“十二五”規(guī)劃將未來五年經(jīng)濟增長目標定為年均7%,比“十一五”預期目標低了0.5%,表明中國將著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,借此提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益。但是,實現(xiàn)這一目標是“知易行難”,因為目前中國仍然面臨“經(jīng)濟再平衡”的調(diào)整壓力。只有化解“經(jīng)濟再平衡”的諸多難題,中國才會迎來新一輪經(jīng)濟增長周期。
    確實,在過去30年中,中國創(chuàng)造了年均9.8%的經(jīng)濟高增長奇跡,現(xiàn)已成為全球第二大經(jīng)濟體,經(jīng)濟規(guī)模占全球比重約為9%。但也要看到,這一高增長是以一系列社會和經(jīng)濟發(fā)展失衡為代價的。例如,內(nèi)外需的嚴重失衡,導致經(jīng)濟增長過于依賴出口與外部需求。投資特別是政府投資對經(jīng)濟增長影響深遠,一定程度上抑制了私人投資的較快增長。另外,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,導致東部沿海地區(qū)經(jīng)濟及城市經(jīng)濟發(fā)展較快。
    這一系列失衡造成的直接結(jié)果是,盡管經(jīng)濟發(fā)展較快,但居民收入?yún)s難以同步增長,導致中國的內(nèi)需特別是消費需求也難以啟動。
    這種經(jīng)濟發(fā)展方式被稱為“粗放式發(fā)展”,是靠犧牲資源和環(huán)境以及低成本的勞動力優(yōu)勢取得的。如果說改革開放之初采用這種粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式還“情有可原”,因為當時中國是個“資本高度稀缺、技術(shù)高度落后”的國家,發(fā)展經(jīng)濟被視為最重要任務(wù)。這樣,為了吸引外資和技術(shù),不得不采取各種優(yōu)惠政策與條件,包括壓低資源、能源、土地和勞動力等要素價格。但是,當中國經(jīng)濟規(guī)模已躍升為全球第二大經(jīng)濟體時,是否還要片面追求GDP增長目標,經(jīng)濟增長是否還要以社會和經(jīng)濟發(fā)展的一系列失衡為代價,這些問題引起了更多人的思考。
    盡管不少學者認為,鑒于中國的人力資源優(yōu)勢較為充足、制造業(yè)發(fā)達、科技水平提升及城市化進程加速等因素,未來20至30年中國經(jīng)濟仍可保持年均8%增長水平。例如,世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學家林毅夫近期出席中國經(jīng)濟發(fā)展論壇時預測,未來20年中國經(jīng)濟仍將以年均8%速度繼續(xù)增長,2030年中國經(jīng)濟規(guī)模還將可能超過美國。
    但國際金融危機凸顯了以粗放式增長方式來維持經(jīng)濟高增長所面臨的較大困境。因為,金融危機使中國經(jīng)濟增長賴以生存的外部環(huán)境發(fā)生了巨變,美國的消費大幅萎縮,導致“出口導向型”增長的中國經(jīng)濟突然失去外需的有力支撐。盡管隨著主要發(fā)達國家相繼走出危機陰影,中國出口因?qū)Τ隹谏唐沸枨蠡謴驮鲩L而大幅增長,但留給我們的思考是,今后依靠外需支撐經(jīng)濟增長是易波動的,也是難以為繼的,如今年2月份又出現(xiàn)貿(mào)易逆差。同樣,國際金融危機也使許多國家為了促進經(jīng)濟復蘇而推行保護主義,人民幣面臨的升值壓力“不降反升”,這對依賴外需的出口企業(yè)會產(chǎn)生顯著的負面影響。
    另外,國際金融危機又促使中國推出龐大的經(jīng)濟刺激計劃,試圖通過啟動內(nèi)需來替代外需的意外下降,以期在外需不振情況下維持中國經(jīng)濟以8%甚至更高速度增長。但是,這種啟動內(nèi)需是靠擴大投資需求實現(xiàn)的,結(jié)果是惡化了內(nèi)需中投資與消費之間的矛盾,加劇了產(chǎn)能過剩壓力,很大程度上又擠壓了民營企業(yè)的生存空間。同時,經(jīng)濟刺激計劃還導致流動性泛濫,引致房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫。
    上述分析顯見,國際金融危機進一步彰顯了中國經(jīng)濟面臨“再平衡”的調(diào)整壓力。確實,目前中國需要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),經(jīng)濟發(fā)展要依靠內(nèi)需特別是消費需求增長,而不是長期依賴貿(mào)易順差增長。同時,還需要逐步解決收入分配不合理和經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境污染等問題。這促使中國重新定位和思考經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵與意義,并把“科學發(fā)展”作為“十二五”規(guī)劃的主題,也就是說,要注重經(jīng)濟增長的平衡性,即處理好經(jīng)濟發(fā)展過程中短期和長期問題關(guān)系;要注重經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的平衡性,讓社會個體公平分享經(jīng)濟增長帶來的財富和成果;注重經(jīng)濟增長和資源環(huán)境友好的平衡等方面。
    其實,目前中國經(jīng)濟正在實現(xiàn)“再平衡”,“經(jīng)濟再平衡”也有望成為推動未來中國經(jīng)濟長期增長的重要動力之一。