由“國際大港”到“國際強(qiáng)港”,寧波該怎樣實(shí)現(xiàn)大跨越？
寧波市近日出臺的《寧波市加快打造國際強(qiáng)港行動綱要（2011－2015）》（以下簡稱綱要）稱，“十二五”期間，寧波市打造國際強(qiáng)港重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)111個，總投資877.03億元。
一 什么樣的港才稱得上國際強(qiáng)港？
如果要一張自畫像，《綱要》中描繪的寧波要打造的國際強(qiáng)港，是一個貨物吞吐能力強(qiáng)、集疏運(yùn)能力強(qiáng)、港口現(xiàn)代化程度高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、港口物流功能強(qiáng)、港口資源配置能力強(qiáng)、金融支撐能力強(qiáng)、港城互動能力強(qiáng)的港口。
吞吐能力強(qiáng)為很多人熟知，說的是，碼頭基礎(chǔ)設(shè)施完善，在全球港口中具有重要地位。而集疏運(yùn)能力強(qiáng)則是銜接內(nèi)陸腹地的公、鐵、水、管道集疏運(yùn)方式全，通達(dá)海向腹地的國際航線和航班密度高，沿海、沿江、沿路的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)達(dá)。
“綜合服務(wù)能力強(qiáng)，是指航運(yùn)及航運(yùn)交易、船舶及船員服務(wù)、海事法律、人才培訓(xùn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能全質(zhì)量高，通關(guān)速度快、綜合費(fèi)用低，在全國同類口岸處于領(lǐng)先地位。”寧波市交通局港口處工作人員稱。“目前，港口物流、港口資源配置、金融支撐和港城互動能力是寧波的短板。”業(yè)內(nèi)人士說。
而在港口資源配置上，要口岸貿(mào)易發(fā)達(dá)，大宗商品（戰(zhàn)略物資）、高附加值進(jìn)出口商品和航運(yùn)資源的區(qū)域配置能力較強(qiáng)，在亞太地區(qū)發(fā)揮重要作用；而金融支撐能力強(qiáng)，說的則是金融產(chǎn)品豐富，航運(yùn)金融發(fā)達(dá)，金融保障在全國沿海城市中處于領(lǐng)先水平。
二 國際強(qiáng)港怎么打造？
《綱要》明確打造國際強(qiáng)港，寧波要重點(diǎn)做10大工程港口擴(kuò)能、集疏運(yùn)暢通、腹地拓展、物流強(qiáng)港、港口資源要素配置、智慧港口建設(shè)、企業(yè)主體培育、金融支撐、口岸通關(guān)、梅山保稅港區(qū)示范工程。
寧波市交通局港口處方面表示：這涵蓋了兩個方面打造國際強(qiáng)港的硬件和軟件。
硬件完善是第一步。按照《綱要》的布置，寧波將加快建設(shè)大榭、穿山、梅山、鎮(zhèn)海港區(qū)等一批深水碼頭，整合碼頭岸線資源，改善航道錨地設(shè)施，推進(jìn)港口安全和節(jié)能環(huán)保，啟動航空樞紐港建設(shè)。到2015年，沿海港口碼頭、航道、錨地及航空樞紐港將完成投資237億元。預(yù)計(jì)新增生產(chǎn)性碼頭泊位28個，新增吞吐能力1.2億噸，其中新增集裝箱泊位7個，新增吞吐能力520萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。
而實(shí)施港口暢通工程上，加快疏港公路建設(shè)，盡可能減少對城市內(nèi)部交通的干擾；加快疏港鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要港區(qū)通達(dá)鐵路；加快疏港內(nèi)河建設(shè)，推進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)；加快集疏運(yùn)場站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“零距離換裝、無縫隙銜接”；初步實(shí)現(xiàn)港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的全方位監(jiān)測和高效管理。
三 “軟件”提升如何做？
寧波港口正努力向物流強(qiáng)港靠近。
加快建設(shè)梅山保稅物流園區(qū)、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港等一批物流園區(qū)。規(guī)劃到2015年，建成臨港物流園區(qū)7個，完成投資57.51億元。
建設(shè)保稅物流、國際集裝箱物流、大宗貨物物流系統(tǒng)，提高專業(yè)化物流水平，降低物流運(yùn)作成本。
推動港口貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)建進(jìn)出口商品交易平臺，實(shí)施港口資源要素配置工程。
到2015年，港口大宗商品交易平臺實(shí)現(xiàn)市場交易額超過4000億元。未來5年將重點(diǎn)整合建設(shè)鎮(zhèn)海液體化工產(chǎn)品交易市場、鎮(zhèn)海煤炭交易市場等15個市場。
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批大宗商品儲運(yùn)基地和交割倉，提升現(xiàn)有四大中遠(yuǎn)期交易市場功能。發(fā)展油品、鐵礦石、煤炭現(xiàn)貨即期交易，開展大宗商品電子商務(wù)。
選擇性培育進(jìn)口高新技術(shù)裝備、重大建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、汽車、國際消費(fèi)品等交易市場。初步形成高附加值產(chǎn)品國際供應(yīng)鏈管理中心，構(gòu)建進(jìn)口商品分銷體系，力爭形成國外品牌服裝等3到4個進(jìn)口專業(yè)市場。
推動船貨代、租賃、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，打造國際航運(yùn)后勤服務(wù)基地。壯大寧波船舶交易市場，爭取設(shè)立寧波航運(yùn)交易機(jī)構(gòu)。
規(guī)劃到2015年，基本建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的港口信息化運(yùn)作和管理體系，初步實(shí)現(xiàn)物流全過程的信息化、電子化運(yùn)作，第四方物流市場年網(wǎng)上交易額突破50億元。
四 港口服務(wù)將如何？
按照《綱要》，寧波將做大做強(qiáng)港口企業(yè)，鼓勵港口企業(yè)做精做優(yōu)碼頭主業(yè)、拓展港口物流業(yè)、實(shí)施資本運(yùn)作。寧波港集團(tuán)將在此輪發(fā)展中打造成為國際一流的碼頭服務(wù)商和港口物流綜合服務(wù)商。
寧波還將大力發(fā)展海洋運(yùn)輸企業(yè)，引進(jìn)國際國內(nèi)航運(yùn)龍頭企業(yè)落戶寧波，支持寧波海運(yùn)集團(tuán)等本土企業(yè)做大做強(qiáng)。
培育壯大臨港物流企業(yè)，規(guī)劃至2015年，引進(jìn)培育15家營業(yè)收入在15億元以上的總部型物流企業(yè)，培育一批主營業(yè)務(wù)收入超過5億元的市級物流龍頭企業(yè)，全市沿海船舶運(yùn)力達(dá)到600萬載重噸。
另外，還將廣開融資渠道，完善航運(yùn)物流保險服務(wù)，試點(diǎn)離岸金融業(yè)務(wù)資本；做大航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取總規(guī)模達(dá)100億元；專業(yè)航運(yùn)保險法人機(jī)構(gòu)正式成立并運(yùn)營，爭取實(shí)現(xiàn)年保險額100億元。
此外，還將加強(qiáng)寧波、舟山口岸查驗(yàn)單位協(xié)作和信息共享及口岸監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)寧波口岸與“無水港”城市、港口聯(lián)盟城市口岸協(xié)作。
五 梅山保稅港區(qū)要建成啥樣子？
《綱要》中明確表示，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梅山保稅港區(qū)。
據(jù)記者了解，梅山保稅港區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展汽車整車、石化產(chǎn)品、先進(jìn)裝備、貴重材料、名貴植物、食品等進(jìn)口商品交易市場。
此外，梅山保稅港區(qū)還將爭取設(shè)立保稅期貨交割庫，重點(diǎn)發(fā)展船舶等大型設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)，并積極爭取試點(diǎn)第二船籍登記制度，建設(shè)適合保稅港區(qū)發(fā)展的交易市場。
“按照《綱要》梅山也不僅僅是單純的一個港口島，也有高端的海洋服務(wù)業(yè)。”業(yè)內(nèi)人士說。
記者注意到，《綱要》中，梅山保稅港區(qū)將完善國際郵輪碼頭設(shè)施，積極發(fā)展郵輪游艇、國際會展、免稅購物、休閑旅游、居住度假等高端海洋服務(wù)業(yè)，打造海上運(yùn)動基地和海洋文化中心，形成“宜商、宜游、宜居”的海洋特色服務(wù)業(yè)高地。
規(guī)劃到2015年，梅山保稅港區(qū)建成50萬平方米保稅物流倉儲設(shè)施，完成二期封關(guān)運(yùn)作，提高配套集裝箱、件雜貨等碼頭的綜合服務(wù)功能，使之打造成為寧波建設(shè)亞太地區(qū)重要國際門戶的核心功能區(qū)、浙江省實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的先導(dǎo)先行區(qū)、國家建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的先行試驗(yàn)區(qū)。
六 今年有哪些大動作？
據(jù)記者了解，今年內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)77個，計(jì)劃投資177.67億元，涵蓋八個方面。
●港口碼頭項(xiàng)目：建成項(xiàng)目大榭港區(qū)45萬噸油碼頭、穿山港區(qū)中宅煤炭碼頭、3萬噸級瀝青碼頭、光明散雜貨碼頭、LNG接收站等碼頭，預(yù)計(jì)今年新增萬噸級以上碼頭泊位10個，新增貨物吞吐能力3480萬噸。
●港口集疏運(yùn)項(xiàng)目：繞城高速東段32.5公里和蕭甬鐵路電氣化改造在今年內(nèi)完成，續(xù)建鐵路北環(huán)線、火車北站遷建、穿山至好思房公路、象山港大橋及接線，建設(shè)北侖霞浦集卡綜合服務(wù)基地等。
●臨港物流園區(qū)項(xiàng)目：加快梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)、北侖現(xiàn)代國際物流園區(qū)的建設(shè)和招商，推動普洛斯、中外運(yùn)等國際國內(nèi)物流巨頭落戶做強(qiáng)；全面提升寧波大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港開發(fā)水平，建設(shè)成為液化品、煤炭、鋼材、木材等中轉(zhuǎn)貿(mào)易基地；續(xù)建、擴(kuò)建固體化工品、進(jìn)口水產(chǎn)品加工及分撥配送中心，啟動葡萄配送中心項(xiàng)目；實(shí)施空港物流經(jīng)濟(jì)區(qū)一期工程，適應(yīng)機(jī)場20萬噸貨郵吞吐量的增長需求。
●港口資源配置交易項(xiàng)目：加快15個大宗商品交易市場項(xiàng)目推進(jìn)力度，籌備設(shè)立全市大宗商品交易（管理）中心；推進(jìn)寧波保稅區(qū)進(jìn)口酒類及進(jìn)口食品市場、梅山保稅港區(qū)進(jìn)口裝備、酒類和貴重材料交易市場等5個進(jìn)口商品交易中心建設(shè)。
此外，還有智慧港口（信息化）項(xiàng)目、港航物流企業(yè)主體培育項(xiàng)目、航運(yùn)金融支撐項(xiàng)目和口岸與航運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目。