□本報(bào)記者 隋秀勇
    近期，浙江、山東、河南等地的部分蔬菜滯銷導(dǎo)致價(jià)格暴跌，但終端消費(fèi)者并沒(méi)有感覺(jué)到蔬菜價(jià)格有明顯的下降。大約在半年前，不菲的蔬菜價(jià)格也僅僅讓菜農(nóng)們“多收了三五斗”。流通環(huán)節(jié)過(guò)長(zhǎng)、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)沒(méi)有暢通的對(duì)接渠道，吞噬了本應(yīng)屬于菜農(nóng)的并不豐厚的利潤(rùn)，造成的農(nóng)產(chǎn)品流通成本過(guò)高也是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌的“罪魁”之一。
    如何壓縮流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，進(jìn)而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格？從《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）中就能找到解決思路。當(dāng)然，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)只是《專項(xiàng)規(guī)劃》核心內(nèi)容的“冰山一角”。作為一個(gè)引導(dǎo)性、方向性的規(guī)劃，它從網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色物流、應(yīng)急物流等等9個(gè)方面，提出了未來(lái)5年，我國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展的工作重點(diǎn)。抓住這些重點(diǎn)問(wèn)題一一加以解決，才能把《專項(xiàng)規(guī)劃》落到實(shí)處。
降低物流成本是核心
    都是流通環(huán)節(jié)惹的禍。
    對(duì)于之所以出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的現(xiàn)象，湖南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖毅敏分析說(shuō)，由于從菜地到餐桌這一過(guò)程要經(jīng)過(guò)收購(gòu)商、二級(jí)批發(fā)商、批發(fā)市場(chǎng)和攤主等數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)，每一次轉(zhuǎn)手都是造成價(jià)格走高的原因。而且今年以來(lái)，汽、柴油價(jià)格的多次上調(diào)導(dǎo)致運(yùn)輸成本上漲。
    為了降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，國(guó)家曾出臺(tái)了一系列諸如“農(nóng)超對(duì)接”、“綠色通道”等政策。但是商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低的問(wèn)題沒(méi)有得到有效緩解。
    有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)流通成本占流通費(fèi)用的比例高達(dá)50%~70%。我國(guó)商貿(mào)物流成本占商品價(jià)格逾50%，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域物流成本則更高。這也是我國(guó)社會(huì)物流成本占GDP比重較高的重要原因之一。
    蔬菜價(jià)格大幅波動(dòng)是我國(guó)商貿(mào)物流體系中存在諸多問(wèn)題的縮影。北京工商大學(xué)教授洪濤認(rèn)為，這主要與我國(guó)物流節(jié)點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、干線等硬件設(shè)施相關(guān)，也與物流企業(yè)缺乏整體規(guī)劃和管理經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)。我國(guó)商貿(mào)物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后；基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強(qiáng)，且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局。
    商貿(mào)流通領(lǐng)域存在的問(wèn)題，也正是《專項(xiàng)規(guī)劃》中提出的工作重點(diǎn)�！秾ｍ�(xiàng)規(guī)劃》明確提出9項(xiàng)“重點(diǎn)工作”：即“完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局”、“加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“提高商貿(mào)物流專業(yè)化、一體化服務(wù)水平”、“引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式創(chuàng)新”、“提高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平”、“深入開展商貿(mào)物流發(fā)展示范工作”、“大力推廣綠色物流方式”、“完善應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制”和“大力推進(jìn)商貿(mào)物流國(guó)際合作”。
    這為有關(guān)部門及地方政府制定政策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，指出了發(fā)展的方向和路徑，明確了支持和鼓勵(lì)的重點(diǎn)。這也為通過(guò)提升商貿(mào)物流服務(wù)水平和能力，提高物流效率，降低物流成本，有利于加快我國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程，提供了政策支撐。
    有專家指出，商貿(mào)物流業(yè)的升級(jí)發(fā)展歸根結(jié)底是市場(chǎng)機(jī)制作用的過(guò)程。政府的作用則在于規(guī)劃引導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展商貿(mào)物流的意識(shí)、培育強(qiáng)有力的市場(chǎng)主體和構(gòu)建良好的協(xié)作機(jī)制是當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)。9項(xiàng)“重點(diǎn)工作”也是當(dāng)前提升我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平的主要突破點(diǎn)。
    如，《專項(xiàng)規(guī)劃》在“完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局”中提出，以服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)為目標(biāo)的城市配送體系，城鄉(xiāng)一體化的物流服務(wù)體系，工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大宗商品跨區(qū)域的城際配送網(wǎng)絡(luò)。該項(xiàng)“重點(diǎn)工作”就是要求解決涉及流通環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中收費(fèi)環(huán)節(jié)過(guò)多的問(wèn)題。
    此外，“大力推廣綠色物流方式”要求“加大綠色物流裝備、設(shè)施和節(jié)能倉(cāng)庫(kù)的推廣使用力度”，則是通過(guò)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的“低碳”減少能源的消耗，壓縮物流成本，進(jìn)一步降低商品運(yùn)輸過(guò)程中的費(fèi)用，提高物流效率。
強(qiáng)化應(yīng)急物流長(zhǎng)效機(jī)制
    此次蔬菜價(jià)格的大幅波動(dòng)，不禁讓人聯(lián)想到3月中旬的食鹽搶購(gòu)事件。蔬菜、食鹽等日常消費(fèi)品事關(guān)國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的衣食住行。針對(duì)突發(fā)事件，迫切需要建立商貿(mào)物流應(yīng)急體系。
    這也是《專項(xiàng)規(guī)劃》9項(xiàng)“重點(diǎn)工作”之一。《專項(xiàng)規(guī)劃》明確提出：“針對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)事件具有偶然性、不確定性、非常規(guī)性、時(shí)間緊迫性等特點(diǎn)，突出政府層面的應(yīng)急物流指揮調(diào)度和組織協(xié)調(diào)，以及商貿(mào)流通領(lǐng)域社會(huì)層面應(yīng)急物流資源的優(yōu)化整合、科學(xué)配置和統(tǒng)籌利用。加強(qiáng)應(yīng)急食品、物資儲(chǔ)備庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，完善應(yīng)急商品儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)制度和應(yīng)急處理流程，形成屬地為主、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、與常態(tài)物流緊密結(jié)合的應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)制度性參與應(yīng)急物流保障體系。”
    我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)蔬菜大面積滯銷后，有關(guān)部委和地方政府紛紛采取應(yīng)急措施，力爭(zhēng)將菜農(nóng)的損失降到最低，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
    商務(wù)部采取了“開展產(chǎn)銷對(duì)接，降低流通成本；建立對(duì)接平臺(tái)，拓寬流通渠道；開展蔬菜收儲(chǔ)，調(diào)節(jié)上市時(shí)間”等方式。蔬菜滯銷“重災(zāi)區(qū)”之一的山東省，則通過(guò)“及時(shí)發(fā)布蔬菜供求信息，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)流向；發(fā)揮‘農(nóng)超對(duì)接’、‘農(nóng)批零對(duì)接’等長(zhǎng)效機(jī)制作用，組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)卮笮团�發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市等經(jīng)營(yíng)企業(yè)到蔬菜產(chǎn)地開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，優(yōu)先銷售滯銷蔬菜”等措施來(lái)應(yīng)對(duì)。
    相關(guān)政府部門采取的應(yīng)急措施各有側(cè)重，但都體現(xiàn)了暢通流通渠道，加快產(chǎn)需銜接等體現(xiàn)完善應(yīng)急物流機(jī)制的解決思路。
    一位專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，應(yīng)急措施在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮了巨大作用。但這并不意味著商貿(mào)應(yīng)急措施是解決去年以來(lái)菜價(jià)波動(dòng)問(wèn)題的靈丹妙藥。“從本質(zhì)上來(lái)講，應(yīng)急物流就是以效益換取效率，在成本-效益視角下，蔬菜應(yīng)急物流只能解決一時(shí)之難，而不是長(zhǎng)久之計(jì)，也不是解決蔬菜價(jià)格大面積波動(dòng)的根本辦法。
    要解決蔬菜價(jià)格波動(dòng)，還得有效調(diào)控市場(chǎng)，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)審視整個(gè)蔬菜供應(yīng)鏈，從整體上降低物流成本，才能自如控制蔬菜價(jià)格。”
    所以，按照《專項(xiàng)規(guī)劃》的思路，應(yīng)從供應(yīng)鏈管理的角度，構(gòu)建一個(gè)核心企業(yè)，由它來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游的物流成本。而這其中，必須依靠及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息。只有有效地優(yōu)化整合了商品供應(yīng)和需求兩個(gè)方面的信息，切實(shí)消除了信息迷霧，才有可能使政府對(duì)市場(chǎng)上的商品價(jià)格“可視”并“可調(diào)控”，而不是完全任由市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手操控價(jià)格，擺弄民生。
    由此可見(jiàn)，高效應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制的建立，政府、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)配合，顯得尤為關(guān)鍵。
    總之，《專項(xiàng)規(guī)劃》列出的“重點(diǎn)工作”，考慮到了連鎖零售、批發(fā)市場(chǎng)和電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)，城市物流、農(nóng)村物流和國(guó)際物流對(duì)物流發(fā)展的不同需要，提出了不同要求，各有側(cè)重。同時(shí)，九項(xiàng)任務(wù)互相聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮，體現(xiàn)了一定的整體性和層次性。