□ 柴鳳偉
    盡管中國公路高收費(fèi)、亂收費(fèi)已廣為詬病，國家整治收費(fèi)亂象也已有多年，但因諸多難以克服的困難，時至今日，中國高昂的過路費(fèi)依然沒有給人們帶來半點(diǎn)解決的希望。日前，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中 “非收費(fèi)公路體系將占全國公路總里程的96%以上”的明確表態(tài)，在何時解決這一問題上也僅僅使用了一個“將”字。仍然沒有確定的時間表。足見解決這一頑疾的難度。
    其實(shí)，只要對公路高收費(fèi)、亂收費(fèi)的現(xiàn)狀仔細(xì)分析，便不難發(fā)現(xiàn)，要想徹底整治高收費(fèi)、亂收費(fèi)問題，的確存在很多不容易的地方。
    “牽涉面太廣、利益鏈太復(fù)雜”可能是首當(dāng)其沖的一大難。早在此前交通運(yùn)輸部決定逐步開展二級公路取消收費(fèi)試點(diǎn)時，就有媒體下過此類斷言。而事實(shí)上，在高速公路的建設(shè)與收費(fèi)中，由于一直是采取“修一條、收一條”與“成網(wǎng)修路、統(tǒng)一收費(fèi)”的不同方式，使路與路之間、網(wǎng)與網(wǎng)之間、地方部門與中央部門之間關(guān)系頗為復(fù)雜，甚至有些陳年賬目不清不楚，導(dǎo)致有些地方政府已將高速公路當(dāng)成“收錢機(jī)器”。要將這些紛繁復(fù)雜的利益鏈拔除，自然不易。
    人員安置恐怕是擺在有關(guān)部門面前的又一大難題。當(dāng)前，人員設(shè)置超編嚴(yán)重，地方收費(fèi)站淪為養(yǎng)閑人機(jī)構(gòu)已成公路收費(fèi)部門公開的密秘。這其中較為典型的例子就是浙江省溫州蒼南縣靈龍公路收費(fèi)站點(diǎn)撤了6年人卻不動。一條公路養(yǎng)完老子養(yǎng)兒子，養(yǎng)完兒子再養(yǎng)孫子的例子也并不鮮見。
    此外，利益格局的調(diào)整，建設(shè)融資難、公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用緊張等等都是需要有關(guān)部門面對的現(xiàn)實(shí)問題。
    筆者揣測，或許正是由于這些錯綜復(fù)雜、剪不斷理還亂的重重阻礙，使中國公路高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象的整治工作始終得不到有效地推進(jìn)。
    然而，我們更要看到，公路收費(fèi)亂象已在我國橫行多年，并給一些行業(yè)帶來了越來越沉重的負(fù)擔(dān)。比如物流業(yè)，目前各種過路過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3，不僅嚴(yán)重影響了物流企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了成本的上升，給人民生活帶來沉重的負(fù)擔(dān)，甚至已開始拖累整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在此種嚴(yán)峻形勢下，相關(guān)部門難道不應(yīng)排除萬難，痛下決心，給出具體的解決方案和推進(jìn)舉措嗎？退一步說，如果不能一步到位地達(dá)到國內(nèi)所有公路96%的不收費(fèi)目標(biāo)，是否可以嘗試先作一些試點(diǎn)？
    比如，可以選取幾個試點(diǎn)城市，先期試行一下，看看問題到底有多少，難度到底有多大，成效到底怎么樣；還可以選擇幾個試點(diǎn)行業(yè)，比如服務(wù)于各行各業(yè)的物流業(yè)，看看成本的下降，對于提速國民經(jīng)濟(jì)，減輕CPI壓力作用是否明顯；甚至，還可以先試行80%、60%或30%的地區(qū)不收費(fèi)……筆者相信，只要下定決心，“將”就不再是一個無法確定的時間。