歐盟環保旗幟背后的貿易壁壘
2011-4-13 13:23:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
全球航空企業最近都在為EUETS犯愁。所謂EU-ETS是指歐盟溫室氣體排放交易體系。歐盟日前宣布,2012年1月1日起,全球2000多家航空公司將被強制納入該體系,其飛機只要在歐洲機場起降,都必須為超過免費配額的碳排放支付費用。中國的國航、東航、南航、海航等33家航空公司都在征收名單之列。有業內人士算了筆賬,僅2012年,這筆“買路錢”合計就高達7.43億元,而最終為此買單的很可能是每一位旅客。據測算,明年飛歐洲的經濟艙機票將因此至少上漲300元。 查了一下歐盟的規定,發現只有每年碳排放量低于1萬噸的航空公司,才可以免付這筆費用。 1萬噸是什么概念?一架波音777飛機從上海飛往倫敦,單程9233公里,排放二氧化碳222噸。 1萬噸排放量,相當于該架飛機在此航線上來回飛22次。如果某公司在上海至倫敦航線上每周有3個航班,那么,配額只夠用7個星期。
標準近乎苛刻。我們并不否認,歐盟的出發點是好的,在環保意識越來越強的今天,用嚴格的制度來促進環保,不失為一種好辦法。有消息稱,為了應對歐盟的新政,一些以國際航線為重點的航空公司動足腦筋。比如,美聯航從飛機設計、航線規劃、餐盒重量等各種細節著手,盡力提高燃油利用效率、降低燃油消耗,目前每加侖燃油承載的旅客量比早期增加了70%。還有就是考慮采用更加環保的可替代燃料,目前,空客和波音都在積極實驗,液化氣燃料和生物燃料是最有可能取代石油的。
這些努力應該是歐盟政策制定者希望看到的。但他們似乎忽略了硬幣的另外一面。根據國際航空運輸協會的測算,全球航空公司2012年為應對EUETS至少新增24億歐元成本。且不論巨額付出背后會新增多少碳排放,光看歐盟能收多少錢,就很難不令人作出更多猜測。同樣是致力環保,歐盟完全可以換一種收費方法,比如,根據航空公司能減少多少碳排放量來決定每年給多少免費碳排放額度,不能達到減排標準的,就增收碳排放費。既然收費不是目的,這樣做豈不更好?
筆者認為,如果歐盟抱住嚴苛的標準不放,那么,環保旗幟的背后,樹起的就是壁壘。其實,早在哥本哈根會議期間,就有經濟學家尖銳指出,發展中國家要警惕發達國家以綠色環保名義搞貿易壁壘。所謂綠色貿易壁壘是指以保護資源、環境和人民健康為名,通過制定一系列苛求的環保標準,對來自國外的產品或服務加以限制。它被定義為一種新的非關稅壁壘形式,因其有隱蔽和普適的特性而有日漸被濫用的趨勢。對此,筆者要說,環保歸環保,千萬別想所謂的“一石兩鳥”。