在《快遞服務(wù)》系列國家標準（下稱“國家標準”）于去年開始向社會公開征求意見以后，國家郵政局近日公布其中的“驗收簽收”規(guī)定（下稱新規(guī)），就此環(huán)節(jié)再度征求社會意見，征求意見截止時間為4月10日。對于新規(guī)及目前快遞行業(yè)存在的問題，國家郵政局新聞發(fā)言人殷志華告訴記者，征求意見后的新規(guī)將很大程度 -

反映公眾的想法，但要一下子解決所有問題不太可能，“現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)驗收這個環(huán)節(jié)爭議很大，所以公開征求大家的想法�！�

    強調(diào)先驗貨后簽字

    早在2007年9月，國家郵政局就頒布了我國首部《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標準（下稱行業(yè)標準），并在2008年1月1日施行。

    行業(yè)標準對運單格式、貨物包裝規(guī)格、計費原則、檔案存單、員工管理、投訴處理等多方面進行了具體的規(guī)范。去年1月，國家郵政局決定在行業(yè)標準成熟內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加新內(nèi)容，并完成了國家標準征求意見稿的編寫。

    據(jù)統(tǒng)計，國家標準修改和新增的內(nèi)容超過了行業(yè)標準的三分之二。對上門取件時限、免費投遞服務(wù)次數(shù)做了更新，新增了“特許經(jīng)營商與海外代理商管理”的規(guī)定，還考慮了貨物及人員安全的因素。殷志華告訴記者，所有調(diào)整都是由消費者反映的問題以及快遞企業(yè)的實際操作經(jīng)驗而來，符合行業(yè)發(fā)展形勢。

    對于投遞環(huán)節(jié)的規(guī)定，國家標準在行業(yè)標準的基礎(chǔ)上增加了驗收以及無著快件的處理等內(nèi)容。日前，國家郵政局又針對其中的驗收環(huán)節(jié)再次發(fā)出征求意見的通知。記者發(fā)現(xiàn)，新規(guī)定強調(diào)了“先驗貨后簽字”環(huán)節(jié)，增加了對網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等快件驗收的內(nèi)容規(guī)定，并首次提到寄件人與收件人之間應(yīng)有適當?shù)臏贤�，以及收件人拒收拒簽貨物后，快遞人員的相關(guān)操作。

    驗收環(huán)節(jié)仍難監(jiān)控

    擁有多年網(wǎng)購經(jīng)驗的小王告訴記者，新規(guī)確實完善不少，但仍未將行業(yè)標準中的一些規(guī)定進行具體規(guī)范，當中就包括一些模糊的字眼。“像是‘另有約定’、‘適當?shù)姆绞健�，沒有給予定義，讓人看了很不放心。”她希望能有更為詳細的規(guī)定，“比如代收，代收人要出示什么證件，才能進行代收就沒有說明白，要怎樣核實代收人身份也沒說。太多不清楚的語句，這樣的規(guī)定其實形同虛設(shè)�！�

    經(jīng)營精品飾物網(wǎng)店生意的張小姐告訴記者，出于對商家自身利益的維護，她認為新規(guī)能夠提出“寄件人（商家）應(yīng)當將驗收的具體程序等要求以適當?shù)姆绞礁嬷�收件人”這一點列入其中已是一大進步�！吧碳摇①I家、快遞公司每一方都有一定的責任，都要在規(guī)定中有所體現(xiàn)。”但她表示，驗收環(huán)節(jié)難以監(jiān)控，“如果貨物出現(xiàn)破損，怎樣才能證明商家的清白，這個值得探討�！蓖瑫r，新規(guī)定的問題還就在于快遞人員的素質(zhì)，“快遞員如果拒絕讓收貨人先驗貨，要有相應(yīng)的處罰條例，這樣新規(guī)才有執(zhí)行力。”

    不少細節(jié)亟待改善

    小王表示，快遞服務(wù)標準還有許多地方需要完善，如貨物的包裝和配車規(guī)格也要探討�！霸�經(jīng)在收貨時發(fā)現(xiàn)包裝袋有裂縫，雖然物品沒事，但以后能不能將包裝進行統(tǒng)一呢？”

    圓通快遞廣州大學城加盟店負責人阿誠告訴記者，包裝袋和運單一般都是由發(fā)貨人自己準備，若要快遞公司準備則需要付費，并且沒有統(tǒng)一規(guī)格。

    有網(wǎng)購買家向記者透露，選擇匯通快遞送貨，但結(jié)果卻是中通的快遞員通知自己取件。在阿誠看來，快遞公司混淆送貨并非是意外�！爸型ê蛥R通兩家快遞公司在業(yè)務(wù)上并沒有聯(lián)系，出現(xiàn)這種現(xiàn)象可能是因為送貨路線或者價錢�！彼�認為，同一個快遞員有可能同時接幾家不同的快遞，部分收貨地點如果有某個快遞公司無法送達，另一間公司就代為轉(zhuǎn)送，或者同一個地點送貨一家的提成較高，快遞員就會貼上該公司的標簽，“這種做法屬違規(guī)行為，客戶碰到這種情況可以投訴�！�

    相關(guān)調(diào)查

    加盟代理+分區(qū)管理“攪亂”市場

    校園快遞普遍要自取

    “如果快遞的規(guī)定要進行完善，那么校園快遞這塊不能不管。”近日，位于天河區(qū)某高校的學生小張向記者反映，校內(nèi)快遞存在許多不規(guī)范現(xiàn)象。他向記者展示一條自己收到的快遞短信，“我是××快遞公司，有你的快遞，請于11∶30-13∶00到×樓下來取，過時不候！”在校園內(nèi)，學生遷就快遞公司現(xiàn)象普遍，“根本就沒有被服務(wù)的感覺�！�

    記者來到該校采訪時看到，中午時間，某棟宿舍樓首層的架空區(qū)域便出現(xiàn)數(shù)家快遞駐點的攤位，每個攤只有一張桌子和一塊寫著快遞公司名稱的紙牌，桌子后面就是散落一地的快遞包裹等待學生領(lǐng)取，快遞員均著便裝�！斑@種情況我們早就習以為常了，除非你是老師，寫的是學院的地址，他們才會乖乖送去，”小張講道。

    而在快遞員看來，“自取”則是好的方式，“要真的一個一個送上門時間不夠用，而且學生又不愿意等，再說學校也不允許我們送進宿舍�！彼�表示，學生如果要寄件可以上門去取，但時間也要遷就，所以最好還是學生自行拿上門來。

    記者隨后走訪了廣州市內(nèi)其他幾所大學發(fā)現(xiàn)，盡管“自取”現(xiàn)象普遍存在。

    曾在申通快遞負責廣州地區(qū)校園代理的許先生告訴記者，一些校內(nèi)快遞人員嚴格來說連加盟商都算不上�！八鼈円簿褪且恍┘用松陶埖摹�代理’，負責校園的業(yè)務(wù)�！边@些代理通常只有兩三個人，有些甚至只有一個人，根本忙不過來。他表示，目前部分學校仍未正式批準快遞企業(yè)在校園內(nèi)設(shè)立分站，這些企業(yè)自然就沒辦法像其它校外快遞一樣有自己的門店和固定的分揀點，同時，由于代理的身份，也沒辦法出示合法經(jīng)營的證明，并且可以隨意跳槽，因此會很不正規(guī)。

    快遞服務(wù)行業(yè)標準與國家標準有關(guān)于“驗收”規(guī)定的具體內(nèi)容

    行業(yè)標準

    快件簽收時滿足以下要求：

    1.快遞服務(wù)人員將快件交給收件人時，應(yīng)有義務(wù)告知收件人當面驗收快件；

    2.若收件人本人無法簽收時，可與收件人（寄件人）溝通允許后，采用代收方式，快遞服務(wù)人員也應(yīng)告知代收人的代收責任；

    3.與寄件人或收件人另有約定的應(yīng)從約定；

    4.驗收無異議后，驗收人應(yīng)確認簽收；

    5.拒絕簽收的，驗收人應(yīng)在快遞運單等有效單據(jù)上注明拒收的原因和時間，并簽名。

    國家標準

    驗收

    1.收派員將快件交給收件人時，應(yīng)告知收件人當面驗收快件�？旒�外包裝完好，由收件人簽字確認。如果外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況的，收派員應(yīng)告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收；快遞服務(wù)組織與寄件人另有約定的除外；


    2.對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與客戶有特殊約定的其他快件，快遞服務(wù)組織應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，與寄件人（商家）簽訂合同，明確快遞服務(wù)組織與寄件人（商家）在快件投遞時驗收環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并提供符合合同要求的驗收服務(wù)；寄件人（商家）應(yīng)當將驗收的具體程序等要求以適當?shù)姆绞礁嬷�收件人，快遞服務(wù)組織在投遞時也可予以提示；驗收無異議后，由收件人簽字確認；

    3.國家主管部門對快件驗收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    代收

    若收件人本人無法簽收時，經(jīng)收件人（寄件人）允許，可由其他人代為簽收。代收時，收派員應(yīng)核實代收人身份，并告知代收人代收責任。

    例外情況

    在驗收過程中，若發(fā)現(xiàn)快件損壞等異常情況，收派員應(yīng)在快遞運單上注明情況，并由收件人（代收人）和收派員共同簽字；收件人（代收人）拒絕簽字的，收派員應(yīng)予以注明。