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速公路高收費(fèi)為何屢禁不止

2011-5-25 20:49:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
最近中央電視臺等新聞媒體帶頭解剖物流高成本之頑癥,分析其基本原因除了成品油價格偏高和流通環(huán)節(jié)亂加價之外,一個更為重要的原因是我國高速公路亂設(shè)收費(fèi)站、高額收取過橋費(fèi)過路費(fèi)造成的。 
一、高速公路高收費(fèi)由來已久,已成為中國特色的一大頑癥。究其原因:
一是各地?fù)尳ǜ咚俟泛芏嗍钦児こ蹋Y金來源主要是政府貸款。每公里高速公路造價有的少則近百萬元,有的多則上千萬元。有的地方市級財(cái)政為搶建高速公路平均負(fù)債上百億元,省交通部門為此負(fù)債上千億元。單靠財(cái)政資金來還本還息是不可能的。為此只好以路養(yǎng)路,在公路上設(shè)立眾多收費(fèi)站,向過往的車輛收取各類費(fèi)用。名曰以車養(yǎng)路,實(shí)際上把建路橋的貸款由消費(fèi)者承擔(dān),由過路過橋的車主分擔(dān)建設(shè)成本。有的收費(fèi)站建站之初宗旨是收完貸款即行撤銷,但是只建不撤,收費(fèi)已還完貸款卻繼續(xù)在收費(fèi),背后是既得利益在作祟。
二是現(xiàn)在公路管護(hù)部門基本是國有官辦,人滿為患。公路部門養(yǎng)人太多,開支困難就在公路上多設(shè)收費(fèi)站,用收費(fèi)創(chuàng)收保開支、搞福利。這是導(dǎo)致高速公路高收費(fèi)的體制性根本原因。只有在治本上下功夫,在體制改革上做文章,才能徹底治理公路亂收費(fèi)問題。有資料顯示陜西312國道從商洲至丹鳳武關(guān)段 60公里的路設(shè)有三個收費(fèi)站,人員超編一倍。這種臃腫收費(fèi)站比比皆是,河南高速公路洛陽段僅98.8公里路段,竟然設(shè)下9個職能部門,6個收費(fèi)站,2個路政大隊(duì),職工超過400人,平均4個人管理一公里公路,每公里路段僅養(yǎng)人成本就達(dá)十萬元,公路收費(fèi)焉能不貴?!為此治理公路高收費(fèi),不妨先從“臃腫收費(fèi)站”減肥開始,不能讓公眾交出高昂買路錢,養(yǎng)了一群閑散人。
二、關(guān)于解決的對策專家建議如下:
一是把公路建設(shè)納入社會公共設(shè)施建設(shè)范圍,以公共財(cái)政支出為主解決資金投入問題,為此要量力而行,不可搞投資大躍進(jìn)和政績工程,徹底破解高速路—高負(fù)債—高收費(fèi)的怪圈。
二是建路宗旨不能全部以車養(yǎng)路,分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本,才導(dǎo)致高收費(fèi)—高物流成本—高物價的又一怪圈。解決通貨膨脹問題要從每個具體環(huán)節(jié)抓起。
公路管理部門要改革體制,精簡人員,壓縮管理成本,不能再靠設(shè)站收費(fèi)保開支,發(fā)現(xiàn)此情況要嚴(yán)肅處理,依法清理撤銷。
三是專家建議盡早實(shí)施真正的燃油稅改革,把公路的各種收費(fèi),合理部分?jǐn)側(cè)氤善酚蛢r格,進(jìn)而把各種路橋收費(fèi)站取消。西方大多數(shù)國家是不設(shè)公路收費(fèi)站的,我國海南三亞市也已經(jīng)實(shí)行此方案多年效果很好!為什么全國攤不開,背后是交通部門與稅務(wù)局和石油公司三方打架,堅(jiān)持各自的部門利益誰也不干,再好的改革方案也遲遲難以出臺,看來關(guān)鍵還在體制改革上!!
四是今后不能再動輒提高成品油價格。中石油、中石化等壟斷央企,手中有巨額壟斷利潤,還眼睛盯著消費(fèi)者,多次敦促發(fā)改委為其漲油價,F(xiàn)在油價太高也是導(dǎo)致物流成本過高、推動商品漲價的主要原因。發(fā)改委物價司再不能不顧國計(jì)民生而頻頻提高油價了!現(xiàn)在國際油價跌破每桶一百美元了,為什么發(fā)改委和“三桶油”都緘口不談下調(diào)成品油的零售價格呢?!這是壟斷形成的霸王條款,油價與世界接軌跟漲不跟降!
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