《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃》有望今年6月出臺(tái)。這項(xiàng)規(guī)劃被上升為國(guó)家級(jí)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，首次從國(guó)家的角度關(guān)注內(nèi)貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，有關(guān)財(cái)政支持和完善法制等方面內(nèi)容均在規(guī)劃中有所涉及 
　　宏觀與微觀產(chǎn)生了戲劇性的對(duì)立。 
　　5月6日，高盛亞洲發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)4月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅將為5.1%，延續(xù)3月份5%以上水平，處于三年來(lái)歷史高位。 
　　去年年底到今年年初，城里人感到蔬菜越來(lái)越貴了。與城市蔬菜零售價(jià)格“高企”相伴隨，一季度居民消費(fèi)食品價(jià)格指數(shù)猛升至11%。 
　　然而，4月中旬的一天，一位山東農(nóng)民卻由于自己種的白菜僅能賣到8分錢／斤而自殺——這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)不能支付其種植成本�！把�本無(wú)歸”成為當(dāng)下很多菜農(nóng)的切身感受。自年初開(kāi)始，它蔓延到廣東、云南、四川、湖南、湖北、河南、河北等由南向北的各個(gè)蔬菜種植區(qū)。 
　　更怪異的現(xiàn)象出現(xiàn)了：農(nóng)民們招攬過(guò)路人，把地里的菜白送給他們。然而，這些所謂被“天上掉餡餅”砸到的人，在把菜運(yùn)到城里售賣時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己不僅沒(méi)有賺錢，還賠了不少。 
　　2011年的春天，生產(chǎn)與消費(fèi)的嚴(yán)重錯(cuò)位在農(nóng)產(chǎn)品(17.48,0.20,1.16%)領(lǐng)域演繹得淋漓盡致，其背后，是過(guò)度滯后的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。 
　　然而，錯(cuò)位的不僅是農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)品、消費(fèi)品等幾乎所有商品均遭遇類似掣肘，它像一只強(qiáng)大的無(wú)形之手，不斷扭曲著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)鏈條，推高中國(guó)的物價(jià)漲幅，侵蝕著全民的社會(huì)福利水平。 
　　作為經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈血管，流通業(yè)正前所未有地與整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脈動(dòng)息息相關(guān)。決策層新共識(shí)正在達(dá)成，中國(guó)政府將以有力的有形之手，加速催動(dòng)流通業(yè)體制變革，進(jìn)而撫平其給中國(guó)物價(jià)乃至經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的日益凸顯的“無(wú)法承受之重”。 
　　誰(shuí)的“暴利”？ 
　　“中間笑，兩頭哭”被各大媒體用來(lái)形容近期“種菜賠、買菜貴”的現(xiàn)象，人們把責(zé)任都推給了流通環(huán)節(jié)的中間商，認(rèn)為他們?cè)谄渲心踩×恕氨├�”�?nbsp;
　　5月4日，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者來(lái)到北京最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集散地——新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。 
　　在葉菜售賣區(qū)，可見(jiàn)到很多被當(dāng)做垃圾丟棄的成捆的菠菜或是洋白菜，賣菜的貨車一輛挨著一輛，車上的菜滿滿的，但光顧的人卻很少。 
　　王瑞雯，一位來(lái)自陜西農(nóng)村的姑娘，守著自己剩下的幾千斤菜，等待著買主�！皬哪瓿蹰_(kāi)始，菜就賣不上價(jià)，生意越來(lái)越不好做。4個(gè)多月來(lái)，一共才賺到了2000多元錢。”她對(duì)記者說(shuō)。 
　　但王瑞雯明白，自己的現(xiàn)狀還是要比那些種菜的農(nóng)民好一些，很多農(nóng)民都是以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格把菜賣出去，甚至有些人無(wú)奈地把菜白送給收購(gòu)商。 
　　國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平指出，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格由供應(yīng)量決定，而供應(yīng)量則取決于上期市場(chǎng)價(jià)格的高低，即經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“蛛網(wǎng)理論”。 
　　每個(gè)生產(chǎn)者都認(rèn)為當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)持續(xù)下去，自己改變生產(chǎn)計(jì)劃不會(huì)影響市場(chǎng)，但是蔬菜的供給彈性大于需求彈性，也即供給量對(duì)價(jià)格很敏感，但是需求是相對(duì)剛性的，即使價(jià)格變動(dòng)，需求也很難變化，因此蔬菜收購(gòu)價(jià)格就呈現(xiàn)出大起大落的狀態(tài)，并循環(huán)往復(fù)。 
　　多年來(lái)，中國(guó)蔬菜“買難”和“賣難”一直交替出現(xiàn)。北京市商委的一位官員就表示，去年4月份，自己很忙，那時(shí)候是在調(diào)研菜價(jià)貴的問(wèn)題，而今年4月份也很忙，卻在調(diào)研蔬菜“賣難”情況。 
　　然而，當(dāng)蔬菜在地頭已經(jīng)幾分錢一斤了，城里市場(chǎng)零售價(jià)還在1元至2元每斤，這其中到底是什么原因呢？中間的“暴利”流到了哪里？ 
　　一位蔬菜一級(jí)批發(fā)商給記者算了一筆賬。他從山東農(nóng)村收購(gòu)了近6萬(wàn)斤西葫蘆，運(yùn)到北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)售賣，其收購(gòu)價(jià)格是每斤2毛錢，而中間負(fù)擔(dān)的有關(guān)包裝費(fèi)、人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等必要的流通成本是本次貨品價(jià)值的138%，也就是說(shuō)，流通成本的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蔬菜的進(jìn)價(jià)。菜價(jià)中蔬菜成本占33%，流通成本占近50%，剩余20%是蔬菜的損耗和毛利潤(rùn)。 
　　這位批發(fā)商表示，高額的流通費(fèi)用，不僅僅高于蔬菜本身的成本價(jià)，而且還在不斷上漲。今年蔬菜包裝費(fèi)上漲了50%，油價(jià)上漲了近18%，而北京房租價(jià)格上漲了10%左右，同時(shí)批發(fā)市場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)也漲了。由房租推動(dòng)的人工費(fèi)成本也由每人每天60~70元上漲到100元左右。這些都成為菜價(jià)中必須支出的剛性成本。 
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍表示，當(dāng)前，蔬菜流通環(huán)節(jié)的成本至少要占到菜價(jià)的1/3至2/3，有的甚至占到了90%。 
　　可見(jiàn)，當(dāng)流通成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出農(nóng)產(chǎn)品自身成本時(shí)，一車白給的蔬菜運(yùn)到市場(chǎng)還會(huì)賠錢就不奇怪了。 
　　除了批發(fā)商，零售商的運(yùn)營(yíng)成本也在大漲。農(nóng)產(chǎn)品流通專家、北京八里橋農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司總經(jīng)理趙爾烈注意到，城市里絕大部分蔬菜零售商都是農(nóng)民工，目前通州區(qū)大規(guī)模拆除了城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房，使這些人被迫租住樓房，房租由原來(lái)每月150~300元，上漲到1000~1500元，同時(shí)這些商戶租的菜攤鋪位也在隨著房租價(jià)格而上漲。房租漲了，菜價(jià)必然會(huì)漲。 
　　終端消費(fèi)者支付的過(guò)高菜價(jià)，并沒(méi)有多少流進(jìn)了農(nóng)民和中間商的口袋，而是被社會(huì)上油價(jià)、房?jī)r(jià)等價(jià)格的大幅提高而吸走。 
　　高企的流通成本 
　　“買難”與“賣難”循環(huán)出現(xiàn)，三方卻都沒(méi)有獲益，“這反映出中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在著嚴(yán)重問(wèn)題。”趙爾烈說(shuō)。 
　　中國(guó)蔬菜生產(chǎn)完全是無(wú)序的生產(chǎn)，完全市場(chǎng)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，盲目生產(chǎn)，被市場(chǎng)完全牽著鼻子走，波浪式地起伏不可避免。 
　　流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，最根本的辦法是整合農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，以需求引導(dǎo)生產(chǎn)。 
　　根據(jù)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，為了保障蔬菜等基本生活必需品價(jià)格的合理性，政府都會(huì)投資興建一些公益性的批發(fā)市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，然后再請(qǐng)專業(yè)的公司入駐管理，同時(shí)配合適當(dāng)?shù)拿舛愓�策，使物價(jià)與房地產(chǎn)價(jià)格不致于影響到居民必需品的價(jià)格。 
　　而法國(guó)則干脆根據(jù)《公益市場(chǎng)法》，規(guī)定了國(guó)內(nèi)20幾個(gè)批發(fā)市場(chǎng)都是公益性的，市場(chǎng)里工作的都是公務(wù)員。 
　　然而，中國(guó)的流通環(huán)節(jié)重要節(jié)點(diǎn)——批發(fā)市場(chǎng)，卻走了一條與上述國(guó)家完全不同的道路。當(dāng)前全國(guó)大約4300多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都是盈利性質(zhì)的。 
　　王瑞雯對(duì)記者表示，批發(fā)市場(chǎng)的各種雜費(fèi)和罰款名目繁多，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)也在不斷漲價(jià)，但是除了被收錢，他們得不到任何信息服務(wù)。 
　　這些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主要通過(guò)收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和交易費(fèi)盈利，類似于一個(gè)大的物業(yè)管理者，而搭建信息平臺(tái)是一件花錢卻不掙錢的事，當(dāng)然沒(méi)有人愿意做。 
　　趙爾烈所在的八里橋市場(chǎng)是一家國(guó)企，他毫不諱言地說(shuō)，“我們也是掙錢第一，我每年都有任務(wù)指標(biāo)，必須完成，而且每年納稅1000多萬(wàn)元，這些都是從場(chǎng)租費(fèi)和進(jìn)場(chǎng)費(fèi)中來(lái)的，必然也會(huì)傳導(dǎo)到菜價(jià)中�！� 
　　未來(lái)菜價(jià)長(zhǎng)期的上漲趨勢(shì)不難預(yù)測(cè)，而公益性的信息平臺(tái)則很難建設(shè)，供應(yīng)鏈最重要的節(jié)點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)都難以整合，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)岌岌可危。 
　　商務(wù)部一位負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域的官員對(duì)記者表示，流通業(yè)的薄弱與高成本不僅存在于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，而是涉及到所有商品的流通。 
　　最直觀的例子是，1公斤貨物從上海到貴州通過(guò)公路運(yùn)輸需要花費(fèi)6元到8元人民幣，而從上海通過(guò)海運(yùn)到萬(wàn)里之遙的紐約卻只需花費(fèi)1.5元人民幣。 
　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)物流總成本占GDP比率為18.1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為10%左右；中國(guó)年商業(yè)流通資本周轉(zhuǎn)為2~3次，而日本則為15~18次；2007年限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品庫(kù)存占當(dāng)前銷售額的6.37%，美國(guó)、德國(guó)、日本在1990~1998年間只占1.14%~1.29%。 
　　體制求變 
　　上述官員認(rèn)為，當(dāng)前流通業(yè)的薄弱與高成本，根本原因在于，中國(guó)的流通業(yè)一直沒(méi)有被視作一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不像農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣有整體的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。長(zhǎng)久以來(lái)，流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用少和組織化程度低，而其發(fā)展卻被認(rèn)為是市場(chǎng)的事情，應(yīng)完全由市場(chǎng)來(lái)配置資源。 
　　流通的高額成本和低效率使整個(gè)社會(huì)支出增多，而無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法有效地整合資源，商貿(mào)流通中應(yīng)有的公益性也被忽略。 
　　與此同時(shí)，外資兇猛進(jìn)入中國(guó)商貿(mào)領(lǐng)域，使中國(guó)流通業(yè)毫無(wú)防備。 
　　拿流通業(yè)中占比較大的零售行業(yè)來(lái)看，2010年中國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)中，主要外資企業(yè)有21家，其中超市12家，百貨5家，家電、餐飲等連鎖類企業(yè)4家，共實(shí)現(xiàn)銷售收入3539億元，占連鎖百?gòu)?qiáng)的21.3%，比2009年同比增長(zhǎng)22.4%。5家外資大型超市新增店鋪140家，新開(kāi)店數(shù)比上年增加了22%。 
　　外資企業(yè)使得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，本土企業(yè)的發(fā)展則顯得捉襟見(jiàn)肘。更為重要的是，外資零售企業(yè)不僅會(huì)擴(kuò)大在中國(guó)的市場(chǎng)份額，甚至?xí)�形成�?duì)中國(guó)市場(chǎng)的壟斷，進(jìn)而提高銷售價(jià)格，進(jìn)一步抬高流通成本。 
　　“也就是在2008年以后，財(cái)政才有一部分資金投入商貿(mào)流通領(lǐng)域，改造了一些批發(fā)市場(chǎng)的簡(jiǎn)陋設(shè)施，并支持了一些信息化系統(tǒng)的建設(shè)。”這位官員對(duì)記者表示，以前在這些方面幾乎沒(méi)有什么財(cái)政投入。 
　　流通是一個(gè)大概念。中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任于淑華在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，流通包括了供應(yīng)鏈上下游的方方面面，而中國(guó)當(dāng)前的行政體制對(duì)于流通領(lǐng)域的監(jiān)管還是政出多門，多頭管理。 
　　比如農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)歸屬農(nóng)業(yè)部管理，而農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域還包括了供銷合作總社、國(guó)家發(fā)改委、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、工商局等等，橫向多頭管理給形成縱向完整的供應(yīng)鏈造成了障礙。 
　　同時(shí)，對(duì)于商業(yè)這種涉及到千家萬(wàn)戶利益的產(chǎn)業(yè)，需要體現(xiàn)公益性，一方面必須得到政府的財(cái)政和稅收支持，另一方面則需要相關(guān)法律的約束，比如《市場(chǎng)流通法》、《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例》等。 
　　自去年下半年開(kāi)始，商務(wù)部一直在主導(dǎo)編制《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃》，這項(xiàng)規(guī)劃被上升為國(guó)家級(jí)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，首次從國(guó)家的角度關(guān)注內(nèi)貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，并有望在今年6月出臺(tái)。 
　　有關(guān)財(cái)政支持和完善法制等方面的內(nèi)容均在規(guī)劃中有所涉及，但“能不能真正實(shí)行，還要看國(guó)家能否長(zhǎng)期賦予流通業(yè)整體的、戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，這需要轉(zhuǎn)變觀念，更需要各部門的配合�！鄙鲜龉賳T表示。 
　　流通體制變革亟待推進(jìn)，一方面整合各供應(yīng)鏈，提高效率節(jié)約成本，避免市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和盲目生產(chǎn)，另一方面保障其公益性，使全社會(huì)的流通成本和企業(yè)成本得到降低，也使整個(gè)國(guó)民福利得到提高。 
　　與城市蔬菜零售價(jià)格“高企”相伴隨，一季度居民消費(fèi)食品價(jià)格指數(shù)猛升至11%。