上海航運(yùn)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先、世界一流。隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和洋山深水港分期投入運(yùn)營(yíng)，上海將目光轉(zhuǎn)向了內(nèi)河，致力于挖掘內(nèi)河潛能以完善集疏運(yùn)體系，打造一個(gè)全新的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展格局。 　　根據(jù)上海市委、市政府提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的理念，目前上海已在《“十二五”交通港航規(guī)劃》中為內(nèi)河可持續(xù)發(fā)展描繪了一幅“安全型內(nèi)河環(huán)境、集約型內(nèi)河運(yùn)輸、旅游型內(nèi)河航線、智能型港航管理”的壯美藍(lán)圖。
　　安全型環(huán)境  打造平安內(nèi)河
　　安全是永恒的主題。上海市地方海事局局長(zhǎng)陳秀平表示，經(jīng)過(guò)2010年上海世博會(huì)的洗禮，上海在內(nèi)河安全保障方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，“交通事故零傷亡、進(jìn)入核查零失誤、管控疏導(dǎo)零積壓”這三個(gè)“零”，為平安港航交出了滿意的答卷。
　　今后，上海將不斷總結(jié)世博經(jīng)驗(yàn)，固化世博期間好的做法和管理措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，在應(yīng)急搜救方面進(jìn)一步加強(qiáng)力量。計(jì)劃通過(guò)３年時(shí)間，在上海市交通港口局應(yīng)急指揮中心之下，設(shè)立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的三級(jí)內(nèi)河水上搜救體系—— “上海內(nèi)河水上搜救中心”，區(qū)縣地方海事處設(shè)搜救分中心，海事所設(shè)搜救站的三級(jí)救助模式。目前，寶山、金山水上搜救分中心已正式運(yùn)轉(zhuǎn)，年內(nèi)市級(jí)搜救中心及蘇州河、松江搜救分中心也將投入運(yùn)作。陳秀平表示，到2013年三級(jí)內(nèi)河水上搜救體系全部建成后，上海內(nèi)河安全管理將裝上“千里眼”、“順風(fēng)耳”。其中，“千里眼”的功能主要通過(guò)GPS系統(tǒng)、AIS船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、特別是重點(diǎn)航道的CCTV視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。目前黃浦江松江段、張涇河、蘇州河、蕰藻浜寶山段已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控，下一步將結(jié)合“十二五”高等級(jí)航道建設(shè)，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全市主要航道。“順風(fēng)耳”的功能主要通過(guò)VHF甚高頻系統(tǒng)、水上搜救熱線和962001報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船岸即時(shí)溝通響應(yīng)，下一步將與水上搜救體系的建設(shè)同步完善，從而使內(nèi)河水域的安全掌控能力得到質(zhì)的提升。
　　集約型運(yùn)輸  打造暢通內(nèi)河
　　據(jù)初步測(cè)算，以水路運(yùn)輸每TEU比陸路運(yùn)輸平均節(jié)約400元計(jì)算，在高等級(jí)航道網(wǎng)建成并采用60TEU以上集裝箱船，到2015年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)TEU，全年就可節(jié)約運(yùn)輸成本2億元；到2020年實(shí)現(xiàn)130萬(wàn)TEU，全年就可節(jié)約運(yùn)輸成本5.2億元。
　　面對(duì)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸如此“誘人”的前景，陳秀平表示，上海將集中力量推動(dòng)集約型運(yùn)輸模式的發(fā)展，從政府層面來(lái)說(shuō)，將加快推動(dòng)“一環(huán)十射”高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，并為集約型運(yùn)輸企業(yè)提供更多的支持和服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)集約型運(yùn)輸創(chuàng)造良好的航道條件和政策條件。同時(shí)，政府也鼓勵(lì)港航企業(yè)主動(dòng)優(yōu)化船型，轉(zhuǎn)變運(yùn)輸模式。據(jù)了解，2009年上海市地方海事局已經(jīng)協(xié)助市環(huán)境物流有限公司研發(fā)了環(huán)衛(wèi)集裝箱船，目前從內(nèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)的上海城市生活垃圾已經(jīng)全部通過(guò)360噸級(jí)、500噸級(jí)環(huán)衛(wèi)集裝箱船運(yùn)輸。這一成功嘗試，使政府更有信心將集裝箱運(yùn)輸?shù)哪Ｊ酵茝V到其他貨種，不斷提高內(nèi)河中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸效率。
　旅游型航線  打造綠色內(nèi)河 
　　2011年2月，上海市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快上海旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)世界著名旅游城市的意見》，明確要在全市形成“一圈四區(qū)三帶一島”的旅游發(fā)展新格局，即：中心城區(qū)為集商務(wù)會(huì)展、都市觀光、美食購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、文化創(chuàng)意等為一體的都市旅游中心圈；東部為主題游樂(lè)與會(huì)議旅游區(qū)，西部為山水游憩與休閑度假旅游區(qū)，南部為鄉(xiāng)村度假與濱海娛樂(lè)旅游區(qū)，北部為生態(tài)休閑與產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)旅游區(qū)；構(gòu)建黃浦江、蘇州河、杭州灣北岸三條水上旅游帶；通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)與生態(tài)觀光為一體的崇明生態(tài)休閑度假島。
　　對(duì)此，陳秀平表示，該局將與旅游管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)交流與溝通，積極推進(jìn)沿江、沿河、沿湖、沿海水上旅游綜合開發(fā)，將建成若干個(gè)游船、游艇碼頭，把目前的外灘黃浦江兩岸觀光逐步向吳淞口至徐浦大橋延伸，打造成融萬(wàn)國(guó)建筑、世博園區(qū)、游船游艇、中西文化、上海風(fēng)情于一體的“現(xiàn)代東方第一灣”。同時(shí)，在規(guī)范浦江游覽、推動(dòng)蘇州河旅游、優(yōu)化區(qū)縣水上旅游航線的基礎(chǔ)上，探索發(fā)揮內(nèi)河的水網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，把分散在各個(gè)區(qū)縣的旅游景點(diǎn)進(jìn)行對(duì)接和貫通，實(shí)現(xiàn)水陸互動(dòng)，使內(nèi)河在市民生活中發(fā)揮更大、更好的作用。
　　此外，陳秀平還指出，上海在發(fā)展水上旅游的過(guò)程中，對(duì)于游船都有明確的環(huán)保要求，從船型設(shè)計(jì)到建造都秉承“綠色”理念，如2010年6月交付使用的黃浦江游船“尚德國(guó)盛”號(hào)，開創(chuàng)性地采用太陽(yáng)翼裝置，其動(dòng)力環(huán)節(jié)更是首次引入太陽(yáng)能電力混合動(dòng)力系統(tǒng)，成為中國(guó)第一艘將太陽(yáng)能動(dòng)力及太陽(yáng)翼裝置運(yùn)用于船舶推進(jìn)及控制的新能源船舶。蘇州河“水上巴士”的游覽船型也都采用環(huán)保的電能或太陽(yáng)能驅(qū)動(dòng)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)以來(lái)發(fā)現(xiàn)的純電力或太陽(yáng)能容易導(dǎo)致動(dòng)力不足的問(wèn)題，有關(guān)部門也將組織力量幫助企業(yè)加以改進(jìn)。
　　智能型管理  打造高效內(nèi)河
　　上海是一個(gè)水網(wǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)，市內(nèi)河道四通八達(dá)，通航里程達(dá)2100多公里。顯然，傳統(tǒng)的純粹依靠人力來(lái)管理的勞動(dòng)密集型監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，尤其是對(duì)上海這個(gè)高度現(xiàn)代化的水網(wǎng)城市來(lái)說(shuō)，更需要借助科技的力量。
　　作為具體管理內(nèi)河水域的部門，上海市地方海事局面臨點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、人少的現(xiàn)狀。為此，該局編制了信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，并已經(jīng)建成三大類綜合系統(tǒng)：一是覆蓋全系統(tǒng)的立體化海事通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是覆蓋管理職能的六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括船員管理系統(tǒng)、船檢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、船舶電子簽證（一卡通）管理系統(tǒng)、水路運(yùn)輸管理系統(tǒng)、內(nèi)河港口管理信息系統(tǒng)，以及行政執(zhí)法系統(tǒng)；三是覆蓋內(nèi)部管理各個(gè)流程的辦公系統(tǒng)。此外，還開通了上海內(nèi)河水上交通聯(lián)播臺(tái)，為船民提供航行通告、水上水下施工情況、水上交通管制情況、船員培訓(xùn)考試、海事政策法規(guī)、天氣預(yù)報(bào)、潮汐變化、水閘開關(guān)、水域環(huán)保、水上治安等實(shí)時(shí)訊息。
　　陳秀平表示，到2012年底，該局將完成對(duì)上述三大類綜合系統(tǒng)的整合和綜合應(yīng)用，屆時(shí)，上海內(nèi)河的現(xiàn)場(chǎng)管理模式將發(fā)生革命性的轉(zhuǎn)變，船民可通過(guò)短信報(bào)港；簽證船舶的流向、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、船員配置、許可情況等可進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別；一線執(zhí)法人員可運(yùn)用手持移動(dòng)設(shè)備開展現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法，從而實(shí)現(xiàn)真正的綜合管理、源頭把控。
　　陳秀平透露，目前該局正在抓緊啟動(dòng)船聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，依托RFID、AIS、GPS、北斗等傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類信息的交互整合，在提高管理能力的同時(shí)，更注重服務(wù)公眾和企業(yè)，積極提供通航信息、過(guò)閘信息、貨源/運(yùn)力供求信息、水文氣象等信息的個(gè)性化定制服務(wù)。不久的將來(lái)，船聯(lián)網(wǎng)將成為“數(shù)字海事”、“智能港航”的有力支撐。