昨天，接到客戶電話后，深圳×達(dá)快遞公司業(yè)務(wù)員小曾在10多分鐘內(nèi)，就來到位于竹子林紫竹七道的求是大廈收取快件。小曾在竹子林片區(qū)做快遞業(yè)務(wù)員已經(jīng)快3年時(shí)間了�！艾F(xiàn)在每天收的快遞大概比前兩年多了一倍�！彼f。
不過，經(jīng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，小曾所在的公司并沒有獲得 -
快遞經(jīng)營許可證。根據(jù)新《郵政法》規(guī)定，在今年10月1日一年過渡期屆滿后，快遞企業(yè)如果沒有獲得快遞經(jīng)營許可證，其經(jīng)營行為將被視為非法。
就在距求是大廈400米處的金眾街1號，廣東省郵政管理局深圳辦事處的工作人員對記者表示，快遞企業(yè)即使經(jīng)工商注冊有快遞經(jīng)營范圍但沒有獲得快遞經(jīng)營許可，也在查處范圍。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政策邊緣游走了20多年的民營快遞企業(yè)，隨著新《郵政法》更嚴(yán)厲的政策約束，將與郵政管理部門再度上演“貓捉老鼠”的游戲。
現(xiàn)狀：深圳逾八成快遞未獲許可
監(jiān)管部門：沒有許可證將重點(diǎn)查處
日前，國家郵政局召開會(huì)議，確定將快遞市場的管理重點(diǎn)，由發(fā)放快遞經(jīng)營許可證，轉(zhuǎn)到市場監(jiān)管。
“這說明，在一年過渡期滿后，郵政監(jiān)管部門開始舉起法律武器，對快遞市場，尤其是民營快遞企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)厲的施壓�！鄙钲谝晃徊辉竿嘎缎彰目爝f企業(yè)老總這樣對記者表示。
根據(jù)廣東省郵政局對外公布的數(shù)據(jù)，到目前，該局共頒發(fā)快遞經(jīng)營許可證654份。記者經(jīng)查詢了解到，其中深圳共有270多家快遞企業(yè)獲得了許可。在國家郵政局，也有數(shù)十家深圳快遞企業(yè)獲得了國際快遞等經(jīng)營許可。
而另一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，在我市市場監(jiān)督部門注冊的各類型快遞企業(yè)（不包括分支機(jī)構(gòu)）2217家，快遞個(gè)體戶92家。雖然這些企業(yè)獲得了快遞方面的工商執(zhí)照，但仍有超過8成的正規(guī)快遞企業(yè)未獲得郵政部門頒發(fā)的快遞經(jīng)營許可證而被“非法化”。
在車公廟某快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，值班的宋經(jīng)理對于記者所說的“快遞經(jīng)營許可證”顯得一頭霧水。他拿出一張營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件對記者說：“公司這個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開辦有三年時(shí)間，都是合法經(jīng)營的。”
隨著國家郵政局對快遞市場加強(qiáng)監(jiān)管，宋經(jīng)理所在的企業(yè)將會(huì)被列入查處的范圍。省郵政局深圳辦事處的工作人員就表示，以前經(jīng)過工商部門注冊，獲得快遞經(jīng)營范圍的企業(yè)就可以經(jīng)營快遞。但今后如果沒有獲得郵政管理部門頒發(fā)的快遞經(jīng)營許可，就應(yīng)立即停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。否則，郵政監(jiān)管部門將進(jìn)行查處。
這位工作人員表示，屆時(shí)對沒有獲得快遞經(jīng)營許可證的企業(yè)，工商部門也不會(huì)批準(zhǔn)包括快遞在內(nèi)的經(jīng)營范圍。不過，對于什么時(shí)候會(huì)與工商部門聯(lián)手，這位工作人員表示：“要等上面的政策。”
現(xiàn)狀：民營快遞占據(jù)深圳八成份額
快遞企業(yè)：政府部門不能一壓了事
廣東省郵政管理局相關(guān)人士認(rèn)為，大部分民營快遞企業(yè)雖然擁有工商部門的營業(yè)執(zhí)照，但并沒有獲得經(jīng)營許可�！斑@些企業(yè)需要補(bǔ)課�！边@位人士說。不過，面對即將到來的嚴(yán)厲查處，深圳眾多快遞企業(yè)似乎并不買賬。
“非法？我們一直都是非法的呀�！币粋�(gè)從事快遞業(yè)十多年的公司老板無奈地說，“民營快遞企業(yè)自成立起，它的經(jīng)營就處于法律的灰色地帶。因?yàn)楦鶕?jù)此前的郵政法規(guī)定，所有小件快遞只能由EMS來負(fù)責(zé)運(yùn)輸�！钡牵@種“非法”的經(jīng)營，卻沒有影響民營快遞企業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)深圳郵政速遞內(nèi)部人士分析，目前深圳快遞市場每年的市場容量為25-30億元，其中民營快遞企業(yè)占據(jù)80%左右�！斑@說明民營快遞企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了深圳快遞市場的主導(dǎo)�！�
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深圳民營快遞企業(yè)在市場上打拼了20多年，現(xiàn)在占據(jù)了深圳快遞市場80%的市場份額，政府監(jiān)管部門不能一味地查處打壓�！�
在廣東省郵政管理局深圳辦事處的一張深圳地圖前，零星地標(biāo)注幾十家快遞企業(yè)名稱。工作人員告訴記者，深圳辦事處成立后，對深圳快遞企業(yè)進(jìn)行了摸底。“以前深圳很多快遞企業(yè)連注冊地址電話都沒有，我們一個(gè)個(gè)地核實(shí)�！睂τ谟浾咛峁┑纳钲谟�2300多家注冊快遞企業(yè)的數(shù)據(jù)，這位工作人員表示：沒有這么多。
對于在市場監(jiān)管中如何引導(dǎo)民營快遞企業(yè)正規(guī)經(jīng)營的問題，記者一周前聯(lián)系廣東省郵政管理局，但至發(fā)稿，尚未得到任何答復(fù)。其深圳辦事處也表示，一切行動(dòng)要按照國家和省局的安排。
現(xiàn)狀：新《郵政法》出臺，正規(guī)企業(yè)“非法化”
業(yè)內(nèi)人士：“貓捉老鼠”游戲還將繼續(xù)
“新《郵政法》的規(guī)定，對民營快遞企業(yè)來說無疑就是一場政策的地震。”在今年初的一個(gè)民營企業(yè)論壇上，中國物流采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長崔忠付這樣說。
地震的震源，來于新《郵政法》的三項(xiàng)規(guī)定：一是郵政企業(yè)專營范圍內(nèi)的函件，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營；二是從事同城快遞業(yè)務(wù)，注冊資金要達(dá)到50萬元，跨省則要達(dá)到100萬元；三是需要取得監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的快遞經(jīng)營許可證。
“新《郵政法》數(shù)易其稿，其最終出臺還是利好于郵政速遞�！蹦晨爝f企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“同城50克以下，異地100克以下商業(yè)信函涵蓋了民營快遞絕大多數(shù)業(yè)務(wù)，如果該業(yè)務(wù)被郵政專營，意味著大批民營快遞企業(yè)將滅亡�！�
自誕生之日起，我國的民營快遞企業(yè)就處在地下或半地下狀態(tài)，與郵政之間的矛盾一直存在。據(jù)了解，此前至少有10個(gè)省市出臺了地方法規(guī)，賦予郵政管理部門行政執(zhí)法主體地位，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域郵政專營業(yè)務(wù)管理工作。于是，民營快遞就在圍追堵截中艱難發(fā)展。
雖然在形式上中國郵政集團(tuán)已經(jīng)政企分開，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場競爭者中國郵政集團(tuán)和市場的管理者國家郵政局在人事、利益等方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，國家郵政局的政策在一定程度上會(huì)偏向中國郵政集團(tuán)公司。“新《郵政法》的一些規(guī)定，就給予了郵政EMS巨大的市場空間。”這位人士說。
“新《郵政法》在大部分民營快遞企業(yè)前面樹起了更高的門檻，必然使很多快遞企業(yè)的身份被非法化，也使得郵政監(jiān)管部門與民營快遞企業(yè)之間的‘貓捉老鼠’游戲還將繼續(xù)�！痹谌A強(qiáng)北，經(jīng)營了快遞企業(yè)多年的張經(jīng)理對記者說。
現(xiàn)狀：年增速超20%卻遭受信譽(yù)危機(jī)
專家解讀：“三無”民營快遞出路何在
“新《郵政法》出臺，令眾多民營快遞企業(yè)陷入了無經(jīng)營資金、無經(jīng)營許可、無發(fā)展空間的‘三無’快遞。”深圳快遞業(yè)內(nèi)人士這樣評價(jià)后《郵政法》時(shí)期的民營快遞發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
根據(jù)國家郵政局的統(tǒng)計(jì)信息，今年1-9月，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成16.4億件，同比增長22.4%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成412.4億元，同比增長20.4%。
有業(yè)內(nèi)人士估算，在深圳25-30億元的市場份額中，除了中國郵政速遞、順豐等之外，其他大部分是小快遞企業(yè)，他們每年的業(yè)務(wù)量也在5-6億之間。中國物流采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長崔忠付這樣透露說，中國快遞業(yè)平均每年保持了20%以上的發(fā)展速度，而許多民營企業(yè)的增速卻在50%-100%之間，甚至個(gè)別企業(yè)增長了150%�！斑@意味著快遞服務(wù)的發(fā)展前景非�？捎^，潛力非常大�！�
一方面是快速增長的市場，另一方面卻是民營快遞在“三無”狀態(tài)下的步履維艱。
深圳市飛速達(dá)快遞公司負(fù)責(zé)人不無擔(dān)憂地表示，多年來，民營快遞企業(yè)之所以能夠在和郵政的“貓捉老鼠”游戲中發(fā)展壯大，主要憑借兩把殺手锏，一是靈活經(jīng)營帶來的高效率，二是低價(jià)策略�！安贿^時(shí)至今日，這兩殺手锏已經(jīng)給民營快遞企業(yè)自身帶來了傷害�！�
今年年初發(fā)布的《2009年度快遞行業(yè)投訴統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》指出：2009年民營快遞服務(wù)質(zhì)量問題投訴所占比例很大，作為領(lǐng)軍的“三通一達(dá)”（申通、圓通、中通、韻達(dá)），服務(wù)質(zhì)量方面的投訴比例，均在總投訴量的40%以上。
“泥沙俱下、魚龍混雜�！敝袊爝f協(xié)會(huì)副會(huì)長達(dá)瓦這樣形容目前民營快遞市場的現(xiàn)狀。由于快遞行業(yè)進(jìn)入門檻比較低，從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，初始投入小，造成整個(gè)行業(yè)技術(shù)含量低，缺乏相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范，不僅大大影響了民營快遞企業(yè)的整體信譽(yù)，而且阻滯了民營快遞的發(fā)展空間。
“大多數(shù)都是自行車＋摩托車＋分公司加盟的模式，沒有經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，也沒有自己的運(yùn)輸車隊(duì)，更不用說信息系統(tǒng)了。這往往造成延遲派件，以及貨件丟失等，也使得客戶對民營快遞的信任度大打折扣�！鄙钲谑形锪髋c供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)快遞專業(yè)委員會(huì)相關(guān)人士表示。
隨著新《郵政法》的出臺，曾經(jīng)在政策“真空”下求得生存的民營快遞企業(yè)面臨生死攸關(guān)的選擇。一位快遞企業(yè)老總表示，民營快遞企業(yè)應(yīng)該要兩手準(zhǔn)備，一是將包裹作為業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，盡量避開郵政專營范圍，二是“傍大款”，尋找資金雄厚的合作者。
“對于民營企業(yè)，要在尊重市場規(guī)律的前提下，鼓勵(lì)行業(yè)競爭，讓市場來優(yōu)化現(xiàn)有資源，改變多、雜、亂和效率低下的現(xiàn)狀，打造出一批有實(shí)力的中大型快遞公司，增加與外資競爭的資本�！痹S多快遞企業(yè)老總表達(dá)了這樣的期待。
現(xiàn)狀：30萬從業(yè)人員面臨失業(yè)
消費(fèi)者：經(jīng)營能不能市場說了算
在華強(qiáng)北，國營快遞代表郵政EMS、民營快遞企業(yè)順豐與其他小快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)員穿行在電子市場的各個(gè)商鋪間，形成了華強(qiáng)北特有的一道風(fēng)景。
記者走進(jìn)路邊的一家物流企業(yè)，詢問可不可以寄同城快遞。一位工作人員熱情地說，他們只做干線�！澳憧梢缘綄γ娴泥]政營業(yè)點(diǎn)去寄，也可以到街上叫快遞員收件。”順著他手指的方向，記者看到一個(gè)快遞員正背著大大的一袋函件匆忙走過。
而隨著快遞經(jīng)營許可證制度等的逐步實(shí)施，越來越多的快遞企業(yè)將從消費(fèi)者眼中消失。
在華強(qiáng)北經(jīng)營了10多年的張先生告訴記者，自己有單據(jù)什么的，都習(xí)慣找快遞公司上門服務(wù)。前幾天，快遞員告訴他，由于公司注冊資金不夠，申請不到快遞經(jīng)營許可證，可能就做不下去了。
隨著新《郵政法》更嚴(yán)厲措施的出臺，全國300多萬快遞從業(yè)人員一夜之間變成非法從業(yè)人員，據(jù)估計(jì)，深圳有30萬快遞從業(yè)人員受到影響�！捌鋵�(shí)快遞企業(yè)該不該存在，應(yīng)該讓市場選擇�！睆埾壬f。他認(rèn)為，如果靈活多樣的民營快遞服務(wù)退出市場，很多企業(yè)的業(yè)務(wù)可能會(huì)受到影響。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，民營快遞企業(yè)作為一批新生力量，其市場份額的取得，不是靠行政命令取得，而是消費(fèi)者，用戶在選擇過程中得出的結(jié)論，是市場選擇的結(jié)果。
雖然新《郵政法》對于辦理經(jīng)營許可證給予的一年過渡期已滿，但也只有1-2成企業(yè)獲得許可。為什么民營快遞占據(jù)了龐大的市場份額，卻得不到政府的任何政策支持與保護(hù)？許多快遞業(yè)人士這樣質(zhì)疑。“跨省業(yè)務(wù)要100萬元注冊資金，民營快遞企業(yè)哪有那么雄厚的資金實(shí)力？”一位從事快遞業(yè)十多年的公司總經(jīng)理表示，“我們不是死在注冊資金上，就是死在經(jīng)營范圍上�！�
中國物流采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長崔忠付認(rèn)為，具有競爭性業(yè)務(wù)的商務(wù)信函應(yīng)該交給市場，由消費(fèi)者去選擇他這50克的商務(wù)信函是由郵政企業(yè)還是快遞企業(yè)投遞。
記者觀察：民營快遞求“錢”若渴
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“去年以來，民營快遞企業(yè)對資金的需求越來越大�！比涨�，深圳民生銀行業(yè)務(wù)人員朱小姐對記者這樣表示。據(jù)了解，該銀行推出的商貸通由于貸款靈活，受到眾多民營快遞企業(yè)的青睞。
民營快遞對資金的渴求，很大程度上來自于政策因素。2009年10月出臺的新《郵政法》對創(chuàng)立快遞公司的資金規(guī)模設(shè)定了明確標(biāo)準(zhǔn)：從事同城快遞業(yè)務(wù)的公司，注冊資本必須在50萬元以上；從事異地業(yè)務(wù)的100萬元以上；國際業(yè)務(wù)200萬元以上。
而根據(jù)權(quán)威部門的數(shù)據(jù)，目前超過80%以上的民營快遞企業(yè)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，尋求資金支持或者幾家快遞企業(yè)聯(lián)盟成為小型民營快遞企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
“目前大的快遞企業(yè)都是幾十億的資金投入，小的民營快遞企業(yè)也要十幾萬、幾十萬的投入。如果業(yè)務(wù)要做大，短缺的資金鏈就會(huì)是短板�！鄙钲谀晨爝f企業(yè)老總說。
不過，快遞行業(yè)的迅猛增長勢頭，以及新《郵政法》對快遞行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高，使各路資金對快遞業(yè)熱情有加。據(jù)透露，海航集團(tuán)旗下的大新華物流有望對天天快遞進(jìn)行收購，復(fù)星集團(tuán)也有可能成為申通快遞的戰(zhàn)略投資者。
深圳物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)快遞專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，深圳快遞企業(yè)經(jīng)營靈活，但是策略性不強(qiáng)，應(yīng)該抓住新《郵政法》給快遞業(yè)洗牌帶來的機(jī)會(huì)，通過資本的整合，實(shí)現(xiàn)自身整體水平的提高。
