綜合編輯：今年年初召開的運城市委二屆七次全會和不久前閉幕的運城市二屆人大七次會議,明確提出了“十二五”期間努力把運城市建設成為山西省乃至黃河中游地區(qū)的現(xiàn)代物流基地的奮斗目標。在新的形勢下,要擔負起這一重任,必須以新的眼界、新的目標、新的舉措去認識、定位和推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。 
　　一、用戰(zhàn)略眼光認識現(xiàn)代物流業(yè)
　　物流業(yè)是融合運輸、倉儲和信息等行業(yè)的復合型服務產(chǎn)業(yè),是最能反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟活躍程度的“感應器”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),對推動全市經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展具有重大意義。
　　1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),就是在推動轉型發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),可以有效降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益,壯大經(jīng)濟總量。據(jù)統(tǒng)計,物流業(yè)每增長2.6個百分點,經(jīng)濟總量就增加1個百分點。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),既可降低成本,增加第三產(chǎn)業(yè)和GDP總量,提高區(qū)域競爭力,又可以自身的服務功能及帶來的人才流、資金流、信息流等帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動三次產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構更為合理、銜接更為緊密,從根本上為貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造條件、注入動力。
　　2.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),就是在推動跨越發(fā)展。省委書記袁純清在運城市調(diào)研時提出,要把運城建成山西向東向西開放的大通道和橋頭堡,這既開闊了運城市發(fā)展的眼界和空間,也明確了運城市在全省發(fā)展大局中的定位。“十一五”期間,運城市傳統(tǒng)物流業(yè)得到長足發(fā)展,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值由32.8億元增加到80.3億元,年均增長15.8%,占GDP比重由6.9%提高到9.7%。傳統(tǒng)物流業(yè)的發(fā)展,增強了運城市發(fā)展的活力,但與進一步擴大開放、加快建設大通道和橋頭堡的要求還有很大差距。因此,運城市要擴大開放的“窗口”,成為全省發(fā)展的大通道和橋頭堡,實現(xiàn)跨越發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)勢在必行。
　　3.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),就是在增強發(fā)展活力。運城市是個內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū),長期以來,產(chǎn)業(yè)結構不合理,發(fā)展活力不足。但運城市位于晉陜豫三省交界的黃河金三角地區(qū),距離太原、西安、鄭州3個省會城市均為3小時左右的車程,市內(nèi)公路通車里程1.5109萬公里,公路密度在全省領先,遠高于全國平均水平,中心城市通向各縣城1小時經(jīng)濟圈基本形成,境內(nèi)出省通道有11個；運城機場開通了至北京、上海、天津、重慶、廣州、廈門等城市的15條航線。同時,運城市作為華夏文明的發(fā)源地,歷史悠久,底蘊深厚,全市文物旅游景點有1600余處。得天獨厚的區(qū)位、交通、人文等比較優(yōu)勢,為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎條件。而現(xiàn)代物流業(yè)所具有的強大經(jīng)濟帶動力和資源激活力,使其必能在運城市深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加快轉型跨越發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。
　　二、用科學理念定位現(xiàn)代物流業(yè)
　　現(xiàn)代物流業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè),要持續(xù)穩(wěn)健推動其發(fā)展,必須結合運城市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,用科學理念予以準確定位。
　　(一)在產(chǎn)業(yè)上,要努力構建滲透于三次產(chǎn)業(yè)之中而又自成體系的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。運城市的物流業(yè)是伴隨著三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展的,至今對三次產(chǎn)業(yè)仍有著極強的從屬性和依賴性,超出本地產(chǎn)業(yè)限制、具有一定自主發(fā)展能力的物流企業(yè)可謂鳳毛麟角,這與現(xiàn)代物流業(yè)的業(yè)態(tài)特征是有很大差距的。運城市要建設現(xiàn)代物流基地,就必須加快改變物流業(yè)完全從屬于三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,建立比較健全的物流體系,不僅更主動地服務三次產(chǎn)業(yè),而且成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,走出一條物流業(yè)相對獨立發(fā)展的新路子。
　　(二)在地域上,要努力構建突破區(qū)劃界限、流通天下的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡。當前,運城市物流還處于把本地物品運出去、把外地物品運進來的低層次發(fā)展階段,沒有形成聯(lián)絡寬廣、覆蓋廣泛的統(tǒng)一的物流網(wǎng)絡和物品集散地。運城市要建設現(xiàn)代物流基地,就必須大力發(fā)展中端、高端物流,建設突破區(qū)劃界限、輻射廣泛的物流網(wǎng)絡,切實成為全國、全球物流體系中的一個重要節(jié)點,不僅承擔起本地物品的流入流出,而且能夠?qū)�黃河中游地區(qū)乃至更大范圍內(nèi)的物品產(chǎn)生集散作用,真正具備“流通天下”的功能,推動全市經(jīng)濟發(fā)展。
　　(三)在參與者上,要努力構建多部門、各階層共同參與的物流環(huán)境。當前,運城市物流業(yè)主要是依賴企業(yè)維持自身運營、解決自身需要而發(fā)展的,還沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展的格局。建設現(xiàn)代物流基地,就必須加強對物流業(yè)的重視和領導,調(diào)動政府各職能部門參與和推動物流業(yè)發(fā)展的主觀能動性,增強企業(yè)發(fā)展物流業(yè)的創(chuàng)新能力和協(xié)作意識,把物流業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的一個重要方向,激發(fā)全社會發(fā)展物流業(yè)的熱情,切實使現(xiàn)代物流業(yè)成為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、熱門投資產(chǎn)業(yè)和高關注度產(chǎn)業(yè)。
　　三、用跨越的膽氣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
　　加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),是順應潮流、搶抓機遇、打破運城市能源資源短缺瓶頸、提高資源利用效率的戰(zhàn)略選擇,必須提振膽氣,定硬舉措,加緊實施。
　　1.明確發(fā)展思路。要圍繞建設山西省乃至黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流基地的目標,以鹽湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快集中區(qū)域為重點,把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐來對待,作為加快轉型跨越發(fā)展的重要舉措來推進,作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培植。要堅持生產(chǎn)性物流與生活性物流并重,促進商貿(mào)物流與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、三產(chǎn)規(guī)模化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化互動融合。要切實整合資源,以現(xiàn)有產(chǎn)銷批發(fā)市場為基礎,在每個縣(市)至少建設一個產(chǎn)地批發(fā)市場和一個綜合貿(mào)易市場,在中心城市建設10個至15個大型專業(yè)批發(fā)市場,到“十二五”末,形成一批影響較大的蔬菜、蘋果等產(chǎn)地批發(fā)市場和紡織、服裝、電子等居民日用消費產(chǎn)品集散地,努力使其中5個以上市場發(fā)展成為全省乃至中西部地區(qū)“產(chǎn)品集散地、價格風向標”,使物流業(yè)增加值由2010年的110億余元提高到2015年的450億元,占全市經(jīng)濟總量的比重提高到25%左右。
　　2.創(chuàng)新發(fā)展方式。要堅持以科技為手段,突出服務延伸和功能整合,全力打造運輸、倉儲、檢驗檢疫、配送、流通加工等完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供全方位、高層次、多維度的硬件基礎支撐。要堅持以效率為核心,采用現(xiàn)代管理手段和運營模式,大力發(fā)展農(nóng)工商結合、商貿(mào)融合、商商聯(lián)合的跨地區(qū)、跨部門的大型物流企業(yè)集團和綜合商社,積極發(fā)展商品總代理、總經(jīng)銷和聯(lián)營、聯(lián)銷等國際通用的營銷方式,鼓勵、支持電子商務、網(wǎng)上商店、網(wǎng)上交易等新型物流形式發(fā)展,開拓有形市場與無形市場,探索自主交易與綜合服務相結合的物流新模式。要堅持以信息化為方向,加快構筑現(xiàn)代公共物流信息網(wǎng)絡平臺和信息交流系統(tǒng),扶植培育信息主體企業(yè),形成行業(yè)交融、點面結合、覆蓋寬廣、使用便捷的立體物流信息網(wǎng)絡,切實以信息化推動物流現(xiàn)代化。
　　3.完善發(fā)展布局。要堅持科學合理、統(tǒng)籌兼顧、利于操作、適度超前的原則,制定運城市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為全市物流業(yè)發(fā)展提供總體指導。要著力加強物流園區(qū)、大型物流企業(yè)、公共物流信息平臺、物流基礎設施建設,加快引進現(xiàn)代物流項目,在中心城市建設服務功能完善、輻射帶動能力強的綜合物流園區(qū),在各縣城或重點鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點建設專業(yè)物流園區(qū),構筑結構合理、特色突出、層次清晰、功能配套的商貿(mào)網(wǎng)絡體系和物流鏈條,形成商貿(mào)物流規(guī)模化、經(jīng)營業(yè)態(tài)高端化、市場功能多樣化、管理手段科學化的高層次綜合商貿(mào)流通中心。要堅持內(nèi)外兼顧,一方面,結合“萬村千鄉(xiāng)”工程、“新網(wǎng)”工程和“放心糧油”市場工程,大力發(fā)展覆蓋重點城鎮(zhèn)的連鎖經(jīng)營和商品配送網(wǎng)絡；一方面,積極轉變外貿(mào)發(fā)展方式,大力推進海關、商檢等內(nèi)陸口岸機構建設,加快建立保稅區(qū),擴大物流發(fā)展的外部空間。同時,繼續(xù)抓好公路、鐵路、民航建設,不斷完善適合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合立體交通運輸網(wǎng)絡體系,暢通物流通道。
　　4.培育發(fā)展核心。一要培育“大企業(yè)”,形成產(chǎn)業(yè)支撐。以市場需求為導向,以政府扶持為支撐,以管理創(chuàng)新為動力,以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)為保障,建立健全有利于物流企業(yè)發(fā)展的管理體制和服務機制,推動物流企業(yè)由單純興建專業(yè)市場向建設市場、構建網(wǎng)絡與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重轉變,真正成為建設市場、開拓市場、經(jīng)營市場、繁榮市場的主體。支持有條件的運輸、倉儲等企業(yè)兼并重組,打造一批物流旗艦企業(yè),引領全市物流業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展,提升影響力和競爭力。二要引聯(lián)“大項目”,打造企業(yè)集團。建立健全項目帶動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制,吸引更多的物流戰(zhàn)略投資者。支持和鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)通過自由連鎖、掛大靠優(yōu)等形式擴大投資,加快改造升級步伐。大力引進和建設第三方物流項目,優(yōu)化物流業(yè)結構,增強市場競爭力和抵御風險能力,提升整體發(fā)展水平。三要謀劃“大園區(qū)”,推進集群發(fā)展。按照專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代物流園區(qū),扶持發(fā)展具有倉儲、報關、檢驗檢疫、配送、加工貿(mào)易等綜合功能的大型物流園區(qū),整合物流資源,降低物流成本,促進物流增值,使物流園區(qū)成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的核心增長極、服務轉型跨越發(fā)展的重要支撐點。
　　5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與開展全市發(fā)展環(huán)境大整治活動結合起來,努力在優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境上快走一步、勝人一籌,以優(yōu)越環(huán)境為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造先機、爭得資源、獲取不竭動力。一要強化領導。成立全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導組,完善協(xié)調(diào)機制,及時研究解決全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大問題。當前,要組織開展對全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專項統(tǒng)計分析和專題調(diào)查研究,及時掌握發(fā)展動態(tài),統(tǒng)籌發(fā)展全局,破解發(fā)展瓶頸,保證物流業(yè)始終沿著正確道路、集聚一切有利資源持續(xù)快速發(fā)展。二要放活政策。建立健全促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策,在金融支持和工商登記、稅收征管等方面給予必要的傾斜。探索設立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金,重點用于獎勵和貸款貼息,扶持一批市場潛力大、科技含量高、投資效益好、帶動能力強的重點物流項目和企業(yè)集團,支持物流企業(yè)進行管理創(chuàng)新和規(guī)模擴張。三要引資引智。采取“政府引導、企業(yè)主導、市場運作”的發(fā)展模式,積極拓寬資金籌措渠道,鼓勵社會投融資和引進外資。制定物流人才發(fā)展規(guī)劃,加快專業(yè)人才培養(yǎng),引進高層次管理人才,重視科技研發(fā)和創(chuàng)新,提高物流產(chǎn)業(yè)的技術水平；積極引進先進管理經(jīng)驗和管理模式,用智能物流和知識物流引導新型物流業(yè)發(fā)展,為現(xiàn)代物流業(yè)提供強大的人才和智力支持。四要優(yōu)化服務。加快轉變政府職能,把政府的管理和服務納入規(guī)范化、法制化軌道,推動行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,進行服務型執(zhí)法,重點解決好規(guī)劃、用地、環(huán)保、資金等問題。加強督查考核,建立競爭機制,對各縣(市、區(qū))發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作全程跟蹤督導,獎優(yōu)罰劣。大力整頓市場秩序,嚴把物流市場準入關,打破行業(yè)保護壁壘,嚴厲打擊各種干擾和破壞物流市場秩序的不法行為,切實為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展營造有利于激發(fā)動力、釋放活力、公正透明的良好環(huán)境。（運城市委政研室）