2008年，我市船舶出口總值1.16億美元；2010年，我市船舶出口總值3.5億美元。3年內，我市船舶出口實現了跳躍式增長，增長兩倍多，成為省內僅次于廣州的船舶出口基地。記者日前從江門海關了解到，今年船舶出口再傳喜訊，截至4月份，新會口岸已出口5艘遠洋貨輪，總噸位161100噸，貨值達1.44億美元。
其中，作為江門造船業的龍頭企業——江門市南洋船舶工程有限公司（以下簡稱南洋船舶），在2008年至2010年間，船舶出口從4艘上升到10艘，其年產值更是從2006年的4500萬元，增加到2010年的近21億元，企業發展呈現出跳躍式增長。
“能夠獲得如此驕人業績，當然離不開各級政府部門的大力支持，特別是江門海關，在我們企業的發展壯大過程中發揮了重要作用。”南洋船舶負責人表示。除南洋船舶外，華南造船、鴻達造船等其他幾家從事船舶加工貿易的造船企業在提到海關服務時，也給予稱贊。
“船舶行業保稅加工監管模式試點、提前介入為企業提供政策指導、預約監管為企業提供‘全天候、無假日’服務、建言獻策幫助企業渡過難關……近年來，江門海關認真履行把關服務職能，立足地方發展大局，著力優化監管與服務，并針對船舶制造企業的特點，推出了一系列個性化的管理和服務方式，助推江門造船業不斷遠航�！苯�門海關加工貿易監管處副處長周捷表示。
提前介入提供政策指導
在船舶加工貿易中，涉及到海關的業務主要是進口原材料的查驗、生產過程的監管、完成生產后的核銷�！坝捎诖�舶制造業的特殊性，企業進口原材料種類比較多，而且較為零散，因此，在進行合同備案時，企業往往會因為錯漏而導致出現多次申報、多次修改的現象，會影響企業進口原材料的時間。對此，江門海關采取提前介入的方式，為企業提供各項政策指導�！敝芙菡f。
據介紹，船舶企業在開展加工貿易中，需要進口發動機、發電機、導航、不銹鋼等設備，有的甚至連毛巾等船員用品也要進口。據新會海關副關長王永強介紹，南洋船舶剛起步時，有一次進口原材料需要合同備案180多項，考慮到企業的實際情況，新會海關派專人前往南洋船舶，解釋辦理合同備案的各項政策、注意事項等，幫助企業一次性通過了合同備案審批。據統計，2010年，造船企業從新會口岸共進口原材料貨值8109萬美元。
此外，一些企業還會選擇在上海、寧波等其他口岸進口原材料，由于一些特殊口岸沒有實行電子化，新會海關還提前告知企業，專門為各企業提供電子手冊和紙質手冊，方便企業在沒有電子手冊的情況下，按照紙質手冊辦理進口業務。
預約監管“全天候”服務
根據國家規定，在船舶加工貿易中，進口原材料實行保稅，暫時不征稅，等到船舶生產結束完成出口后進行手冊核銷，如情況屬實則不征收關稅和進口環節增值稅，因此，這就涉及到企業進口原材料的監管問題，海關工作人員要通過核查、監管，看企業是否完全按照合同備案，將進口的原材料用于生產環節。
據新會海關稽查科副科長黃炳夫介紹，在核查、監管環節中，考慮到造船業的特殊情況，船舶在完工后，部分船舶設備都在船體的水下部分，較難查驗，因此，在加工貿易監管船舶制造的中期，新會海關采取提前介入的方式，派出工作人員前往南洋船舶、華南造船等企業，對船體的設備安裝情況開展核查，并形成書面的核查記錄，以作為手冊核銷的依據之一。在船舶生產完工后、交貨前，新會海關還派人到企業對船舶設備的整體安裝開展核查，以保證企業能在船舶交貨后如期發運，并及時、順利地核銷，方便企業盡快辦理退稅等相關手續。
在監管環節，新會海關還考慮到企業的實際情況，提供“全天候、無假日”的預約監管以及上門服務，在節假日期間加班加點到企業進行監管和辦理相關手續，極大地方便了企業進出口，為企業節省了生產成本。今年春節前一天，新會海關就曾接受南洋船舶“假期加班辦理清關手續”的預約監管申請，為其進口的船舶廚房洗衣設備辦理業務，幫助企業避免了因春節期間產生碼頭費、倉租費、滯柜費等不必要的費用，受到了企業的好評。
建言獻策助企業渡難關
由于造船行業的特殊性，一艘船的制造期一般為18—24個月，而海關手冊的執行有效期為一年，企業在手冊有效期內無法執行完畢時，可以最多申請兩次延期，每次期限為半年，而且還需要繳納相應的擔保金。
“國際金融危機爆發后，航運需求下降導致新船訂單減少，船價下跌，而且境外客戶紛紛要求延遲交貨，新會造船業一時間陷入了低潮。特別是在海關手冊的延期方面，企業紛紛向海關發出‘求援’信號，希望能延長時間，而且免收擔保金。對此，江門海關、新會海關展開實地調研，并將此特殊情況向上級海關反映，最終促成了海關總署對船舶加工貿易手冊出臺‘不限制延期次數’的新政策決定，幫助企業渡過了難關�！毙聲�海關副關長王永強說，如華南造船就曾有2艘船分別延期了6次、8次。
此外，江門海關還根據自身所掌握的情況，積極為造船業發展建言獻策。據周捷介紹，就江門造船業的現狀，江門海關提出建議，要完善船舶工業產業鏈，大力發展船舶配套業，打通制約產業發展的瓶頸；要增加對造船行業的金融支持力度，引導造船企業通過金融工具或財務手段降低人民幣升值風險；要繼續引導企業加強合作，調整生產方向，實現錯位競爭。