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經(jīng)濟短評:以稅改治理重復征稅

2011-5-17 17:25:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
央視報道說,物流業(yè)中重復征稅相當普遍,增加了物流企業(yè)的負擔,也增加了消費者的負擔。
其實,重復征稅的絕不僅僅是物流業(yè),因為所有應稅勞務即服務業(yè)以及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等,都實行營業(yè)稅。營業(yè)稅本身固有的特點就是存在嚴重的重復征稅弊端。
從稅收原理來說,必須避免重復征稅,對同一物品或服務,不能重復征收同一種稅。多次重復征收,就是“稅滾稅”,是非常不合理,也不符合公平原則。但傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)稅并不能杜絕重復征稅,商品轉(zhuǎn)手一次,以營業(yè)額繳納一次營業(yè)稅,轉(zhuǎn)手次數(shù)越多,被重復征收的就越多。這種重復征稅嚴重妨害商品的自由流動。只是在增值稅被發(fā)明之后,對商品重復征稅問題才得到有效解決。
增值稅的原理是,每個納稅人只就增值的部分納稅,科學合理的增值稅發(fā)票為增值稅的實行提供了技術(shù)保障。納稅人通過專用的增值稅發(fā)票,以銷項稅減去進項稅,前面環(huán)節(jié)的增值稅都會被扣減,納稅人只就自己經(jīng)營環(huán)節(jié)的增值額納稅。
不過,非常遺憾的是,中國目前的稅制是增值稅與營業(yè)稅共存的雙軌制,在服務業(yè)如交通運輸、建筑承包等行業(yè)都實行營業(yè)稅,小企業(yè)也是營業(yè)稅。這就是說,這些實行營業(yè)稅的企業(yè)并不享受增值稅的好處。這樣的后果是,實行營業(yè)稅的企業(yè)被重復征稅,稅負較實行增值稅的企業(yè)更重。不僅如此,營業(yè)稅的稅收歧視也極大地影響了小企業(yè)參與整體經(jīng)濟循環(huán)的資格。因為營業(yè)稅不能像增值稅一樣抵扣,一些實行增值稅的企業(yè)不愿意向?qū)嵭袪I業(yè)稅的小企業(yè)購買產(chǎn)品與服務。結(jié)果使這些企業(yè)的經(jīng)營活動受到極大影響,遏制了小企業(yè)的發(fā)展能力。
營業(yè)稅造成的重復征稅嚴重影響企業(yè)的發(fā)展。對此,有些人提出營業(yè)稅減稅的政策建議。其實,選擇性的減稅根本不能解決普遍存在的重復征稅問題,而且可能給尋租腐敗提供空間。真正的解決之道,在于改革稅制,改變目前營業(yè)稅與增值稅并存的現(xiàn)狀,將營業(yè)稅一律納入增值稅管理。
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