長江干線船型標準化工作亮點紛呈
2011-5-16 18:58:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
長江航務管理局消息,2009年10月1日,交通運輸部、財政部聯合長江沿江八省二市發布了《推進長江干線船型標準化實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確提出了推進長江干線船舶標準化的總體工作目標,即到2013年底,川江及三峽庫區船型標準化率達到75%以上,三峽船閘的通過能力提高10%以上,長江干線貨運船舶的平均噸位達到1000載重噸以上,船舶安全技術性能明顯提高。
《實施方案》頒布后,長江航務管理局(以下簡稱長航局)根據交通運輸部授權,加強統籌協調,相關省市全面啟動了長江干線船型標準化工作。為掌握各地船型標準化推進情況、好的做法和經驗,遇到的困難和問題,2011年3-4月,長航局組織專班到部分省市專題進行了走訪調研。調研組認為,各省市均結合本地實際情況,積極穩妥地推進,特別是有些省市創新工作模式,改進工作方法,提升服務品質,亮點紛呈,取得了良好的效果并積累了很好的經驗。
江蘇:健全六大網絡 船型標準化取得新成效
江蘇省運管局根據京杭大運河船型標準化工作經驗,結合長江干線船型標準化工作要求,建立健全了六大網絡,取得了推進工作新成效。
一是嚴密的工作網絡。江蘇省采取各級交通運輸主管部門主要領導親自抓、分管領導具體負責的形式,在省市縣建立了集運政、海事、船檢人員一體的船型標準化工作專班,由上而下形成了一個嚴密的工作網絡。同時,以實行年度目標責任考核"一票否決"制的方式,逐級落實目標任務,為船型標準化實施工作提供強有力的組織和制度保障。
二是強大的宣傳網絡。宣傳職能部門牽頭,運管、海事(船檢)、港口、航道等單位聯動,組成一張強大的宣傳工作網,采取多層次多角度的宣傳方式,在全省開展了大規模的宣傳月、宣傳周活動,在各市召開了轄區航運企業負責人政策宣講會,部分基層船型辦登門走訪、深入船企面對面宣傳標準化工作的目的意義和經濟政策措施,使標準化工作深入船民心中。這些舉措贏得了船舶所有人、經營者和社會各界的理解與支持,為推進船型標準化工作營造了良好的輿論氛圍。
三是詳實的數據網絡。江蘇省按照長江干線老舊船舶數量、噸位、類型、建造時間、報廢時間等情況分類統計歸檔,建立了詳實的老舊船舶數據庫。據此分析拆解收益,對比舊船交易價格,掌握船舶拆解真實意愿。
四是嚴格的監管網絡。江蘇省通過試點,探索船舶拆改技術要求、報廢標準以及大噸位船舶及油船拆解工作規范,推廣應用拆解現場3G視頻監控系統。為強化船舶拆改的操作性和規范性。江蘇省制定了《船舶拆解工作管理辦法》、《標準化工作指南》,用以規范船舶拆改申辦、船舶資料審查、現場監督、文書制作、文書檔案管理、補貼預算管理、補貼資金發放等各個環節的質量控制程序和標準。在關鍵節點實施嚴格的監督管理制度,如實行開工、完工報告制度,船舶數據庫鎖定制度,船舶拆解補貼告知、公示制度,網絡紙質流程同行制度,文書歸檔制度等。
五是先進的信息網絡。為方便基層組織與航運企業,提高行政辦事效率,江蘇省升級改造船型標準化三級信息網絡系統,實現了省市縣三級、運財兩部門"一網通"。"一網通"具有六大功能體系,包括:船舶信息管理、拆改申請、審核審批、資金管理、資金發放公示及進度調控,減少了辦理紙質文檔的等待時間,實現了對整個拆改過程的數據跟蹤,做到了全程監控透明。
六是便捷的服務網絡。江蘇省通過一線窗口單位,把政府的關懷、誠意及時傳遞到每個船公司。部分市縣級財政部門在船型辦設點聯合辦公,為航運公司提供"一門式服務",應船民要求推行"上門服務"、"異地拆解服務",實行"AB角"工作制,做到了船民有難能解、有求必應,極大地提高了船東、船民的參與度。
安徽:創新推進工作模式 提升船東參與積極性
安徽省共有4437艘老舊船舶需要拆解,占長江八省二市的三分之一強,任務重、時間緊。為此,安徽省港航管理局根據《推進長江干線船型標準化實施方案》和長航局工作方案的要求,制定了《安徽省船舶拆解改造工作規范》,各地市港航局向下印發了工作方案,明確了各業務科室、港航管理處職責,規定了船舶拆解申報與資金發放流程、資料審查與現場監管要求,規范了檔案管理。并健全工作機構,建立標準化工作小組,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓,其他領導協調抓的工作局面。
同時,注重推進工作管理模式的創新,如蕪湖市試行了先注銷船舶證書后拆解船舶的方法。即:船舶所有人與港航處簽訂承諾書,與船廠簽訂拆解合同,船舶上拆解船臺后,在海事、運管、船檢等部門辦理船舶登記證、營運證、船檢證注銷手續,憑注銷證明向港航處提出進場檢查申請,經港航處工作人員審查簽字后船廠方進行拆解施工,要求船舶不上船臺不受理注銷。這不僅避免了船舶申請拆解后,船舶所有人利用待拆的時間恢復經營活動,打亂拆解計劃與進度;還縮短了船舶船齡計算結點,有利于船舶所有人拆解補貼最大化,調動其拆解積極性。
江西:開好前門 完成省內標準船型主尺度系列制定
江西省在推進船型標準化工作中,為規范定點拆解船廠秩序,明確了老舊拆解定點船廠的認定條件:一是資質條件,注冊資金200萬以上,取得船舶修造類三級三等企業法人營運執照,近三年無重大安全事故;二是設施條件,具有專用工場、船臺或船塢,拖船設施;三是設備條件,備有5噸以上起重設備,交直流電話機、氣割設備,防污設備;四是人員條件,不少于3名專業技術人員,不少于5名持證焊工、3名鈑金工和1名電工,專職安全質量檢查員。只有達到上述四個條件的船廠,才能被確認為定點船廠。
江西省自籌資金200余萬元,完成了標準船型主尺度系列的研究制定,于2009年12月發布了省內普通貨物、集裝箱、化學品船、油船四類標準船型主尺度系列,其中普通貨物船主尺度系列14個,覆蓋100噸至5000噸貨船;集裝箱船主尺度系列4個,覆蓋33TEU至202TEU集裝箱船;化學品船主尺度系列6個,覆蓋200噸至1500噸化學品船;油船主尺度系列7個,覆蓋100噸至1500噸油船。并組織研發了部分標準船型的技術方案,盡力為本省船型標準化工作"開好前門"。
河南:創新服務管理 真心實意為船民解憂
河南省多數航運企業的船舶長年在長江中下游從事運輸生產,為節約船民的時間與費用,河南省港航管理部門積極組織開展異地拆解。一是認真考察后選定異地定點船廠,在河南籍船舶比較集中的江蘇、湖北地區,考察外省已經認定定點船廠資質、收費、設備等情況,選定資質優良、安全規范的船廠,報河南省交通運輸、財政部門認可。二是適當集中異地船舶,批量拆解,并派員進行現場集中監管。三是在拆解現場為船民搭建臨時帳篷,解決拆解施工階段船民生活的臨時過渡。
由于船舶拆解給部分船民帶來了繼續從事運輸生產(拆了舊船建不起新船)、落戶等困難和問題。河南省港航管理部門積極指導市級港航管理部門,一是開展了銀企搭橋,組織船民與郵政銀行、農業銀行座談,協調解決新建船舶貸款和財產抵押貸款。二是大力宣傳、創新服務,積極爭取地市級政府的高度重視與支持,為部分船民辦理了養老、醫療保險,為響應政策拆解老舊船舶的船民真心實意解決后顧之憂。
重慶:試行運力調控硬措施 全力推進船型標準化
重慶市港航管理局積極落實地方配套補助資金和工作經費,公布拆解定點船廠,與各區縣簽訂了工作目標責任書。結合實際,制定了重慶長江省際普通貨船運力調控的管理辦法,即:對2011年2月1日前安放龍骨的船舶辦理登記手續;有老舊船舶的企業辦理新增運力的,需拆解同樣數量的老舊船舶;無老舊船舶的企業可辦理新建船舶登記;全年新增船舶數量不超過拆解船舶數量。據了解,這一管理措施將在長江全線推廣。