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貴陽(yáng):打造發(fā)展環(huán)境最理想生活環(huán)境最適宜的西部城市

2011-5-29 15:46:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
爽爽的貴陽(yáng),山清水秀、地美人和,是個(gè)宜居也宜發(fā)展的好地方。 
    推進(jìn)工業(yè)化,會(huì)給這里帶來怎樣的沖擊與變化? 
    貴陽(yáng)在探索中尋求答案—— 
    讓生態(tài)文明理念引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展,生態(tài)與工業(yè)和諧相依,使美麗的城市增添更多燦爛,彈奏出美麗與跨越的交響曲。 
    讓"環(huán)境就是生產(chǎn)力"的觀念深入人心,人人都是環(huán)境建設(shè)者蔚成風(fēng)氣,各種生產(chǎn)力要素優(yōu)化配置,把貴陽(yáng)打造成"發(fā)展高地"。 
 
    讓大工業(yè)帶來大發(fā)展,大交通帶來大物流,大物流帶來大市場(chǎng),托起一個(gè)欣欣向榮的大城市,進(jìn)而使全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"火車頭",黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的"發(fā)動(dòng)機(jī)",顯現(xiàn)出更強(qiáng)大的聚集力、輻射力、影響力。 
    (一) 
    "工業(yè)大發(fā)展,必然會(huì)與保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)形成一組對(duì)立的關(guān)系?"越來越多的貴陽(yáng)干部群眾,在實(shí)踐中摒棄了這種思維定式。 
    "貴陽(yáng)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,不可能回避兩組矛盾:既要發(fā)展好工業(yè)又要保護(hù)好環(huán)境,既要追求發(fā)展速度又要確保發(fā)展質(zhì)量。"省委常委、貴陽(yáng)市委書記李軍說,"能不能解決好這兩組矛盾,變’兩難’為’兩贏’,是我們檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和執(zhí)行能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。" 
    認(rèn)識(shí)走到這一步,貴陽(yáng)逐漸對(duì)自己的資源進(jìn)行新的梳理和分析。 
    貴陽(yáng)磷、鋁資源豐富,但在過往的開發(fā)史中,卻在某種程度上掉進(jìn)了資源陷阱:高能耗、高污染、低效益的開發(fā)模式,讓貴陽(yáng)一度被列為全球十大污染城市、全國(guó)三大酸雨城市。 
    在反思中,貴陽(yáng)創(chuàng)造著礦產(chǎn)資源開發(fā)新模式。與此同時(shí),也對(duì)得天獨(dú)厚的旅游資源、氣候資源、生態(tài)資源重新品味和審視。面對(duì)這樣幾筆巨大的財(cái)富,他們認(rèn)定,貴陽(yáng),發(fā)展工業(yè)、保護(hù)生態(tài)、發(fā)展旅游,必須舉翼齊飛。 
    在貫穿生態(tài)文明理念的《貴陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(2009-2020年)》中,透出滿目"綠色"。"山中有城、城中有山,城在林中、林在城中,湖水相伴、綠帶環(huán)抱","顯山"、"露水"、"見林"、"透氣",成為這個(gè)城市努力追求和展現(xiàn)的鮮明個(gè)性。 
    十大工業(yè)園區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起,"千億元產(chǎn)業(yè)百億元企業(yè)"行動(dòng)漸次推進(jìn),與此同時(shí),貴陽(yáng)森林覆蓋率年增一個(gè)百分點(diǎn)的勢(shì)頭不減。全市綠地率40.12%、綠化覆蓋率41.13%,坐擁總長(zhǎng)374公里、總面積145.6萬畝的林帶,成為"貴陽(yáng)優(yōu)勢(shì)"中一個(gè)耀人眼目的亮點(diǎn)。憑借生態(tài)突圍,貴陽(yáng)逐漸在中國(guó)城市版圖上嶄露頭角;不懈的努力,換來了生態(tài)環(huán)境大改善,徹底杜絕酸雨,城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過346天。 
  爽爽的貴陽(yáng),有了避暑之都、溫泉之城兩張名片,旅游好戲連臺(tái),高潮不斷。今年將進(jìn)入第五個(gè)年頭的避暑季活動(dòng),已經(jīng)成為打造"爽爽的貴陽(yáng)·中國(guó)避暑之都"城市形象品牌的有效載體。一邊打"清涼經(jīng)濟(jì)"牌,一邊打"冬季溫泉"牌,旅游業(yè)已成為貴陽(yáng)后續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。打造中國(guó)夏季會(huì)展名城,也正在由設(shè)想漸次開始實(shí)施。 
    在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,貴陽(yáng)的干部群眾,對(duì)怎樣在加速發(fā)展的同時(shí)保持青山常在、碧水長(zhǎng)流,怎樣既要青山綠水,又要金山銀山,有了更富辯證色彩的深刻認(rèn)識(shí)。 
    保護(hù)青山綠水,眼睛要盯住"量",但也不能忽視"質(zhì)"。小孟工業(yè)園區(qū)削平三座小山破解土地難題,得到大片用地,園區(qū)在建投資億元以上項(xiàng)目達(dá)到23個(gè)。小河區(qū)的同志說,此舉意義不僅限于土地,更在于昭示一種新的生態(tài)工業(yè)理念,可以說是被生態(tài)環(huán)境理念逼出來的。他們算了幾筆賬:其一,荒山空著,不算保護(hù)生態(tài),建設(shè)生態(tài)園區(qū)、"綠色"工廠,才能變出"金山"、"青山"。其二,工業(yè)發(fā)展帶來的積累和財(cái)富,能夠讓我們"財(cái)大氣粗",有膽量、有能力、有資本去科學(xué)地、有計(jì)劃地、有規(guī)模地提高生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量。 
    這樣的算賬,在貴陽(yáng)并非孤例。 
    高新區(qū)清退17家技術(shù)落后企業(yè),利用老廠房、場(chǎng)地,建起了LED用藍(lán)寶石襯底項(xiàng)目生產(chǎn)廠房、中電振華新材料基地等高科技產(chǎn)業(yè),園區(qū)工業(yè)有"質(zhì)"的提升。 
    對(duì)生態(tài)環(huán)境的執(zhí)著追求和嚴(yán)格要求,促成了貴陽(yáng)工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制。倒逼機(jī)制"逼"出貴陽(yáng)工業(yè)四個(gè)轉(zhuǎn)變:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由偏重向輕重協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)向精深轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)布局由分散向集中轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)水平由低端走向高端。 
    四個(gè)轉(zhuǎn)變,讓貴陽(yáng)選擇工業(yè)項(xiàng)目有新的標(biāo)準(zhǔn)--"我們需要的是占據(jù)產(chǎn)業(yè)最前沿、最高端、具有巨大潛力,而且又符合貴陽(yáng)實(shí)際,能夠跟當(dāng)?shù)刭Y源、氣候優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)特點(diǎn)結(jié)合起來的綠色產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)。" 
    一家外地企業(yè)想落戶貴陽(yáng),由于是一個(gè)典型的高能耗、高污染項(xiàng)目,被正在打造"避暑勝地、溫泉之都"的貴陽(yáng)一口謝絕。 
    只要跟生態(tài)文明城市要求不符的項(xiàng)目,貴陽(yáng)堅(jiān)決說"不"。在這樣斬釘截鐵的態(tài)度下,近3年來,市里每年婉拒300億元以上的高耗能、重污染、低效益投資項(xiàng)目。 
    貴陽(yáng)市境內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū),紅楓湖在其中頗具亮色。為了保護(hù)水源,它的旅游功能被果斷叫停,對(duì)湖區(qū)周邊的企業(yè)加大力度進(jìn)行整治,嚴(yán)重污染企業(yè)被關(guān)閉。貴陽(yáng)的同志說,有舍才有得,8個(gè)4A級(jí)景區(qū)少了一個(gè),但換來多重效益很值得。"做這樣的事,我們不猶豫,不懊悔。" 
 (二) 
    貴陽(yáng),在很長(zhǎng)時(shí)間里,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和態(tài)勢(shì)并不起眼。 
    究其所以,環(huán)筑皆山,地偏西南,落寞無名,當(dāng)是首因。 
    再者,北有成都、重慶被批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū);東有長(zhǎng)株潭城市群被批準(zhǔn)為兩型社會(huì)建設(shè)配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū);往南,南寧東盟博覽會(huì)熱火朝天;向西,昆明昆交會(huì)影響力與日俱增。貴陽(yáng)"有一點(diǎn)冷清、有一點(diǎn)沉寂"。 
    其實(shí),說到底,資源配置的不科學(xué)、不合理、不完善才是主要原因之一。 
    人們?cè)谔剿髦,逐漸找出詮釋:打破冷清,打破孤寂,重在讓資源重新配置,把環(huán)境這一生產(chǎn)力在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中最大化釋放。如此一來,區(qū)位劣勢(shì)、發(fā)展進(jìn)度上的不如人意,都是可以破解的,或許這還是一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)之所在。 
    貴陽(yáng)的同志對(duì)這個(gè)問題想得越來越細(xì),開始用心琢磨:一些省外知名企業(yè)為什么想來貴陽(yáng)?一些來了的企業(yè)為什么又會(huì)萌生去意?答案是:來和去,企業(yè)都要算自己的賬,都有自己的謀劃:是不是更能降低成本?是不是更有市場(chǎng)潛力?是不是有更好的發(fā)展條件?是不是有更好的生活環(huán)境……甚至對(duì)于子女就學(xué)、生病就醫(yī),企業(yè)都有自己的考察和選擇標(biāo)準(zhǔn)。一言以敝之,誰的資源配置最好,誰就最有吸引力,鳳凰就會(huì)擇枝而棲。 
    據(jù)測(cè)算,到2020年底,貴陽(yáng)城市規(guī)模將會(huì)增大一倍以上。一個(gè)重要決策考慮,就是要通過大容量的城市載體,高度聚集市場(chǎng)、人才、信息等各類生產(chǎn)生活要素,為工業(yè)發(fā)展提供支撐。 
    目前,貴陽(yáng)已在謀劃,以國(guó)際化的視野,為引進(jìn)國(guó)外企業(yè)做好準(zhǔn)備。修建國(guó)際醫(yī)院、學(xué)校、居住小區(qū)開始列入研究范疇。"我們不能等跨國(guó)企業(yè)來了,才配置這些要素,而是要通過配置好這些生產(chǎn)生活要素,吸引跨國(guó)集團(tuán),吸引世界500強(qiáng)企業(yè)。"貴陽(yáng)市市長(zhǎng)李再勇藉此生發(fā):從某種程度上講,軟環(huán)境建設(shè)比硬環(huán)境建設(shè)更重要。 

 貴陽(yáng),用行動(dòng),詮釋對(duì)"軟環(huán)境就是生命線"的理解。 
    小河區(qū)通過設(shè)立"園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集中辦理手續(xù)服務(wù)日",為入駐項(xiàng)目答疑解惑、排憂解難,以前一個(gè)星期辦理的手續(xù),現(xiàn)在半小時(shí)內(nèi)就能完成。 
    貴陽(yáng)政務(wù)服務(wù)大廳開展的行政審批服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)合審批工作,新設(shè)立企業(yè)注冊(cè)登記聯(lián)合審批窗口,過去的"一站式服務(wù)"升級(jí)為"一窗式服務(wù)",傳統(tǒng)的"串聯(lián)式"審批變?yōu)?并聯(lián)式"服務(wù)。 
    再清理、再審查、再精簡(jiǎn),行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少、行政審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化、行政審批流程進(jìn)一步優(yōu)化、行政審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮、行政審批效率進(jìn)一步提高,對(duì)企業(yè)的"跟蹤式"、"貼身式"和"保姆式"服務(wù)在貴陽(yáng)已不算新鮮事。 
    智力引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、領(lǐng)軍人物引進(jìn)正在成為軟環(huán)境打造中的重要內(nèi)容。貴陽(yáng)的態(tài)度是:"想賺錢的,給他賺錢的機(jī)會(huì);想要社會(huì)地位的,給他社會(huì)地位;想在貴陽(yáng)有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的,給他發(fā)展平臺(tái)。" 
    打造西部地區(qū)要素配置最合理、發(fā)展環(huán)境最理想、生活環(huán)境最適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,貴陽(yáng),正在為之努力。 
    (三) 
    工業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、物流條件改善、消費(fèi)市場(chǎng)壯大,都是這一過程題中應(yīng)有之意。 
    道路是勾連城市各個(gè)要素的紐帶,是建設(shè)生態(tài)工業(yè)城市的基礎(chǔ)。 
    2012年,貴陽(yáng)"一橫一縱一環(huán)"和"三環(huán)十六射線"骨干路網(wǎng)將全面建成。 
    屆時(shí),金陽(yáng)新區(qū)、三馬片區(qū)、龍洞堡片區(qū)等區(qū)域?qū)⒏玫爻薪又行某菂^(qū)輻射,長(zhǎng)期隔離的花溪、小河、白云、烏當(dāng)逐漸和主城區(qū)連成一片。 
    南環(huán)線和甲秀南路的建設(shè),逐漸喚醒了花溪的發(fā)展?jié)摿Γ鹗a(chǎn)業(yè)園、高校集聚區(qū)、花溪國(guó)際汽貿(mào)城等正在崛起;機(jī)場(chǎng)路建成后,龍洞堡食品工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。 
    總投資336億元的市域快速鐵路網(wǎng)建設(shè)將全面提速。 

    幾年后,金陽(yáng)、白云、烏當(dāng)、龍洞堡、花溪將實(shí)現(xiàn)快速鐵路"無縫換乘",兩個(gè)中心城區(qū)與清鎮(zhèn)、開陽(yáng)、修文將形成"半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈",呈現(xiàn)"衛(wèi)星城"格局,真正發(fā)揮"同城效應(yīng)"。 
    交通網(wǎng)絡(luò)的完善,讓貴陽(yáng)人流、物流、信息流、資金流得到進(jìn)一步地釋放,裝備制造、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流等多種產(chǎn)業(yè)給力發(fā)展,城市化步伐加快。百花湖、龍洞堡、花溪、扎佐四個(gè)新城的規(guī)劃建設(shè),已經(jīng)納入議事日程。 
    交通格局的變化、城市規(guī)模的擴(kuò)容、功能定位的拓展,必將帶來整個(gè)要素配置和市場(chǎng)體系的深刻變化。這一變化不僅會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),甚至可以帶來整個(gè)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí),包括人的觀念改變、素質(zhì)提升。 
    貴陽(yáng)工業(yè)化,將在一個(gè)更為廣闊的天地里,更具高度的起點(diǎn)上,展開更加壯美的畫卷。 
    后記 
    歷時(shí)半月的采訪調(diào)研,對(duì)話決策層,了解企業(yè)家、走近建設(shè)者,我們感受到一種漸漸放大的內(nèi)聚外引效應(yīng),見證了一個(gè)努力踐行工業(yè)大發(fā)展的貴陽(yáng)新形象。 
    我們從決策層敢為人先的精明謀略,看出"跳"出貴陽(yáng)看貴陽(yáng)的氣魄;從企業(yè)家大手筆的規(guī)劃藍(lán)圖,看出對(duì)投資前景的堅(jiān)定信心;從建設(shè)者現(xiàn)場(chǎng)忙碌的身影,看出"你追我趕"的激情干勁。 
    5月18日、23日及今日相繼推出《讓"火車頭"跑起來》、《構(gòu)建貴陽(yáng)工業(yè)新版圖》、《彈奏美麗與跨越的交響曲》三篇調(diào)研報(bào)道,從發(fā)展速度、發(fā)展平臺(tái)、發(fā)展環(huán)境三個(gè)視角見證貴陽(yáng)工業(yè)發(fā)展軌跡。 
    在全省項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)總結(jié)交流大會(huì)成功召開之際,本報(bào)"家事國(guó)是調(diào)研行"工業(yè)組將結(jié)束貴陽(yáng)站的采訪,把足跡和視覺移向遵義、畢節(jié),關(guān)注兩地在工業(yè)化進(jìn)程中的新思路、新目光、新舉措、新進(jìn)展,為貴州"加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越"戰(zhàn)略的實(shí)施提供參考案例。(張興 向永東 袁天志 孫曉蓉 王太師)
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