“寧可我苦我累，不讓司乘排隊(duì)”曾是河北高速公路收費(fèi)站提升服務(wù)、關(guān)注民生的響亮口號(hào)。但在青銀高速公路清河主線收費(fèi)站（河北與山東交界）站長(zhǎng)侯向東的口中，卻變成了“寧可我苦我累，少讓司乘排隊(duì)”。從“不讓”到“少讓”，語(yǔ)氣的猶豫背后究竟有著怎樣的無(wú)奈？
 高速公路擁堵是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。河北省交通運(yùn)輸廳公路管理局副局長(zhǎng)付宏琪認(rèn)為，“河北省高速公路站口基本暢通，但是不排除個(gè)別路段存在多種因素引發(fā)的堵車現(xiàn)象。”他表示，站口擁堵的原因何在、如何解決都是值得探討的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)高速公路管理提出了新要求、新期待。
 望聞問(wèn)切 高速“栓塞”，因素幾何？
 記者采訪中發(fā)現(xiàn)，省界主線收費(fèi)站和城市進(jìn)出口收費(fèi)站是最容易發(fā)生擁堵的地方。河北省地處京津周圍，僅省界收費(fèi)站就有十幾處，特別是張家口與北京、唐山與天津、滄州與天津、涿州與北京四個(gè)交界處的收費(fèi)站車流量巨大，高速公路的通行效率面臨極大考驗(yàn)。
 “天天都在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。”石安高速公路臨漳收費(fèi)站（河北與河南交界）站長(zhǎng)關(guān)現(xiàn)朝說(shuō)。“一到節(jié)假日，就像打仗一樣。”石安高速公路石家莊收費(fèi)站站長(zhǎng)張向民說(shuō)。
 一面是交通管理部門長(zhǎng)期不遺余力地保暢，一面是高速公路收費(fèi)站一線積極行動(dòng)，最大限度保障廣大司乘人員利益，為何高速公路站口擁堵仍然時(shí)有發(fā)生？
 □原因探究之一：
 備用車道打開(kāi)不及時(shí)？收費(fèi)速度有點(diǎn)慢？
 35歲的元氏人李軍琪是一位駕齡七年的司機(jī)，前些年從山西往河北拉煤，這些年從元氏、高邑、贊皇往山東青島拉煤。在他看來(lái)：“車輛這么多，有些收費(fèi)口只開(kāi)1/3收費(fèi)通道，晚上開(kāi)的更少，這樣就容易堵。”
 按照《高速公路收費(fèi)站口應(yīng)急保暢預(yù)案》，站口車輛超過(guò)10輛，必須加開(kāi)新車道。這一點(diǎn)如果得到落實(shí)，即使發(fā)生堵車，司機(jī)朋友也會(huì)給予理解。記者在青銀高速公路竇裕收費(fèi)站等多個(gè)收費(fèi)站看到，一旦發(fā)生5輛車以上的排隊(duì)情況，收費(fèi)人員就立刻開(kāi)啟了新的道口。該站站長(zhǎng)劉宗民介紹，“其實(shí)站口只要同時(shí)擠5輛車以上就可能造成堵車的假象。一條新車道的開(kāi)啟，需要收費(fèi)員及時(shí)上報(bào)，值班站長(zhǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控及時(shí)通知。在這個(gè)過(guò)程中，很多情況需要靈活掌握。”
 此外，收費(fèi)速度到底慢不慢？站口平均1條車道每小時(shí)120輛小型車，小型車通行時(shí)從接到錢或者卡到抬桿，15秒收費(fèi)完成，這樣的速度并不算慢。張向民認(rèn)為，“收費(fèi)員的收費(fèi)速度并不是決定站口通行速度的唯一因素。”如果司乘人員沒(méi)有提前把卡和錢準(zhǔn)備好，就容易導(dǎo)致速度下降，造成擁堵。
 □原因探究之二：
 車輛增速過(guò)快？設(shè)備更新有點(diǎn)慢？
 河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)校交通工程系主任、教授韓亞平指出，經(jīng)濟(jì)翻一番，交通得翻兩番，我國(guó)每年車輛增長(zhǎng)速度約20%，但道路的發(fā)展和管理卻不能同步，甚至有些滯后，這是高速公路收費(fèi)站口擁堵的大背景。
 石安高速公路臨漳收費(fèi)站副站長(zhǎng)裴海軍介紹，該收費(fèi)站是1997年按照日均車流量2萬(wàn)輛設(shè)計(jì)建造的。一開(kāi)始投入使用時(shí)，均衡條件下只需要開(kāi)啟1/3的車道就足夠使用了，現(xiàn)在站口每天都處于全開(kāi)狀態(tài)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
 收費(fèi)設(shè)備老化也是一個(gè)問(wèn)題。記者從青銀高速公路竇嫗收費(fèi)站獲悉，多數(shù)設(shè)備已經(jīng)運(yùn)行5年多，稍微有些故障就容易引發(fā)堵車。現(xiàn)在的車流量已經(jīng)翻了一番，設(shè)備卻尚未更換。
 除去站口、設(shè)備等硬件原因，還有許多收費(fèi)站都反映人員數(shù)量不足。
 □原因探究之三：
 計(jì)重收費(fèi)、“綠色通道”引發(fā)糾紛？
 “計(jì)重復(fù)磅、‘綠色通道’驗(yàn)貨、口角糾紛是引發(fā)站口堵車的三大誘因。”臨漳站副站長(zhǎng)武增林給記者分析：
 有的司機(jī)弄虛作假，拉半車白菜、半車行李，或者面包車?yán)�了一筐海鮮，也要求享受“綠色通道”政策待遇。解釋政策就要耽誤時(shí)間，堵車！
 有的貨車司機(jī)為了少繳過(guò)路費(fèi)，進(jìn)行跳磅、沖磅，容易造成事故，損壞車輛，占用車道，有時(shí)僅維修就要幾個(gè)小時(shí)。為了稱重少些，有的貨車就走S形路線，從道口到崗?fù)で爸辽儆?分鐘，堵車！
 裴海軍給記者算了一筆賬，現(xiàn)在收費(fèi)員的收費(fèi)速度基本能達(dá)到一輛大貨車20秒，但是由于口角糾紛平均下來(lái)卻要達(dá)到40至50秒。
 □原因探究之四：
 交警站口查車?
 許多司機(jī)反映，一些地方交警在站口查車也是導(dǎo)致?lián)矶碌脑�因之一�?
 另外，據(jù)了解，事故分流也是收費(fèi)站口擁堵的重要原因。一旦發(fā)生事故，各收費(fèi)站目前都是通過(guò)加強(qiáng)備班力量，實(shí)行雙值班制度、設(shè)立應(yīng)急預(yù)案、提高服務(wù)技能等多項(xiàng)舉措，盡量保證站口的通暢。
 對(duì)癥下藥
 哪個(gè)方子能“藥到病除”？
 “對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，理由再多，堵車無(wú)理。”河北省高管局副局長(zhǎng)劉振維表示，作為高速公路管理部門，始終抱著一個(gè)態(tài)度：積極作為，科學(xué)落子。
 □對(duì)癥藥：
 提升軟硬件水平，提高工作效率
 “軟硬件全部提升，根據(jù)各方的建議，多年來(lái)我們采取了多項(xiàng)措施提高收費(fèi)站通行能力，努力保障站口暢通。”河北省交通運(yùn)輸廳公路局通行費(fèi)管理科科長(zhǎng)王樹(shù)會(huì)為記者做了一個(gè)詳細(xì)的梳理：
 軟件方面，一是加大備班力度。把所有人員都集中起來(lái)，遇車輛高峰時(shí)打開(kāi)所有車道，提高站口通行能力。二是廣泛開(kāi)展全員培訓(xùn)、全員練兵。不斷提高收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)技能和作業(yè)水平，縮短收費(fèi)、發(fā)卡作業(yè)時(shí)間；完善相關(guān)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)變能力，提高值班站長(zhǎng)、班長(zhǎng)應(yīng)急事件處理能力，強(qiáng)化站口疏導(dǎo)，未堵先疏。
 硬件方面，一是根據(jù)現(xiàn)時(shí)收費(fèi)站車流量，結(jié)合合理預(yù)測(cè)，及時(shí)擴(kuò)建、增加車道數(shù)量，以適應(yīng)車流量快速增長(zhǎng)的需要。目前，石安和京石高速公路改擴(kuò)建工程正在有序進(jìn)行。二是在現(xiàn)有車道基礎(chǔ)上，增加設(shè)備投入，提高通行能力。設(shè)置限高門架，實(shí)行客貨分駛；增加復(fù)式收費(fèi)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“一道多點(diǎn)”式復(fù)式收費(fèi)。三是加強(qiáng)設(shè)備管護(hù)，確保設(shè)備完好。保證計(jì)重設(shè)備、發(fā)卡設(shè)備、ETC設(shè)備的正常使用，增加高速公路信息系統(tǒng)建設(shè)，拓寬信息發(fā)布渠道，讓司乘人員提前知情。
 河北省高管局指揮調(diào)度中心主任左海波介紹，將在每個(gè)收費(fèi)站都配備便攜式收費(fèi)設(shè)備；在收費(fèi)站入口增設(shè)可變信息標(biāo)志，便于分流。
 □長(zhǎng)效藥：
 健全政策法規(guī) 確保執(zhí)行到位
 在采訪中，計(jì)重收費(fèi)政策的統(tǒng)一、“綠色通道”政策的完善和宣傳、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行，成為大家探討解決站口擁堵問(wèn)題時(shí)使用最多的關(guān)鍵詞語(yǔ)。
 在省交通運(yùn)輸廳公路局運(yùn)輸科辦公室，王樹(shù)會(huì)為記者翻開(kāi)了幾摞史料，可以清晰看出高速公路站口保暢政策規(guī)定的脈絡(luò)——2007年8月9日河北省政府辦公廳印發(fā)了《河北省收費(fèi)公路載貨車輛計(jì)重收費(fèi)實(shí)施過(guò)程中緊急事件處理辦法》；2007年12月10日，河北省交通廳印發(fā)了新的《河北省交通系統(tǒng)通行費(fèi)收費(fèi)站考核標(biāo)準(zhǔn)》，在第九項(xiàng)保暢工作中，就制定實(shí)施保暢預(yù)案、什么情況下加開(kāi)車道、限速通行信息發(fā)布等事宜規(guī)定了考核標(biāo)準(zhǔn)……
 有法可依是高速公路收費(fèi)站口暢通的體制保證，而更重要的是確保政策法規(guī)執(zhí)行到位。
 □特效藥：
 挖掘自身潛力 提高通行能力
 解決站口擁堵的傳統(tǒng)方法是擴(kuò)建收費(fèi)站、增加收費(fèi)車道數(shù)量。但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在充分利用現(xiàn)有條件，通過(guò)改善收費(fèi)方式和采用科技手段提高收費(fèi)站通行能力。
 韓亞平教授主張借鑒復(fù)式收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，采用串列式收費(fèi)方法。她認(rèn)為，普通的收費(fèi)廣場(chǎng)每車道只設(shè)一個(gè)收費(fèi)亭，而串聯(lián)收費(fèi)方式就是在一條收費(fèi)車道上設(shè)置兩個(gè)或多個(gè)收費(fèi)亭，同時(shí)為兩輛或多輛車服務(wù)，從而提高收費(fèi)車道的通行能力。
 河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)校交通工程系副教授王坤平建議，采用分部收費(fèi)車道進(jìn)行收費(fèi)。她認(rèn)為，可以在現(xiàn)有收費(fèi)亭的前方或后方增設(shè)收費(fèi)車道，從縱向來(lái)解決問(wèn)題。用2條或3條收費(fèi)車道的分部車道代替在收費(fèi)站的右側(cè)或左側(cè)增設(shè)新車道。車輛不在原收費(fèi)亭停車，而是在距原收費(fèi)亭90至135米的分部收費(fèi)車道的收費(fèi)亭處停車、繳費(fèi)。她介紹說(shuō)，這種方法在美國(guó)新澤西和佛羅里達(dá)的收費(fèi)站被采用并取得良好效果，我國(guó)廣州北環(huán)高速公路公司也采用了這種方式。
 □長(zhǎng)期調(diào)養(yǎng)：
 攜手為河北高速“舒筋活絡(luò)”
 從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，解決高速公路收費(fèi)站口擁堵問(wèn)題需要從多方面作出努力。
 劉振維表示，省高管局正在進(jìn)行收費(fèi)擁堵方面的研究和探討，將對(duì)各條路、各站口尤其是主線收費(fèi)站和全省11個(gè)設(shè)區(qū)市的連接口進(jìn)行分析，重點(diǎn)是對(duì)車流增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)調(diào)查，據(jù)此采取各種措施。
 一是推廣應(yīng)用新的手段方法。目前，正在積極改進(jìn)ETC推廣方式，改變管理上不健全、用戶不熟悉的情況，為推行刷卡等非現(xiàn)金支付方式出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)政策。二是加強(qiáng)督察，省高管局正逐步在每個(gè)收費(fèi)站口公布舉報(bào)電話，確保每個(gè)站口都能及時(shí)反映通行情況；接受社會(huì)監(jiān)督，向社會(huì)公示多少輛車為堵車，并且作為檢查的重要考核指標(biāo)。
 此外，廣大司機(jī)希望，交警部門要按照規(guī)定進(jìn)行管理，避免站口查車，并與交通部門積極溝通，共同采取措施，預(yù)防擁堵現(xiàn)象發(fā)生；一旦發(fā)生堵車現(xiàn)象，按職責(zé)盡快采取措施，進(jìn)行疏通。
 治堵，也考驗(yàn)著廣大司乘人員的誠(chéng)信和道德。廣大司乘人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法制意識(shí)，信守職業(yè)道德，合法裝載，按規(guī)定通行站口，共同營(yíng)造和諧的收費(fèi)和通行環(huán)境。