綜合編輯：今年年初召開的運(yùn)城市委二屆七次全會(huì)和不久前閉幕的運(yùn)城市二屆人大七次會(huì)議,明確提出了“十二五”期間努力把運(yùn)城市建設(shè)成為山西省乃至黃河中游地區(qū)的現(xiàn)代物流基地的奮斗目標(biāo)。在新的形勢(shì)下,要擔(dān)負(fù)起這一重任,必須以新的眼界、新的目標(biāo)、新的舉措去認(rèn)識(shí)、定位和推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。 
　　一、用戰(zhàn)略眼光認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流業(yè)
　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè),是最能反映一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍程度的“感應(yīng)器”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重大意義。
　　1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),就是在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),可以有效降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,壯大經(jīng)濟(jì)總量。據(jù)統(tǒng)計(jì),物流業(yè)每增長2.6個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)總量就增加1個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),既可降低成本,增加第三產(chǎn)業(yè)和GDP總量,提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,又可以自身的服務(wù)功能及帶來的人才流、資金流、信息流等帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為合理、銜接更為緊密,從根本上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造條件、注入動(dòng)力。
　　2.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),就是在推動(dòng)跨越發(fā)展。省委書記袁純清在運(yùn)城市調(diào)研時(shí)提出,要把運(yùn)城建成山西向東向西開放的大通道和橋頭堡,這既開闊了運(yùn)城市發(fā)展的眼界和空間,也明確了運(yùn)城市在全省發(fā)展大局中的定位�！笆�一五”期間,運(yùn)城市傳統(tǒng)物流業(yè)得到長足發(fā)展,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值由32.8億元增加到80.3億元,年均增長15.8%,占GDP比重由6.9%提高到9.7%。傳統(tǒng)物流業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)了運(yùn)城市發(fā)展的活力,但與進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加快建設(shè)大通道和橋頭堡的要求還有很大差距。因此,運(yùn)城市要擴(kuò)大開放的“窗口”,成為全省發(fā)展的大通道和橋頭堡,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)勢(shì)在必行。
　　3.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),就是在增強(qiáng)發(fā)展活力。運(yùn)城市是個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),長期以來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展活力不足。但運(yùn)城市位于晉陜?cè)ト�省交界的黃河金三角地區(qū),距離太原、西安、鄭州3個(gè)省會(huì)城市均為3小時(shí)左右的車程,市內(nèi)公路通車?yán)锍?.5109萬公里,公路密度在全省領(lǐng)先,遠(yuǎn)高于全國平均水平,中心城市通向各縣城1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本形成,境內(nèi)出省通道有11個(gè)；運(yùn)城機(jī)場(chǎng)開通了至北京、上海、天津、重慶、廣州、廈門等城市的15條航線。同時(shí),運(yùn)城市作為華夏文明的發(fā)源地,歷史悠久,底蘊(yùn)深厚,全市文物旅游景點(diǎn)有1600余處。得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通、人文等比較優(yōu)勢(shì),為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。而現(xiàn)代物流業(yè)所具有的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力和資源激活力,使其必能在運(yùn)城市深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。
　　二、用科學(xué)理念定位現(xiàn)代物流業(yè)
　　現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),要持續(xù)穩(wěn)健推動(dòng)其發(fā)展,必須結(jié)合運(yùn)城市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,用科學(xué)理念予以準(zhǔn)確定位。
　　(一)在產(chǎn)業(yè)上,要努力構(gòu)建滲透于三次產(chǎn)業(yè)之中而又自成體系的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。運(yùn)城市的物流業(yè)是伴隨著三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展的,至今對(duì)三次產(chǎn)業(yè)仍有著極強(qiáng)的從屬性和依賴性,超出本地產(chǎn)業(yè)限制、具有一定自主發(fā)展能力的物流企業(yè)可謂鳳毛麟角,這與現(xiàn)代物流業(yè)的業(yè)態(tài)特征是有很大差距的。運(yùn)城市要建設(shè)現(xiàn)代物流基地,就必須加快改變物流業(yè)完全從屬于三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,建立比較健全的物流體系,不僅更主動(dòng)地服務(wù)三次產(chǎn)業(yè),而且成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,走出一條物流業(yè)相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的新路子。
　　(二)在地域上,要努力構(gòu)建突破區(qū)劃界限、流通天下的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前,運(yùn)城市物流還處于把本地物品運(yùn)出去、把外地物品運(yùn)進(jìn)來的低層次發(fā)展階段,沒有形成聯(lián)絡(luò)寬廣、覆蓋廣泛的統(tǒng)一的物流網(wǎng)絡(luò)和物品集散地。運(yùn)城市要建設(shè)現(xiàn)代物流基地,就必須大力發(fā)展中端、高端物流,建設(shè)突破區(qū)劃界限、輻射廣泛的物流網(wǎng)絡(luò),切實(shí)成為全國、全球物流體系中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),不僅承擔(dān)起本地物品的流入流出,而且能夠?qū)�黃河中游地區(qū)乃至更大范圍內(nèi)的物品產(chǎn)生集散作用,真正具備“流通天下”的功能,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　(三)在參與者上,要努力構(gòu)建多部門、各階層共同參與的物流環(huán)境。當(dāng)前,運(yùn)城市物流業(yè)主要是依賴企業(yè)維持自身運(yùn)營、解決自身需要而發(fā)展的,還沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展的格局。建設(shè)現(xiàn)代物流基地,就必須加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的重視和領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動(dòng)政府各職能部門參與和推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展物流業(yè)的創(chuàng)新能力和協(xié)作意識(shí),把物流業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要方向,激發(fā)全社會(huì)發(fā)展物流業(yè)的熱情,切實(shí)使現(xiàn)代物流業(yè)成為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、熱門投資產(chǎn)業(yè)和高關(guān)注度產(chǎn)業(yè)。
　　三、用跨越的膽氣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
　　加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),是順應(yīng)潮流、搶抓機(jī)遇、打破運(yùn)城市能源資源短缺瓶頸、提高資源利用效率的戰(zhàn)略選擇,必須提振膽氣,定硬舉措,加緊實(shí)施。
　　1.明確發(fā)展思路。要圍繞建設(shè)山西省乃至黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流基地的目標(biāo),以鹽湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐來對(duì)待,作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措來推進(jìn),作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培植。要堅(jiān)持生產(chǎn)性物流與生活性物流并重,促進(jìn)商貿(mào)物流與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、三產(chǎn)規(guī)�；�、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化互動(dòng)融合。要切實(shí)整合資源,以現(xiàn)有產(chǎn)銷批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ),在每個(gè)縣(市)至少建設(shè)一個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和一個(gè)綜合貿(mào)易市場(chǎng),在中心城市建設(shè)10個(gè)至15個(gè)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),到“十二五”末,形成一批影響較大的蔬菜、蘋果等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和紡織、服裝、電子等居民日用消費(fèi)產(chǎn)品集散地,努力使其中5個(gè)以上市場(chǎng)發(fā)展成為全省乃至中西部地區(qū)“產(chǎn)品集散地、價(jià)格風(fēng)向標(biāo)”,使物流業(yè)增加值由2010年的110億余元提高到2015年的450億元,占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到25%左右。
　　2.創(chuàng)新發(fā)展方式。要堅(jiān)持以科技為手段,突出服務(wù)延伸和功能整合,全力打造運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢疫、配送、流通加工等完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供全方位、高層次、多維度的硬件基礎(chǔ)支撐。要堅(jiān)持以效率為核心,采用現(xiàn)代管理手段和運(yùn)營模式,大力發(fā)展農(nóng)工商結(jié)合、商貿(mào)融合、商商聯(lián)合的跨地區(qū)、跨部門的大型物流企業(yè)集團(tuán)和綜合商社,積極發(fā)展商品總代理、總經(jīng)銷和聯(lián)營、聯(lián)銷等國際通用的營銷方式,鼓勵(lì)、支持電子商務(wù)、網(wǎng)上商店、網(wǎng)上交易等新型物流形式發(fā)展,開拓有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng),探索自主交易與綜合服務(wù)相結(jié)合的物流新模式。要堅(jiān)持以信息化為方向,加快構(gòu)筑現(xiàn)代公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息交流系統(tǒng),扶植培育信息主體企業(yè),形成行業(yè)交融、點(diǎn)面結(jié)合、覆蓋寬廣、使用便捷的立體物流信息網(wǎng)絡(luò),切實(shí)以信息化推動(dòng)物流現(xiàn)代化。
　　3.完善發(fā)展布局。要堅(jiān)持科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、利于操作、適度超前的原則,制定運(yùn)城市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為全市物流業(yè)發(fā)展提供總體指導(dǎo)。要著力加強(qiáng)物流園區(qū)、大型物流企業(yè)、公共物流信息平臺(tái)、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快引進(jìn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目,在中心城市建設(shè)服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的綜合物流園區(qū),在各縣城或重點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)專業(yè)物流園區(qū),構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、特色突出、層次清晰、功能配套的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系和物流鏈條,形成商貿(mào)物流規(guī)�；�、經(jīng)營業(yè)態(tài)高端化、市場(chǎng)功能多樣化、管理手段科學(xué)化的高層次綜合商貿(mào)流通中心。要堅(jiān)持內(nèi)外兼顧,一方面,結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”工程、“新網(wǎng)”工程和“放心糧油”市場(chǎng)工程,大力發(fā)展覆蓋重點(diǎn)城鎮(zhèn)的連鎖經(jīng)營和商品配送網(wǎng)絡(luò)；一方面,積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,大力推進(jìn)海關(guān)、商檢等內(nèi)陸口岸機(jī)構(gòu)建設(shè),加快建立保稅區(qū),擴(kuò)大物流發(fā)展的外部空間。同時(shí),繼續(xù)抓好公路、鐵路、民航建設(shè),不斷完善適合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,暢通物流通道。
　　4.培育發(fā)展核心。一要培育“大企業(yè)”,形成產(chǎn)業(yè)支撐。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以政府扶持為支撐,以管理創(chuàng)新為動(dòng)力,以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)為保障,建立健全有利于物流企業(yè)發(fā)展的管理體制和服務(wù)機(jī)制,推動(dòng)物流企業(yè)由單純興建專業(yè)市場(chǎng)向建設(shè)市場(chǎng)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變,真正成為建設(shè)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、經(jīng)營市場(chǎng)、繁榮市場(chǎng)的主體。支持有條件的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等企業(yè)兼并重組,打造一批物流旗艦企業(yè),引領(lǐng)全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)�；�、集約化、品牌化發(fā)展,提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。二要引聯(lián)“大項(xiàng)目”,打造企業(yè)集團(tuán)。建立健全項(xiàng)目帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制,吸引更多的物流戰(zhàn)略投資者。支持和鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)通過自由連鎖、掛大靠優(yōu)等形式擴(kuò)大投資,加快改造升級(jí)步伐。大力引進(jìn)和建設(shè)第三方物流項(xiàng)目,優(yōu)化物流業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,提升整體發(fā)展水平。三要謀劃“大園區(qū)”,推進(jìn)集群發(fā)展。按照專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代物流園區(qū),扶持發(fā)展具有倉儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、配送、加工貿(mào)易等綜合功能的大型物流園區(qū),整合物流資源,降低物流成本,促進(jìn)物流增值,使物流園區(qū)成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的核心增長極、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。
　　5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與開展全市發(fā)展環(huán)境大整治活動(dòng)結(jié)合起來,努力在優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境上快走一步、勝人一籌,以優(yōu)越環(huán)境為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造先機(jī)、爭(zhēng)得資源、獲取不竭動(dòng)力。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組,完善協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大問題。當(dāng)前,要組織開展對(duì)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析和專題調(diào)查研究,及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài),統(tǒng)籌發(fā)展全局,破解發(fā)展瓶頸,保證物流業(yè)始終沿著正確道路、集聚一切有利資源持續(xù)快速發(fā)展。二要放活政策。建立健全促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策,在金融支持和工商登記、稅收征管等方面給予必要的傾斜。探索設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息,扶持一批市場(chǎng)潛力大、科技含量高、投資效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)物流項(xiàng)目和企業(yè)集團(tuán),支持物流企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新和規(guī)模擴(kuò)張。三要引資引智。采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式,積極拓寬資金籌措渠道,鼓勵(lì)社會(huì)投融資和引進(jìn)外資。制定物流人才發(fā)展規(guī)劃,加快專業(yè)人才培養(yǎng),引進(jìn)高層次管理人才,重視科技研發(fā)和創(chuàng)新,提高物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平；積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式,用智能物流和知識(shí)物流引導(dǎo)新型物流業(yè)發(fā)展,為現(xiàn)代物流業(yè)提供強(qiáng)大的人才和智力支持。四要優(yōu)化服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能,把政府的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化軌道,推動(dòng)行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,進(jìn)行服務(wù)型執(zhí)法,重點(diǎn)解決好規(guī)劃、用地、環(huán)保、資金等問題。加強(qiáng)督查考核,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)各縣(市、區(qū))發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作全程跟蹤督導(dǎo),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。大力整頓市場(chǎng)秩序,嚴(yán)把物流市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),打破行業(yè)保護(hù)壁壘,嚴(yán)厲打擊各種干擾和破壞物流市場(chǎng)秩序的不法行為,切實(shí)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利于激發(fā)動(dòng)力、釋放活力、公正透明的良好環(huán)境。（運(yùn)城市委政研室）