隨著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，公路橋梁、隧道的建設(shè)規(guī)模不斷向長(zhǎng)、大方向發(fā)展，長(zhǎng)大公路橋梁、隧道的數(shù)量迅速增加。 
　　“長(zhǎng)大橋隧”是指大江、大河上的大型或特大橋梁結(jié)構(gòu)以及穿越障礙的長(zhǎng)大或特長(zhǎng)隧道結(jié)構(gòu)，具有規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、安全要求高、養(yǎng)護(hù)措施特殊等特點(diǎn)，一般設(shè)有獨(dú)立的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)大橋隧為帶狀結(jié)構(gòu)物，相對(duì)封閉的運(yùn)營(yíng)空間，決定了長(zhǎng)大橋隧的交通環(huán)境遠(yuǎn)較其他路段復(fù)雜，且一旦發(fā)生事故，具有損害性重、傷亡比例大、易引發(fā)二次事故等顯著特征。 
　　我國(guó)長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)有待完善 
　　從我國(guó)長(zhǎng)大橋隧的運(yùn)營(yíng)情況來看，一方面，交通（車輛、船舶）流量快速增長(zhǎng)，交通壓力越來越大；另一方面，違章作業(yè)、車輛超載、船舶碰撞、交通事故、自然災(zāi)害、養(yǎng)護(hù)維修不及時(shí)等影響長(zhǎng)大橋隧安全的因素越來越多，因此，長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。 
　　國(guó)內(nèi)目前在長(zhǎng)大橋隧的安全運(yùn)營(yíng)管理方面的研究尚處于起步階段，相關(guān)理論、技術(shù)成果等還不完善，在安全運(yùn)營(yíng)管理制度、養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范體系、事故預(yù)防、部門之間的合作機(jī)制等方面還存在許多問題，歸納起來主要有： 
　　1、長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理組織體系不完善， 監(jiān)而不管矛盾突出； 
　　2、長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，職責(zé)劃分不清，屬典型的“多頭管理”； 
　　3、日常運(yùn)營(yíng)安全管理內(nèi)容不完善，管、養(yǎng)職責(zé)不清晰； 
　　4、長(zhǎng)大橋隧設(shè)施安全檢查與維護(hù)規(guī)范體系不健全，可操作性不強(qiáng)； 
　　5、長(zhǎng)大橋隧安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)建不規(guī)范，安全預(yù)警指標(biāo)體系不完善； 
　　6、長(zhǎng)大橋隧突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)相對(duì)滯后，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力較差。 
　　國(guó)內(nèi)外的長(zhǎng)大橋隧運(yùn)營(yíng)狀況顯示，在運(yùn)營(yíng)過程中，由于各種安全原因所引起的長(zhǎng)大橋隧意外事故屢見不鮮，例如因車輛超載、車船碰撞導(dǎo)致橋梁塌落，或者隧道火災(zāi)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等，長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理問題日漸突出。 
　　面對(duì)日益嚴(yán)峻的長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)形勢(shì)，急需研究科學(xué)、實(shí)用的公路長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策，從運(yùn)營(yíng)管理組織體系、日常運(yùn)營(yíng)安全管理、設(shè)施檢查與維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警以及突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等多個(gè)方面提出相應(yīng)的安全管理對(duì)策，在此基礎(chǔ)上，研究制定長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理辦法，補(bǔ)充并完善我國(guó)現(xiàn)行橋隧養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范體系，提高我國(guó)長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)的整體管理水平。 
　　長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理組織體系研究 
　　問題的提出長(zhǎng)大橋隧的運(yùn)營(yíng)過程較一般橋隧有很大的不同，影響安全的因素較多，既有結(jié)構(gòu)本身的安全因素，又有人為或自然因素，并且安全運(yùn)營(yíng)管理中往往涉及多個(gè)部門（行業(yè)），對(duì)日常運(yùn)營(yíng)安全管理、設(shè)施安全檢查與維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急與事故處理等管理工作帶來了很大的難度，按照一般公路橋隧的組織管理模式難以實(shí)施有效的安全運(yùn)營(yíng)管理工作。 
　　基本對(duì)策按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、主體明確、各負(fù)其責(zé)”的分級(jí)分工責(zé)任模式，構(gòu)建一種職能明確、責(zé)權(quán)分明、組織健全、運(yùn)行靈活、監(jiān)管有力、統(tǒng)一高效的多層次安全運(yùn)營(yíng)管理組織體系與權(quán)責(zé)分明的監(jiān)管體系。 
　　研究提出了以國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、地方交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)大橋隧業(yè)主單位（包括公路管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性橋隧業(yè)主單位等）以及長(zhǎng)大橋隧基層管養(yǎng)單位（包括事業(yè)性單位和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)單位）等四個(gè)層次組成的長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理組織模式，并按照事權(quán)一致、責(zé)任清晰的原則構(gòu)建管理組織體系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了職責(zé)劃分。 
　　同時(shí)，提出了長(zhǎng)大橋隧基層管養(yǎng)單位安全運(yùn)營(yíng)管理扁平化組織結(jié)構(gòu)的建議形式，為長(zhǎng)大橋隧基層管養(yǎng)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置提供依據(jù)。 
　　通過對(duì)長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理組織體系研究，預(yù)期達(dá)到： 
　　（1）強(qiáng)調(diào)地方交通運(yùn)輸主管部門在安全運(yùn)營(yíng)管理中所應(yīng)承擔(dān)的協(xié)調(diào)責(zé)任，解決困擾長(zhǎng)大橋隧管養(yǎng)單位多年的跨部門（行業(yè)）協(xié)調(diào)難題。 
　　（2）通過職責(zé)劃分，大大提高了對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸或超限車輛查處、橋位水域安全檢查、安全區(qū)管理、設(shè)施安全保護(hù)、交通組織與管制等日常運(yùn)營(yíng)安全管理工作提供了法律依據(jù)。 
　　（3）為提高管理效率和應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建及有效實(shí)施提供保障。 
　　長(zhǎng)大橋隧日常運(yùn)營(yíng)安全管理 
　　問題的提出日常運(yùn)營(yíng)安全管理是長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理的主要內(nèi)容，具有管理任務(wù)重、涉及管理部門多，權(quán)責(zé)關(guān)系不清等典型特征。調(diào)研工作表明，我國(guó)長(zhǎng)大橋隧管養(yǎng)單位在日常安全運(yùn)營(yíng)管理方面存在的問題較多，尤以跨部門管理權(quán)責(zé)關(guān)系不清最為突出。然而，由于國(guó)家沒有專門的公路長(zhǎng)大橋隧的運(yùn)營(yíng)安全管理行業(yè)法規(guī)，不利于理清涉橋涉隧管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，已嚴(yán)重制約了長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理工作的有效開展與規(guī)范化水平的提高。 
　　基本對(duì)策以長(zhǎng)大橋隧四級(jí)安全運(yùn)營(yíng)管理組織體系為基礎(chǔ)，通過分析長(zhǎng)大橋隧運(yùn)營(yíng)期的安全事故特點(diǎn)，結(jié)合長(zhǎng)大橋隧日常管理內(nèi)容，從管理層面提出日常安全管理預(yù)防措施，內(nèi)容包括：長(zhǎng)大橋隧的開通條件、安全區(qū)禁止行為、行車管理、超重車輛通行管理、化學(xué)品運(yùn)輸管理、水上交通及通航管理、日常交通管理以及結(jié)構(gòu)安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理等安全規(guī)定以及運(yùn)營(yíng)期安全保障措施等，重點(diǎn)解決日常運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容的權(quán)責(zé)關(guān)系。 
　　通過梳理長(zhǎng)大橋隧運(yùn)營(yíng)期事故特點(diǎn)與成因，針對(duì)主要管理內(nèi)容，重點(diǎn)提出以下日常運(yùn)營(yíng)管理措施，同時(shí)明確了不同層級(jí)管理部門的相關(guān)職責(zé)： 
　　（1）做好建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的銜接，完善安全附屬設(shè)施； 
　　（2）完善日常運(yùn)營(yíng)管理制度，明確責(zé)任劃分； 
　　（3）明確長(zhǎng)大橋隧及其附屬設(shè)施上（內(nèi)）的禁止行為，加大長(zhǎng)大橋隧設(shè)施的保護(hù)力度； 
　　（4）根據(jù)橋隧使用要求，合理劃定橋隧安全區(qū)； 
　　（5）加強(qiáng)涉橋、涉隧及周邊工程的管理力度； 
　　（6）加強(qiáng)管線依附審查力度，明確管線依附單位義務(wù)； 
　　（7）嚴(yán)格車輛通行要求，強(qiáng)化交通組織與控制，實(shí)施交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管； 
　　（8）規(guī)范危險(xiǎn)品車輛管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)品車輛查處力度； 
　　（9）加強(qiáng)特種車輛通行檢查管理力度，建立特種車輛通行申報(bào)制度；（10）完善特殊氣候下的長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理措施； 
　　（11）完善航道標(biāo)志，強(qiáng)化航道安全管理； 
　　（12）運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強(qiáng)長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)實(shí)時(shí)監(jiān)控力度； 
　　（13）加強(qiáng)日常應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，全面提高應(yīng)急和快速反應(yīng)能力。 
　　其中，對(duì)長(zhǎng)大橋隧安全區(qū)范圍提出了具體建議值： 
　　（1）長(zhǎng)大橋梁安全區(qū)范圍可按特大橋總長(zhǎng)下限值1000m的1.5倍取值，以橋梁主體投影面邊緣兩側(cè)不少于1500m的范圍作為安全保護(hù)區(qū)。 
　　（2）對(duì)于有防撞要求的長(zhǎng)大橋梁，如跨越通航河流、海灣等情況，安全保護(hù)區(qū)的范圍宜在（1）的基礎(chǔ)上適當(dāng)加大，大橋水域兩側(cè)3000米范圍作為安全保護(hù)區(qū)。 
　　（3）長(zhǎng)大隧道的安全保護(hù)區(qū)，按爆破工程的相關(guān)數(shù)據(jù)取值，隧道軸線兩側(cè)（單洞隧道）或右側(cè)不少于300m的范圍為安全保護(hù)區(qū)。 
　　通過采取以上管理措施，預(yù)期達(dá)到： 
　　為解決長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)涉及的跨部門管理問題，針對(duì)不同的管理內(nèi)容如長(zhǎng)大橋隧設(shè)施保護(hù)、超限運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、橋位水域安全等，提出了執(zhí)法受權(quán)、跨部門協(xié)調(diào)等具體辦法，全面加強(qiáng)長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理的管理水平，明確管理主體，落實(shí)管理責(zé)任。 
　　長(zhǎng)大橋隧設(shè)施安全檢查與維護(hù) 
　　問題的提出長(zhǎng)大橋隧設(shè)施安全檢查與維護(hù)是安全運(yùn)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。然而，與國(guó)外橋梁檢查方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相比，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)范僅從技術(shù)層面規(guī)定了一般橋梁的檢查種類、頻率及檢測(cè)項(xiàng)目等內(nèi)容，而均未對(duì)檢查人員的資格、責(zé)任等做出明確規(guī)定，致使目前的橋隧檢查工作不夠規(guī)范，橋梁檢查人員資格認(rèn)定過于粗略，制約了橋梁檢查工作的規(guī)范化進(jìn)程，無法滿足長(zhǎng)大橋隧設(shè)施安全檢查的需要。 
　　現(xiàn)行橋梁安全檢查與維護(hù)管理存在的不足： 
　　（1）橋梁檢查的標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。 
　　（2）缺少檢查、檢測(cè)人員的任職資格的具體要求。 
　　（3）缺少橋梁檢查過程的安全作業(yè)管理規(guī)定。 
　　（4）忽視日常巡查的重要性，檢查層次不完善。 
　　（5）橋梁檢查周期的規(guī)定較為粗略，不利于行業(yè)監(jiān)管。 
　　現(xiàn)行隧道安全檢查存在的不足： 
　　（1）檢查層次劃分不合理、檢查種類名稱不統(tǒng)一。 
　　（2）土建結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)施安全檢查銜接不好，不利于安全檢查工作的規(guī)范化管理。 
　　基本對(duì)策課題研究充分吸收國(guó)內(nèi)外已有的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)長(zhǎng)大橋隧的具體特點(diǎn)，結(jié)合《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》與《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求，提出了長(zhǎng)大橋隨設(shè)施安全檢查與維修管理對(duì)策，內(nèi)容包括：構(gòu)建完善的長(zhǎng)大橋隧設(shè)施安全檢查與維護(hù)管理體系、建立健全長(zhǎng)大橋隧安全檢查制度、長(zhǎng)大橋隧設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修施工組織、長(zhǎng)大橋隧設(shè)施檢查與養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理措施等，針對(duì)每一研究?jī)?nèi)容，按長(zhǎng)大橋隧四級(jí)監(jiān)管組織體系明確管理對(duì)策，梳理監(jiān)管內(nèi)容，落實(shí)管理責(zé)任。 
　　考慮到影響長(zhǎng)大橋隧安全性的因素較多，如結(jié)構(gòu)類型、受力性能、外界環(huán)境作用等，檢查人員的業(yè)務(wù)能力至關(guān)長(zhǎng)大橋隧的安全檢查結(jié)果的可靠性，對(duì)橋隧檢查人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)、應(yīng)急反應(yīng)等方面的綜合能力提出了更高的要求： 
　　（1）從管理層面規(guī)范日常檢查、經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查等四個(gè)不同層次檢查的檢查內(nèi)容、檢查頻率以及檢查人員的從業(yè)資格。 
　　（2）考慮到長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理信息化程度的不斷提高，以及上級(jí)管理部門對(duì)長(zhǎng)大橋隧安全監(jiān)管的需要，明確橋梁檢查結(jié)果處理要求。 
　　（3）針對(duì)長(zhǎng)大橋隧的安全特點(diǎn)及安全檢查與維護(hù)作業(yè)的危險(xiǎn)性和復(fù)雜性，對(duì)長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)施工組織、安全作業(yè)等做出了明確規(guī)定。 
　　通過強(qiáng)化以上管理措施，預(yù)期達(dá)到：（1）完善長(zhǎng)大橋隧設(shè)施安全檢查與維護(hù)的規(guī)范體系與組織管理體系，明確相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任與管養(yǎng)責(zé)任。 
　　（2）建立、健全長(zhǎng)大橋隧安全檢查制度，明確不同檢查層次檢查人員的任職資格，增加日常巡查的要求。 
　　（3）明確長(zhǎng)大橋隧業(yè)主單位對(duì)安全檢查方案安全措施的審查責(zé)任。 
　　長(zhǎng)大橋隧安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警對(duì)策 
　　問題的提出隨著我國(guó)公路長(zhǎng)大橋隧數(shù)量的不斷增加，加上外界自然因素（如洪水、地震、強(qiáng)風(fēng)等）以及人為因素（如設(shè)計(jì)缺陷、車船撞擊、事故火災(zāi)、超載、耐久性損傷累積等）的影響，對(duì)橋隧的安全運(yùn)營(yíng)帶來潛在威脅，國(guó)內(nèi)已發(fā)生多起惡性橋梁垮塌與隧道損毀事件，給公眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來很大的損失。對(duì)國(guó)內(nèi)外典型長(zhǎng)大橋隧惡性安全事故的分析結(jié)果表明，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善、預(yù)警機(jī)制不健全是導(dǎo)致一部分事故的發(fā)生并加重人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失的主要原因，因此，我國(guó)對(duì)規(guī)范長(zhǎng)大橋隧安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作的要求日益迫切。 
　　基本對(duì)策針對(duì)國(guó)內(nèi)外已有長(zhǎng)大橋隧安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)實(shí)例進(jìn)行分析，并從宏觀管理層面明確安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的要求，進(jìn)一步規(guī)定安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警的工作制度、工作流程等內(nèi)容。 
　　這一工作的開展不但有利于管養(yǎng)人員實(shí)時(shí)掌握橋隧的工作環(huán)境、結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)及各類事故隱患，更有利于管養(yǎng)人員及時(shí)采取措施，消除事故隱患，或及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，是降低或避免長(zhǎng)大橋隧災(zāi)害損失、確保長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)的重要手段。 
　　課題研究明確了安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)建的原則與要求，并從監(jiān)測(cè)內(nèi)容、工作要求、結(jié)果響應(yīng)等三個(gè)方面提出長(zhǎng)大橋隧安全監(jiān)測(cè)工作的具體管理對(duì)策。 
　　通過建立高效規(guī)范的安全預(yù)警系統(tǒng)，可及時(shí)識(shí)別危險(xiǎn)信息，向通行車輛、人員發(fā)布危險(xiǎn)警報(bào)，同時(shí)，根據(jù)安全預(yù)警制度，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)警程序，以達(dá)到延緩甚至阻止重大安全事故發(fā)生的目的。 
　　長(zhǎng)大橋隧突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策 
　　問題的提出在長(zhǎng)大橋隧運(yùn)營(yíng)過程中不可避免地會(huì)發(fā)生各種突發(fā)事件，如突發(fā)性自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等。其中，突發(fā)性自然災(zāi)害是指極端氣候條件（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、大霧、道路積冰、沙塵暴等）、地震、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、洪水等突發(fā)事件；事故災(zāi)害是指交通安全事故、火災(zāi)、船舶撞橋、橋隧垮塌事故等突發(fā)事件；社會(huì)安全事件是指恐怖襲擊、人為破壞、群體性事件等危及長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)的突發(fā)事件。因此，系統(tǒng)開展長(zhǎng)大橋隧突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策方面的研究，對(duì)提高長(zhǎng)大橋隧防災(zāi)減災(zāi)能力尤為重要。 
　　由于長(zhǎng)大橋隧結(jié)構(gòu)復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)期間事故風(fēng)險(xiǎn)高，救援難度大，且救援工作一般涉及多個(gè)部門，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力較差。如何完善長(zhǎng)大隧道管理組織體系、加強(qiáng)多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、明確責(zé)任劃分、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)與應(yīng)急救援演練等問題，是長(zhǎng)大橋隧突發(fā)事件應(yīng)急救援管理的重點(diǎn)。 
　　基本對(duì)策為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)大橋隧突發(fā)事件，建立制度完善、防控兼顧、方案科學(xué)、指揮靈活、反應(yīng)迅速的長(zhǎng)大橋隧突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，全面提高長(zhǎng)大橋隧抗災(zāi)防災(zāi)能力。具體措施可分為先期處置、應(yīng)急響應(yīng)等兩個(gè)階段。通過及時(shí)有效的突發(fā)事件先期處置可有效避免安全隱患惡化，大大延緩或避免長(zhǎng)大橋隧損傷程度的進(jìn)一步惡化，并為應(yīng)急響應(yīng)贏得準(zhǔn)備時(shí)間，從而縮短救援響應(yīng)時(shí)間，提高救援效率，減少經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。從三個(gè)方面開展長(zhǎng)大橋隧應(yīng)急與事故處理對(duì)策的研究，包括長(zhǎng)大橋隧應(yīng)急預(yù)案編制要求、突發(fā)事件先期處理對(duì)策、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)過程與要求等。 
　　構(gòu)建完善的突發(fā)事件應(yīng)急組織管理體系是提高長(zhǎng)大橋隧防災(zāi)減災(zāi)能力的重要手段，而科學(xué)、可行的應(yīng)急預(yù)案是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障。通過制定切實(shí)可行的預(yù)防和應(yīng)急對(duì)策，按照從源頭上防范、從過程中控制、從事件中總結(jié)的突發(fā)事件應(yīng)急處置思路，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)劃分、制定救援措施、落實(shí)應(yīng)急保障等一系列措施，全面提高應(yīng)急救援效率。同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)大橋隧突發(fā)事件的危害，以及在事故類型與發(fā)展態(tài)勢(shì)方面存在的多樣性特點(diǎn)，認(rèn)真分析突發(fā)事件可能產(chǎn)生的危害程度與后果，以組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急措施、指揮協(xié)調(diào)等工作為重點(diǎn)，制定長(zhǎng)大橋隧應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)方案，做到以制度促管理，建立制度完善、防控兼顧、方案科學(xué)、指揮靈活、反應(yīng)迅速的長(zhǎng)大橋隧突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，全面提高長(zhǎng)大橋隧抗災(zāi)防災(zāi)能力。 
　　總之，長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理是涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門、多層次的復(fù)雜工作，在這一工作中，落實(shí)責(zé)任主體、明確權(quán)責(zé)劃分是確保運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量的重要保障，本課題始終以四級(jí)管理體系為主線，在明確各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)基層管養(yǎng)單位的管養(yǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、主體明確、各負(fù)其責(zé)”的長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理組織模式，避免了以往橋隧養(yǎng)護(hù)管理中的監(jiān)而不管以及部分收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)性管理單位不主動(dòng)接受監(jiān)管的現(xiàn)象，保證了安全運(yùn)營(yíng)管理中各項(xiàng)工作的高效有序。同時(shí)，針對(duì)管理過程中遇到的新問題、新情況，地方交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)大橋隧業(yè)主單位和管養(yǎng)單位應(yīng)積極探索，勇于創(chuàng)新，完善各項(xiàng)安全運(yùn)營(yíng)管理制度，優(yōu)化管理組織體系，按照“預(yù)防事故為主，確保設(shè)施安全，狠抓應(yīng)急管理，強(qiáng)化通行管理”的總體思路，常抓不懈，及時(shí)總結(jié)，全面提高我國(guó)長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理工作的規(guī)范化水平，確保長(zhǎng)大橋隧的安全運(yùn)營(yíng)。