上海航運發(fā)展全國領(lǐng)先、世界一流。隨著上海國際航運中心建設(shè)的穩(wěn)步推進和洋山深水港分期投入運營，上海將目光轉(zhuǎn)向了內(nèi)河，致力于挖掘內(nèi)河潛能以完善集疏運體系，打造一個全新的內(nèi)河水運發(fā)展格局。 　　根據(jù)上海市委、市政府提出的“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的理念，目前上海已在《“十二五”交通港航規(guī)劃》中為內(nèi)河可持續(xù)發(fā)展描繪了一幅“安全型內(nèi)河環(huán)境、集約型內(nèi)河運輸、旅游型內(nèi)河航線、智能型港航管理”的壯美藍圖。
　　安全型環(huán)境  打造平安內(nèi)河
　　安全是永恒的主題。上海市地方海事局局長陳秀平表示，經(jīng)過2010年上海世博會的洗禮，上海在內(nèi)河安全保障方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，“交通事故零傷亡、進入核查零失誤、管控疏導(dǎo)零積壓”這三個“零”，為平安港航交出了滿意的答卷。
　　今后，上海將不斷總結(jié)世博經(jīng)驗，固化世博期間好的做法和管理措施，形成長效機制。同時，在應(yīng)急搜救方面進一步加強力量。計劃通過３年時間，在上海市交通港口局應(yīng)急指揮中心之下，設(shè)立一個相對獨立的三級內(nèi)河水上搜救體系—— “上海內(nèi)河水上搜救中心”，區(qū)縣地方海事處設(shè)搜救分中心，海事所設(shè)搜救站的三級救助模式。目前，寶山、金山水上搜救分中心已正式運轉(zhuǎn)，年內(nèi)市級搜救中心及蘇州河、松江搜救分中心也將投入運作。陳秀平表示，到2013年三級內(nèi)河水上搜救體系全部建成后，上海內(nèi)河安全管理將裝上“千里眼”、“順風(fēng)耳”。其中，“千里眼”的功能主要通過GPS系統(tǒng)、AIS船舶自動識別系統(tǒng)、特別是重點航道的CCTV視頻系統(tǒng)，實現(xiàn)對現(xiàn)場的全天候?qū)崟r監(jiān)控。目前黃浦江松江段、張涇河、蘇州河、蕰藻浜寶山段已經(jīng)實現(xiàn)了視頻監(jiān)控，下一步將結(jié)合“十二五”高等級航道建設(shè)，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全市主要航道。“順風(fēng)耳”的功能主要通過VHF甚高頻系統(tǒng)、水上搜救熱線和962001報警系統(tǒng)，實現(xiàn)船岸即時溝通響應(yīng)，下一步將與水上搜救體系的建設(shè)同步完善，從而使內(nèi)河水域的安全掌控能力得到質(zhì)的提升。
　　集約型運輸  打造暢通內(nèi)河
　　據(jù)初步測算，以水路運輸每TEU比陸路運輸平均節(jié)約400元計算，在高等級航道網(wǎng)建成并采用60TEU以上集裝箱船，到2015年實現(xiàn)50萬TEU，全年就可節(jié)約運輸成本2億元；到2020年實現(xiàn)130萬TEU，全年就可節(jié)約運輸成本5.2億元。
　　面對內(nèi)河集裝箱運輸如此“誘人”的前景，陳秀平表示，上海將集中力量推動集約型運輸模式的發(fā)展，從政府層面來說，將加快推動“一環(huán)十射”高等級航道網(wǎng)建設(shè)，并為集約型運輸企業(yè)提供更多的支持和服務(wù)，為實現(xiàn)集約型運輸創(chuàng)造良好的航道條件和政策條件。同時，政府也鼓勵港航企業(yè)主動優(yōu)化船型，轉(zhuǎn)變運輸模式。據(jù)了解，2009年上海市地方海事局已經(jīng)協(xié)助市環(huán)境物流有限公司研發(fā)了環(huán)衛(wèi)集裝箱船，目前從內(nèi)河轉(zhuǎn)運的上海城市生活垃圾已經(jīng)全部通過360噸級、500噸級環(huán)衛(wèi)集裝箱船運輸。這一成功嘗試，使政府更有信心將集裝箱運輸?shù)哪Ｊ酵茝V到其他貨種，不斷提高內(nèi)河中轉(zhuǎn)和運輸效率。
　旅游型航線  打造綠色內(nèi)河 
　　2011年2月，上海市委、市政府出臺了《關(guān)于加快上海旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)世界著名旅游城市的意見》，明確要在全市形成“一圈四區(qū)三帶一島”的旅游發(fā)展新格局，即：中心城區(qū)為集商務(wù)會展、都市觀光、美食購物、休閑娛樂、文化創(chuàng)意等為一體的都市旅游中心圈；東部為主題游樂與會議旅游區(qū)，西部為山水游憩與休閑度假旅游區(qū)，南部為鄉(xiāng)村度假與濱海娛樂旅游區(qū)，北部為生態(tài)休閑與產(chǎn)業(yè)體驗旅游區(qū)；構(gòu)建黃浦江、蘇州河、杭州灣北岸三條水上旅游帶；通過創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)體驗與生態(tài)觀光為一體的崇明生態(tài)休閑度假島。
　　對此，陳秀平表示，該局將與旅游管理部門進一步加強交流與溝通，積極推進沿江、沿河、沿湖、沿海水上旅游綜合開發(fā)，將建成若干個游船、游艇碼頭，把目前的外灘黃浦江兩岸觀光逐步向吳淞口至徐浦大橋延伸，打造成融萬國建筑、世博園區(qū)、游船游艇、中西文化、上海風(fēng)情于一體的“現(xiàn)代東方第一灣”。同時，在規(guī)范浦江游覽、推動蘇州河旅游、優(yōu)化區(qū)縣水上旅游航線的基礎(chǔ)上，探索發(fā)揮內(nèi)河的水網(wǎng)優(yōu)勢，把分散在各個區(qū)縣的旅游景點進行對接和貫通，實現(xiàn)水陸互動，使內(nèi)河在市民生活中發(fā)揮更大、更好的作用。
　　此外，陳秀平還指出，上海在發(fā)展水上旅游的過程中，對于游船都有明確的環(huán)保要求，從船型設(shè)計到建造都秉承“綠色”理念，如2010年6月交付使用的黃浦江游船“尚德國盛”號，開創(chuàng)性地采用太陽翼裝置，其動力環(huán)節(jié)更是首次引入太陽能電力混合動力系統(tǒng)，成為中國第一艘將太陽能動力及太陽翼裝置運用于船舶推進及控制的新能源船舶。蘇州河“水上巴士”的游覽船型也都采用環(huán)保的電能或太陽能驅(qū)動，對于運營以來發(fā)現(xiàn)的純電力或太陽能容易導(dǎo)致動力不足的問題，有關(guān)部門也將組織力量幫助企業(yè)加以改進。
　　智能型管理  打造高效內(nèi)河
　　上海是一個水網(wǎng)發(fā)達地區(qū)，市內(nèi)河道四通八達，通航里程達2100多公里。顯然，傳統(tǒng)的純粹依靠人力來管理的勞動密集型監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，尤其是對上海這個高度現(xiàn)代化的水網(wǎng)城市來說，更需要借助科技的力量。
　　作為具體管理內(nèi)河水域的部門，上海市地方海事局面臨點多、面廣、線長、人少的現(xiàn)狀。為此，該局編制了信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃和三年行動方案，并已經(jīng)建成三大類綜合系統(tǒng)：一是覆蓋全系統(tǒng)的立體化海事通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是覆蓋管理職能的六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括船員管理系統(tǒng)、船檢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、船舶電子簽證（一卡通）管理系統(tǒng)、水路運輸管理系統(tǒng)、內(nèi)河港口管理信息系統(tǒng)，以及行政執(zhí)法系統(tǒng)；三是覆蓋內(nèi)部管理各個流程的辦公系統(tǒng)。此外，還開通了上海內(nèi)河水上交通聯(lián)播臺，為船民提供航行通告、水上水下施工情況、水上交通管制情況、船員培訓(xùn)考試、海事政策法規(guī)、天氣預(yù)報、潮汐變化、水閘開關(guān)、水域環(huán)保、水上治安等實時訊息。
　　陳秀平表示，到2012年底，該局將完成對上述三大類綜合系統(tǒng)的整合和綜合應(yīng)用，屆時，上海內(nèi)河的現(xiàn)場管理模式將發(fā)生革命性的轉(zhuǎn)變，船民可通過短信報港；簽證船舶的流向、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、船員配置、許可情況等可進行自動識別；一線執(zhí)法人員可運用手持移動設(shè)備開展現(xiàn)場檢查執(zhí)法，從而實現(xiàn)真正的綜合管理、源頭把控。
　　陳秀平透露，目前該局正在抓緊啟動船聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，依托RFID、AIS、GPS、北斗等傳感器技術(shù)，實現(xiàn)各類信息的交互整合，在提高管理能力的同時，更注重服務(wù)公眾和企業(yè)，積極提供通航信息、過閘信息、貨源/運力供求信息、水文氣象等信息的個性化定制服務(wù)。不久的將來，船聯(lián)網(wǎng)將成為“數(shù)字海事”、“智能港航”的有力支撐。