形成“北油南調(diào)、西油東送”的管網(wǎng)運(yùn)輸格局。寇忠說(shuō)： “成品油一次運(yùn)輸?shù)墓茌敱壤�只�?0%。雖然在西北、西南和珠三角地區(qū)建成骨干輸油管道，但尚未形成區(qū)域性成品油管道供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。”
    天然氣管道將圍繞全國(guó)天然氣管道聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行配套城市分輸支線(xiàn)建設(shè)，建成“橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⑦B通海外”基本框架，形成以四大氣區(qū) （新疆、青海、陜甘寧、川渝）外輸管線(xiàn)和進(jìn)口天然氣管線(xiàn)為主干線(xiàn)，連接海氣登陸管線(xiàn)和進(jìn)口LNG等氣源的全國(guó)性天然氣管網(wǎng)。
    中石油占據(jù)國(guó)內(nèi)油氣管道運(yùn)營(yíng)大頭。中石油2010年度報(bào)告顯示，截至2010年底，中石油油氣管道總長(zhǎng)度為5.68萬(wàn)公里。“十二五”期間，中石油仍是油氣管線(xiàn)建設(shè)的主力。以天然氣管線(xiàn)為例，寇忠透露，中石油正規(guī)劃建設(shè)天然氣管線(xiàn)20項(xiàng)。包括西二線(xiàn)、西三線(xiàn) （霍爾果斯-韶關(guān)）、西四線(xiàn) （吐魯番-中衛(wèi)）、中緬、中衛(wèi)-貴陽(yáng)管道、薩哈林天然氣管道、陜京三線(xiàn)、秦沈線(xiàn)、山東天然氣管網(wǎng)等。2015年上述管線(xiàn)大部分投產(chǎn)。
    中石油在東南沿海、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)布局大量天然氣管線(xiàn)。東南沿海規(guī)劃建設(shè)西二線(xiàn)、西三線(xiàn)、中緬管道、福建支干線(xiàn)；長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃建設(shè)西二線(xiàn)上海支干線(xiàn)、金華-麗水-溫州-臺(tái)州支線(xiàn)及如東-南通-江都管道，主供氣源為西一線(xiàn)、西二線(xiàn)、冀寧線(xiàn)和江蘇LNG。環(huán)渤海地區(qū)規(guī)劃新建秦沈線(xiàn)、陜京三線(xiàn)、山東管網(wǎng)等干線(xiàn)管道，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)市全覆蓋，主供氣源為陜京一、二、三線(xiàn)和唐山LNG。
■6萬(wàn)公里管線(xiàn)疑慮
    中石油、中石化、中海油急于分享油氣市場(chǎng)，在管道規(guī)劃建設(shè)上各自為政，惡性競(jìng)爭(zhēng)及管道重復(fù)建設(shè)或?qū)⒃?nbsp;“十二五”出現(xiàn)。
    資料顯示，中石化正加快建設(shè)川氣東送管道，及沿線(xiàn)支干線(xiàn)管網(wǎng)建設(shè)，意在開(kāi)拓山東、長(zhǎng)三角等主要目標(biāo)市場(chǎng)。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)中石化塔里木天然氣出疆管線(xiàn)，與川氣東送貫通相連，為長(zhǎng)三角地區(qū)供氣。中海油正以廣東、上海、秦皇島等沿海LNG接收站為依托，構(gòu)建天然氣沿海大動(dòng)脈管網(wǎng)，占領(lǐng)珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)，積極發(fā)展陸上天然氣管網(wǎng)。
    業(yè)內(nèi)的另一憂(yōu)慮是，6萬(wàn)余公里油氣管線(xiàn)這一浩蕩工程如何監(jiān)管？現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，油氣管線(xiàn)建設(shè)投資巨大，且涉及鋼管、電機(jī)、天然氣壓縮機(jī)等多種設(shè)備材料采購(gòu)，其間多有尋租空間。
    2011年2月，審計(jì)署公布西氣東輸二線(xiàn)工程?hào)|段2010年跟蹤審計(jì)結(jié)果，共曝出設(shè)備材料采購(gòu)不合規(guī)、初步設(shè)計(jì)概算不合理、工程價(jià)款結(jié)算審核不嚴(yán)等七方面重大問(wèn)題。生態(tài)環(huán)保則是油氣管線(xiàn)建設(shè)必須考量的另一因素。中俄西線(xiàn)天然氣輸送管道建設(shè)正遭受環(huán)保質(zhì)疑。
    公開(kāi)消息稱(chēng)，國(guó)家林業(yè)局組織專(zhuān)家論證會(huì)，原則通過(guò)中俄天然氣管道穿過(guò)新疆喀納斯湖區(qū)方案。喀納斯景區(qū)是國(guó)家5A級(jí)旅游地，天然氣管線(xiàn)建設(shè)必對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。盡管有專(zhuān)家提出異議，但方案仍被通過(guò)。中俄天然氣管道為1996年中俄兩國(guó)政府間合作項(xiàng)目，由于雙方遲遲不能敲定氣價(jià)，管線(xiàn)建設(shè)一拖便是15年。
    此外，我國(guó)巨大的天然氣消費(fèi)量及密集的管網(wǎng)迫切需要利用大型儲(chǔ)氣庫(kù)進(jìn)行調(diào)峰。目前，國(guó)際上儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣量占總消費(fèi)量比重在10%左右，而我國(guó)僅為3%。儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)能否與天然氣管網(wǎng)同步？
    寇忠稱(chēng)，中石油在 “十二五”期間將建設(shè)20~30個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)。中石化也將利用中原、江漢、勝利、江蘇等地枯竭油氣藏配套建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)。