西山已今非昔比。
金馬碧雞坊前的車水馬龍、游人如織，徹底改變著西山區(qū)曾經(jīng)“不城不鄉(xiāng)”、“馬街灰飛”的傳統(tǒng)形象。
億元項(xiàng)目扎堆的�？诠�業(yè)園區(qū)，開(kāi)始重續(xù)西山人曾經(jīng)創(chuàng)造中國(guó)第一座水電站、第一根電纜、第一挺機(jī)關(guān)槍、第一臺(tái)變壓器、第一袋水泥的工業(yè)輝煌。
5年GDP翻了一番、財(cái)政收入增長(zhǎng)3倍的快節(jié)奏，讓西山正迎頭趕上現(xiàn)代新昆明建設(shè)的強(qiáng)勁脈動(dòng)。
是什么讓“西山睡美人”不再沉睡？
“招商引資是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最直接、最有效的途徑。優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境讓西山群賢畢至、萬(wàn)商云集，是強(qiáng)大的外力助推我們大發(fā)展、大變化、大跨越！”昆明市西山區(qū)委書記柳文煒如此感嘆。
觀念轉(zhuǎn)變圖新，搶抓機(jī)遇求快，發(fā)展環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)工作求實(shí)——觀察西山，以新謀快、以實(shí)促優(yōu)，巧借“四兩”之勢(shì)，撥動(dòng)“千斤”之力，正是其蓄勢(shì)聚力的秘訣。
“四兩”從何而來(lái)
每天夜幕降臨，西山區(qū)碧雞廣場(chǎng)是全區(qū)人氣最旺的休閑娛樂(lè)健身中心，晚上十一二點(diǎn)這里才會(huì)安靜下來(lái)。這時(shí)候，廣場(chǎng)后面的西山區(qū)政府大樓依然燈火通明，樓里的許多干部職工夜深人靜時(shí)才會(huì)走出大樓回家休息。
區(qū)城建局的小王告訴記者：“白天，我們幾乎都在工地一線，晚上和周末大多都在大樓里加班或開(kāi)會(huì)�！睂�(duì)此，他毫無(wú)怨言，“我們西山區(qū)原本就落后，現(xiàn)剛趕上其他區(qū)，不多使把勁，又會(huì)被落下�！�
“不城不鄉(xiāng)”的西山曾經(jīng)地位尷尬，徘徊慢進(jìn)的西山曾經(jīng)突圍乏力。
一度屬于西山轄區(qū)的黃土坡現(xiàn)在雖已劃歸其他區(qū)，但以前在全省可謂聞名遐邇：這里的黃土幾十年如一日到處裸露，道路和建筑破敗不堪。在人們心目中，當(dāng)時(shí)的黃土坡就是西山區(qū)落后的代名詞。
“發(fā)展的落后是一時(shí)的，思想觀念落后則永遠(yuǎn)翻不了身。昆明市行政區(qū)劃調(diào)整后，昆明主城四區(qū)站在了同一條起跑線上，誰(shuí)的觀念新、行動(dòng)迅速，誰(shuí)就能贏！”柳文煒說(shuō)。
登頂西山看西山，跳出西山看西山，西山人頓感眼光開(kāi)闊、局面一新：隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)大幕拉啟，西山已是主戰(zhàn)場(chǎng)上當(dāng)仁不讓的第一方陣“排頭兵”；隨著省級(jí)行政中心南移，西山特殊的地緣位置優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)并迸發(fā)活力；隨著中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施、昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市目標(biāo)推進(jìn)，西山作為國(guó)際化門戶和橋頭堡中心城市核心區(qū)的地位更加突出。
因勢(shì)而謀，順勢(shì)而上，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，自然成為西山人牢牢把握的發(fā)展動(dòng)力。
面對(duì)千載難逢的歷史性機(jī)遇，西山區(qū)把招商引資作為翻身戰(zhàn)的撒手锏，對(duì)全體干部下了通牒：工作有輕重，唯招商最重；工作有緩急，唯招商最急；實(shí)績(jī)有大小，唯招商最大。招商引資工作被放在第一位，全區(qū)干部群眾凝心聚力抓招商的局面正形成。
面對(duì)昆明各縣市區(qū)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，西山區(qū)把實(shí)施大投資、主攻大項(xiàng)目擺在更加突出的位置，抓住“大投資、大項(xiàng)目、大建設(shè)”一條主線，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。通過(guò)不斷擴(kuò)大投資，持續(xù)新上項(xiàng)目，為跨越式發(fā)展注入持久動(dòng)力。
在你追我趕、力爭(zhēng)上游的現(xiàn)代新昆明建設(shè)熱潮中，西山區(qū)大膽提出：力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全市前列，力求各項(xiàng)工作都有新突破。面對(duì)如林強(qiáng)手，西山人激發(fā)出內(nèi)心深處的斗志：敢爭(zhēng)發(fā)展之先，敢向高的攀、敢同勇的爭(zhēng)、敢跟快的賽、敢與強(qiáng)的比。
2008年以來(lái)，西山區(qū)全面打響了“招商引資、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)突破、信貸融資、城中村改造、河道治理、四退三還一護(hù)、城鄉(xiāng)園林綠化、螺螄灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、草海北片區(qū)生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、‘四創(chuàng)兩爭(zhēng)’、旅游突破”共14個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面提速。
如何巧用“四兩”
在西山區(qū)，找領(lǐng)導(dǎo)很方便。
區(qū)委書記柳文煒的手機(jī)里，存儲(chǔ)著全區(qū)主要投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的電話號(hào)碼并24小時(shí)開(kāi)機(jī)，“只要投資者遇到什么困難，都可以打電話要求幫助解決�！逼渌麉^(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)也如此，24小時(shí)為投資商開(kāi)機(jī)。
如何把西山的優(yōu)勢(shì)和招商引資完美對(duì)接起來(lái)？該區(qū)緊扣“五區(qū)兩帶一港”的發(fā)展空間布局，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以主城中央商務(wù)區(qū)、�？诠�業(yè)園區(qū)、西山大旅游區(qū)、長(zhǎng)坡泛亞國(guó)際物流園區(qū)、團(tuán)結(jié)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為平臺(tái)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、磷化工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商項(xiàng)目的針對(duì)性。在招商方式上，西山區(qū)更由單一招商向產(chǎn)業(yè)招商、由招商引資向招商選資和由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。
服務(wù)環(huán)境如何優(yōu)化？2009年6月，西山區(qū)率先在昆明市推出了招商引資和企業(yè)服務(wù)110幫辦機(jī)制，為企業(yè)提供全方位“保姆式”服務(wù)�！靶�能西山”建設(shè)同步顯出威力，全區(qū)行政審批事項(xiàng)減少至33項(xiàng)。
資金瓶頸如何突破？西山區(qū)深化政府投融資體制改革，成立區(qū)金融辦，搭建“1+5”城市建設(shè)投融資平臺(tái)，2009年和2010年全區(qū)的融資額度均突破40億元，使西山的奔跑有了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
企業(yè)項(xiàng)目如何落地？工業(yè)園區(qū)實(shí)體化改革讓這一難題迎刃而解。�？诠�業(yè)園區(qū)現(xiàn)已完成固定資產(chǎn)投資43.8億元，“五通一平”面積達(dá)4266畝，預(yù)收儲(chǔ)土地7374畝；長(zhǎng)坡泛亞國(guó)際物流園區(qū)總體規(guī)劃已通過(guò)審批，進(jìn)入建設(shè)和招商階段。
西山區(qū)敏銳意識(shí)到，真正留住企業(yè)和拴住人心的還是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
為此，西山區(qū)矢志不渝地強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，讓城鄉(xiāng)面貌煥然一新。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，該區(qū)編制完成了主城11個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及碧雞、團(tuán)結(jié)、�？�3個(gè)辦事處的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。著眼當(dāng)前，持續(xù)開(kāi)展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，累計(jì)投入資金53.7億元，以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，昆安、高海、安晉高速公路、西二環(huán)快速系統(tǒng)、西北三環(huán)閉合工程西山段、草海下穿隧道、海源南路等實(shí)現(xiàn)通車，福海立交、西壩路改擴(kuò)建、老海埂路改擴(kuò)建相繼完工，彌勒寺片區(qū)等22條交通微循環(huán)改造工程全面完成，鐵路樞紐擴(kuò)能改造西山段工程順利推進(jìn)，西部客運(yùn)站建成并投入使用。
西山的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也漸入佳境。該區(qū)僅在保護(hù)滇池的“四退三還一護(hù)”工作中，就投入資金8.9億元，并毅然關(guān)閉了昆明發(fā)電廠和昆明水泥廠等高能耗企業(yè)，超額完成節(jié)能減排目標(biāo)。
以硬環(huán)境改善創(chuàng)造良好發(fā)展條件，以軟環(huán)境提升真正拴心留人，這就是西山區(qū)巧借“四兩”的目的。
“千斤”這樣撥動(dòng)
走進(jìn)西山，處處熱氣騰騰，無(wú)論是以前的老轄區(qū)馬街，還是前幾年新劃入的廣福路片區(qū)，隨處可見(jiàn)一片片新樓、一條條新路、一個(gè)個(gè)繁忙的工地。
而這些變化背后的推手，絕大部分是外來(lái)資金和項(xiàng)目。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，西山區(qū)累計(jì)利用外資1.85億美元，從2005年的400萬(wàn)美元增加到2010年的6085萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了15.2倍；累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資250億元，從2005年的20.3億元增加到2010年的84億元，增長(zhǎng)了4.2倍；進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)達(dá)71家，進(jìn)出口總額完成4.8億美元。
這些外來(lái)資金，為西山的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展布下了一枚枚重量級(jí)的棋子。
西山區(qū)宜居精品城區(qū)開(kāi)始嶄露頭角。自2008年城中村改造工作啟動(dòng)以來(lái)，共有45個(gè)片區(qū)102個(gè)村有意向投資人參與改造，投入改造資金約238億元；全市第一個(gè)城中村改造工程“南亞風(fēng)情第壹城”即將竣工；老螺螄灣中央商務(wù)區(qū)（二級(jí)CBD）規(guī)劃建設(shè)工作正加快推進(jìn)；草海北片區(qū)8.73平方公里范圍內(nèi)的保護(hù)治理和開(kāi)發(fā)建設(shè)工作也已全面啟動(dòng)。
工業(yè)突破這盤棋也越走越活。海內(nèi)外大量投資項(xiàng)目涌入�？诠�業(yè)園區(qū)，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目目前已達(dá)22家，其中億元以上項(xiàng)目11家，已竣工投產(chǎn)5家；而一些項(xiàng)目則在加緊進(jìn)行入園的前期準(zhǔn)備工作。
在不久前舉行的長(zhǎng)坡泛亞國(guó)際物流園區(qū)招商會(huì)上，原計(jì)劃只招10家企業(yè)，卻引來(lái)170余家企業(yè)踴躍參加，其中準(zhǔn)備投資的10億元以上的企業(yè)有近50家、40億元以上的有20余家。毅人集團(tuán)負(fù)責(zé)人坦言，他們正是看中了西山優(yōu)越的投資環(huán)境。
龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司是中國(guó)汽車銷售行業(yè)中的龍頭，企業(yè)計(jì)劃在長(zhǎng)坡泛亞國(guó)際物流園區(qū)投資20億~30億元，興建昆明龐大汽車文化廣場(chǎng)。集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理羅海洋說(shuō)，近年來(lái)，西山的優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境在國(guó)內(nèi)外客商口中廣為流傳，因此他們的企業(yè)也真誠(chéng)地來(lái)到了西山。
2008年，西山跨入 “云南省工業(yè)十強(qiáng)縣”行列，其后連續(xù)3年進(jìn)入“云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣”，在昆明市也連續(xù)兩年獲得全市目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)。
今年一季度，西山區(qū)繼續(xù)捷報(bào)頻傳。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值62.76億元，增速達(dá)13.4%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成48.3億元，增速達(dá)38.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)14%。全年全區(qū)招商引資將確保完成引進(jìn)市外到位資金80億元以上，力爭(zhēng)突破100億元大關(guān)；實(shí)際利用外資8000萬(wàn)美元以上，力爭(zhēng)突破1億美元大關(guān)。
借勢(shì)發(fā)力，借力加速，不再沉睡的西山正以奔跑的姿態(tài)一路疾行。