自己吃的肉有沒有經(jīng)過正規(guī)檢疫、檢驗，買的韭菜到底是哪里進的貨，這些都是日常家庭主婦們最關心的問題。特別是最近幾年，我國部分地區(qū)先后出現(xiàn)瘦肉精、“注水豬肉”、問題龍蝦等食品安全問題，也讓時刻為家人安全考慮的“主廚”們操碎了心。 
　　食品安全無小事。菜籃子安全稍有風吹草動，影響的就不是一戶兩戶家庭。而出問題的蔬菜是不是自己買的那種，自己買的菜到底來自哪里，是誰生產(chǎn)的，很多時候也難知曉，而這個問題的“根”，就在于不可追溯。 
　　據(jù)了解，寧波市菜籃子主要商品約有70%來自外地，為了使市民能吃得更放心，驗明“正身”就顯得十分重要。 
　　一個可喜的消息是，去年10月下旬，寧波和上海、重慶等10個城市被商務部列為全國首批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市。目前該追溯體系正在緊鑼密鼓的推進中，在今年8月底前，甬城將建立起相對完善的肉類、蔬菜追溯系統(tǒng)。并通過與全國肉類蔬菜流通追溯管理平臺互聯(lián)互通，確保在寧波市上市的肉類蔬菜質量安全可控可溯。 
　　那么，肉類蔬菜流通追溯體系怎么運作，現(xiàn)在建設情況如何？追溯體系將給寧波市的肉菜消費市場帶來哪些變化？百姓餐桌上的蔬菜、肉類是否都已經(jīng)有源可查、安全可靠呢？ 
　　記者日前進行了專題采訪。 
　　有卡可查 肉類蔬菜“身世”一查便知 
　　什么叫“追溯體系”？ 
　　簡單點說，就是菜籃子一旦出現(xiàn)問題，到底出在生產(chǎn)、批發(fā)、運輸還是零售環(huán)節(jié)，就能馬上“追”出源頭。“近幾年來，全國接連發(fā)生了數(shù)起食品安全問題，尤其肉類蔬菜等主要副食品流向跟蹤難、源頭追溯難、責任追究難，一旦發(fā)生食品安全事件時執(zhí)法部門很難有效查處。”寧波市貿(mào)易局蔬菜副食品處相關負責人表示，因此要實現(xiàn)肉菜的索證索票，購銷臺賬的電子化。 
　　而讓人記憶猶新的毒豇豆事件，就是因為缺乏可追溯體系，最終都不清楚具體來源地。因此寧波打算在今年內(nèi)，實現(xiàn)肉菜在批發(fā)零售環(huán)節(jié)“全部聯(lián)網(wǎng)”，這樣一來，就將“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的質量安全追溯鏈條“串”成了一個整體。 
　　就拿豬肉來說，到底如何實現(xiàn)追溯呢？據(jù)介紹，在寧波的試點屠宰場，每個經(jīng)營戶都有一張存儲個人信息、生豬產(chǎn)地、質檢結果等信息的IC卡，前來進貨的批發(fā)商也有一張類似的IC卡。雙方在屠宰廠內(nèi)實行刷卡交易，確保從此出去的每一批豬肉的信息都錄入到了終端數(shù)據(jù)中心。這樣，豬肉在進入寧波時，就會有“身份證”了。 
　　之后，豬肉就進入批發(fā)環(huán)節(jié)。批發(fā)商和零售商進行交易時，同樣要使用IC卡，確保交易信息錄入到終端數(shù)據(jù)中心。再往下，豬肉就到了菜市場，面向廣大消費者進行銷售。在試點菜市場，每個攤戶都裝備一臺專用的電子秤，這個秤其實與終端數(shù)據(jù)中心相連接。每銷售出去一筆豬肉，都可以打印出一張類似超市購物單的小票。小票上除了品種、數(shù)量、單價、金額等，還有一個最關鍵的信息：追溯碼。 
　　“你拿著這串追溯碼回家，就可以通過菜市場觸摸屏，或者手機上網(wǎng)，或者短信的任何一種方式，一級級往上追溯。” 
　　記者特地來到白沙菜場買了一塊豬五花肉。包裝五花肉的塑料袋上，貼有一張豬肉小票，小票上除了有豬肉的品種、價格等之外，還有一長串10位的數(shù)字。這10位數(shù)字，就是這塊豬肉的追溯碼。 
　　在市貿(mào)易局的豬肉IC卡管理系統(tǒng)上，輸入10位數(shù)字的追溯碼，這塊豬肉的“前世今生”就得以清晰地呈現(xiàn)：“來自什么地方，體重多少斤，出生在哪個牧場，牧場的負責人姓名，什么時候被屠宰，什么時候被送到江北區(qū)白沙菜場，零售時間，經(jīng)營者姓名……” 
　　寧波市貿(mào)易局蔬菜副食品處相關負責人說：“如果豬肉質量出了問題，消費者就可以憑借追溯碼追溯問題肉的來源；管理部門也可以通過調(diào)取終端數(shù)據(jù)中心的信息，立即查出問題肉來自哪里、被運送到哪里，快速鎖定相關經(jīng)營單位，便于實施召回和問責。” 
　　據(jù)了解，這一系統(tǒng)已經(jīng)在寧波8家中心屠宰場和20家菜市場得到應用，全面管理生豬的來源、檢疫檢測、批發(fā)、銷售等流通環(huán)節(jié)的全過程。 
　　至于蔬菜追溯體系，其基本流程和豬肉相似，但也有其特點。蔬菜的種類更多，而且目前包裝蔬菜份額不足13%，這給推廣追溯體系提出了更高的要求。 
　　寧波市貿(mào)易局相關負責人表示，“豬肉追溯批次，追養(yǎng)殖基地，查出到底是誰養(yǎng)殖、經(jīng)營的，而蔬菜，就可以追溯到產(chǎn)地、追溯到品種，如果出了問題，消費者可以從下到上，追溯問題菜到底來源在哪，通過識別碼保護自己，查找源頭，相反，從上到下，一旦食品發(fā)現(xiàn)了問題，也可以立即查出來，這批問題菜賣到了哪些地方，哪些單位購買，便于召回”。
　　先行試點 
　　寧波走在全國前列 
　　可追溯體系說來簡單，但是操作起來卻并不容易，例如豬肉，從農(nóng)民的養(yǎng)殖場到屠宰場、經(jīng)過運輸、批發(fā)、零售，最后才能到市民餐桌，這么多環(huán)節(jié)如何環(huán)環(huán)相扣呢？ 
　　寧波市貿(mào)易局蔬菜副食品處相關負責人表示，追溯信息需要一個完整的“鏈條”，而包括屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、超市、標準化菜市場、產(chǎn)銷對接核心企業(yè)及團體采購單位……所有的環(huán)節(jié)都要在這個追溯系統(tǒng)以內(nèi)，此外，不僅寧波要全部互通，還要和中央、其他城市肉菜追溯管理平臺互聯(lián)互通。 
　　具體到每個環(huán)節(jié)，就是在批發(fā)市場，先讀供應商的卡，對進場供應商進行身份資質、產(chǎn)地來源、品種數(shù)量、檢測結果等信息采集錄入，然后批發(fā)商持卡進入市場，通過PC機和刷卡器，供應商批發(fā)商的交易信息再次進入終端子系統(tǒng)。在肉品蔬菜出場的時候，需要刷卡打單，在零售環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)通過電子稱和整個系統(tǒng)相連，這樣一來，從屠宰加工、來源流向以及從批發(fā)、零售、消費終端的全過程、全方位的查詢追溯信息網(wǎng)絡就形成了。 
　　據(jù)介紹，事實上，寧波準備這項工作已經(jīng)不是一天兩天了，早在2007年，我市就著手進行了蔬菜追溯系統(tǒng)建設的有關探索工作。2007年8月，我市投入400多萬元，在占全市蔬菜供應量80%以上的市蔬菜副食品批發(fā)交易市場實施了IC卡管理系統(tǒng)試點。在市蔬菜副食品批發(fā)市場卸貨的批發(fā)商，和進貨的菜場經(jīng)營戶都要憑借IC卡交易。 
　　目前寧波市蔬菜副食品批發(fā)市場的可追溯系統(tǒng)已連續(xù)正常運行了4年多，情況良好。使用表明，該IC卡管理系統(tǒng)較好地實現(xiàn)了安全可追溯，實名登記持卡人信息，根據(jù)交易憑證中買賣雙方的卡號，可以對蔬菜質量安全進行全程監(jiān)控和責任追溯，有利于主管部門對農(nóng)產(chǎn)品質量安全進行監(jiān)管。由于蔬菜品種多達100多種，目前我市的IC卡管理系統(tǒng)只在批發(fā)市場環(huán)節(jié)實行，下一步，我市的蔬菜可追溯系統(tǒng)也將向城區(qū)菜市場和大型超市推進。 
　　而在2008年，我市在原《寧波市生豬屠宰檢測監(jiān)控網(wǎng)》的基礎上，投入近300萬元，組織開展放心肉IC卡網(wǎng)絡追溯系統(tǒng)試點建設，在生豬屠宰企業(yè)的生豬調(diào)運、肉品質量安全檢測和上市銷售等環(huán)節(jié)，全程實行信息網(wǎng)絡化管理。目前我市已分別完成了全市所有生豬中心定點屠宰場和20家標準化菜市場IC卡的安裝運行工作。 
　　據(jù)了解，我市是全省最早建立豬肉質量安全可追溯體系的城市，而從屠宰到批發(fā)到零售的全過程可追溯模式也是全國各大城市中最完善的。 
　　“寧波列入商務部肉菜流通追溯體系試點城市，是我市全面開展肉菜流通追溯體系建設難得的發(fā)展機遇，寧波將在前期試點建設的基礎上，加大力度，加強建設，確保完成試點任務。”市貿(mào)易局有關負責人介紹，寧波的肉菜追溯系統(tǒng)建設走在全國前列，全國的肉菜流通追溯政策制定也吸取了包括寧波在內(nèi)的部分城市的前期實踐經(jīng)驗。成為試點城市后，我市的豬肉、蔬菜追溯體系普及面不但會更廣，追溯精度也將更高。
　　政府埋單 
　　不會推高菜價 
　　記者了解到，肉類蔬菜流通追溯體系的建設已被列入2011年寧波市政府實事工程建設項目，先在全市100個肉類蔬菜批發(fā)市場、大中型連鎖超市、標準化菜市場進行試點，并作為商貿(mào)流通服務業(yè)考核內(nèi)容。 
　　在今年8月底前，寧波將基本完成中心城區(qū)和各縣(市)區(qū)主城區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設任務。 
　　新系統(tǒng)建設除了在區(qū)域范圍上擴展外，行業(yè)商品的追溯節(jié)點也從先前的3個擴大到9個。據(jù)介紹，今年8月底，全市已審核換證的生豬定點屠宰場、肉菜批發(fā)市場、150個攤位以上的標準化菜市場和大中型連鎖超市、肉菜配送企業(yè)、豬肉專賣店、市級菜籃子蔬菜和生豬基地、豆類加工企業(yè)、團體采購單位等行業(yè)流通節(jié)點都將建成追溯系統(tǒng)。 
　　新系統(tǒng)在技術運用上也將有新突破。新系統(tǒng)除了全面推廣寧波前幾年試行成功、技術成熟、成本易控制的IC卡，在各流通節(jié)點采用條形碼技術外，將在生豬屠宰環(huán)節(jié)試行新的無線射頻識別技術。新系統(tǒng)將以商務部統(tǒng)一標準為基礎，統(tǒng)一采集指標、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程，這樣寧波市各節(jié)點上的IC卡和購物小票上的追溯信息可獲全國“身份證”，確保跨省、跨市信息追溯。 
　　肉菜流通追溯體系對保障食品安全作用突出，但所需資金投入也十分巨大，是否會拉升農(nóng)產(chǎn)品價格？據(jù)記者了解，目前寧波在建設這套體系時，包括數(shù)據(jù)中心建設及維護、追溯管理平臺軟件開發(fā)、IC卡、讀卡器、電子秤等各流通節(jié)點追溯子系統(tǒng)硬件、軟件的投入，全部由政府財政出錢，不需要經(jīng)營單位或消費者分擔，因此并不會拉升農(nóng)產(chǎn)品價格、增加百姓負擔。 
　　據(jù)了解，除了中央財政下?lián)?000萬元專項資金外，市委市政府專門安排了4000萬元配套資金用于我市的肉菜流通追溯體系建設，“這個數(shù)字在全國10個試點城市中也是排名前列的。” 
　　“建設肉菜流通追溯體系的一個重要目的，就是從流通領域入手，建立市場倒逼機制，強化經(jīng)營企業(yè)的第一責任人的意識和能力，促使生產(chǎn)企業(yè)按照食品安全標準進行生產(chǎn)，提高食品安全保障水平。”市貿(mào)易局相關負責人說。 
　　如何理解這個“倒逼”作用？該負責人解釋，如果沒有這套追溯體系，那么一旦產(chǎn)品出了問題，相關經(jīng)營企業(yè)就可能推脫責任，“好事都承認，壞事都推脫”。而現(xiàn)在有了這套體系，涉事相關單位很容易被鎖定。 
　　據(jù)介紹，盡管目前追溯體系建設還處于試點階段，但各個流通環(huán)節(jié)經(jīng)營戶明顯更認真、更負責了。再者，流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的加強，也會“倒逼”上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高安全生產(chǎn)意識，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。 
　　“其實，以前很多地方也推行索證索票、臺賬管理制度，但一般以紙質文件手工錄入，不便保存、不便查閱。現(xiàn)在借助電子化手段建立數(shù)據(jù)庫，索證索票和臺賬管理就會更加規(guī)范，監(jiān)管效率大大提高。更重要的是，相關批發(fā)商、零售商等單位如果不按照規(guī)定進行刷卡交易、錄入信息，便無法進入批發(fā)市場、菜市場正常經(jīng)營，避免了以前可能會出現(xiàn)的管理漏洞。”
　　新聞內(nèi)存 
　　追溯體系建設任重道遠 
　　就目前肉菜溯源的現(xiàn)狀，建成肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)會不會面臨一些困難呢？ 
　　市貿(mào)易局蔬菜副食品辦公室的負責人說，“難點主要在于流通基礎較薄弱和建設追溯體系的經(jīng)驗不足。一是流通組織化、包裝化程度不高，目前個體從業(yè)者是經(jīng)營的主體，分割包裝肉、包裝蔬菜的市場率低，這制約了追溯；二是流通基礎設施條件較差，信息化程度低；三是從業(yè)人員對追溯體系的認知度不高，這都對供應鏈中產(chǎn)品及經(jīng)營者信息的采集有制約，是下一步需要面對、解決的問題。” 
　　據(jù)了解，目前推行肉菜追溯系統(tǒng)的最大難處就在于經(jīng)營者不習慣使用IC卡進行交易，“正規(guī)商戶總覺得多了一道手續(xù)，不愿意使用。而一些不規(guī)范的單位和經(jīng)營者覺得自己受到了約束，他們能不用就不用，能不配合就不配合。” 
　　對此，市場經(jīng)營者也有擔心，“全市不止我們一家批發(fā)市場，如果強行讓這些散戶使用IC卡，他們就會放棄我們而流向其他市場，正規(guī)經(jīng)營反而會遭受損失。” 
　　此外，對于肉類追溯體系而言，目前定點屠宰企業(yè)數(shù)量多，條件參差不齊，低水平惡性競爭嚴重。而且目前全市肉品、蔬菜的個體從業(yè)者占到經(jīng)營主體的95%，冷鮮肉、分割包裝肉占比不到10%，包裝蔬菜份額不足13%，直接導致質量難以控制，追溯體系建設的工作量也大大增加。 
　　針對這些問題，市貿(mào)易局相關負責人呼吁，今后應加大相關宣傳力度，讓經(jīng)營者、消費者認識到這一體系的積極作用。真正打造一個讓老百姓吃的放心的“菜籃子”，保障市民的食品安全！（本文來源：寧波日報）