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貴陽:打造發(fā)展環(huán)境最理想生活環(huán)境最適宜的西部城市

2011-5-29 15:46:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
爽爽的貴陽,山清水秀、地美人和,是個宜居也宜發(fā)展的好地方。 
    推進工業(yè)化,會給這里帶來怎樣的沖擊與變化? 
    貴陽在探索中尋求答案—— 
    讓生態(tài)文明理念引領工業(yè)發(fā)展,生態(tài)與工業(yè)和諧相依,使美麗的城市增添更多燦爛,彈奏出美麗與跨越的交響曲。 
    讓"環(huán)境就是生產(chǎn)力"的觀念深入人心,人人都是環(huán)境建設者蔚成風氣,各種生產(chǎn)力要素優(yōu)化配置,把貴陽打造成"發(fā)展高地"。 
 
    讓大工業(yè)帶來大發(fā)展,大交通帶來大物流,大物流帶來大市場,托起一個欣欣向榮的大城市,進而使全省經(jīng)濟社會發(fā)展的"火車頭",黔中經(jīng)濟區(qū)崛起的"發(fā)動機",顯現(xiàn)出更強大的聚集力、輻射力、影響力。 
    (一) 
    "工業(yè)大發(fā)展,必然會與保護環(huán)境、保護生態(tài)形成一組對立的關系?"越來越多的貴陽干部群眾,在實踐中摒棄了這種思維定式。 
    "貴陽實現(xiàn)大發(fā)展,不可能回避兩組矛盾:既要發(fā)展好工業(yè)又要保護好環(huán)境,既要追求發(fā)展速度又要確保發(fā)展質(zhì)量。"省委常委、貴陽市委書記李軍說,"能不能解決好這兩組矛盾,變’兩難’為’兩贏’,是我們檢驗各級領導干部思想水平和執(zhí)行能力的重要標準。" 
    認識走到這一步,貴陽逐漸對自己的資源進行新的梳理和分析。 
    貴陽磷、鋁資源豐富,但在過往的開發(fā)史中,卻在某種程度上掉進了資源陷阱:高能耗、高污染、低效益的開發(fā)模式,讓貴陽一度被列為全球十大污染城市、全國三大酸雨城市。 
    在反思中,貴陽創(chuàng)造著礦產(chǎn)資源開發(fā)新模式。與此同時,也對得天獨厚的旅游資源、氣候資源、生態(tài)資源重新品味和審視。面對這樣幾筆巨大的財富,他們認定,貴陽,發(fā)展工業(yè)、保護生態(tài)、發(fā)展旅游,必須舉翼齊飛。 
    在貫穿生態(tài)文明理念的《貴陽市城市總體規(guī)劃(2009-2020年)》中,透出滿目"綠色"。"山中有城、城中有山,城在林中、林在城中,湖水相伴、綠帶環(huán)抱","顯山"、"露水"、"見林"、"透氣",成為這個城市努力追求和展現(xiàn)的鮮明個性。 
    十大工業(yè)園區(qū)建設風生水起,"千億元產(chǎn)業(yè)百億元企業(yè)"行動漸次推進,與此同時,貴陽森林覆蓋率年增一個百分點的勢頭不減。全市綠地率40.12%、綠化覆蓋率41.13%,坐擁總長374公里、總面積145.6萬畝的林帶,成為"貴陽優(yōu)勢"中一個耀人眼目的亮點。憑借生態(tài)突圍,貴陽逐漸在中國城市版圖上嶄露頭角;不懈的努力,換來了生態(tài)環(huán)境大改善,徹底杜絕酸雨,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過346天。 
  爽爽的貴陽,有了避暑之都、溫泉之城兩張名片,旅游好戲連臺,高潮不斷。今年將進入第五個年頭的避暑季活動,已經(jīng)成為打造"爽爽的貴陽·中國避暑之都"城市形象品牌的有效載體。一邊打"清涼經(jīng)濟"牌,一邊打"冬季溫泉"牌,旅游業(yè)已成為貴陽后續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。打造中國夏季會展名城,也正在由設想漸次開始實施。 
    在推進工業(yè)化的進程中,貴陽的干部群眾,對怎樣在加速發(fā)展的同時保持青山常在、碧水長流,怎樣既要青山綠水,又要金山銀山,有了更富辯證色彩的深刻認識。 
    保護青山綠水,眼睛要盯住"量",但也不能忽視"質(zhì)"。小孟工業(yè)園區(qū)削平三座小山破解土地難題,得到大片用地,園區(qū)在建投資億元以上項目達到23個。小河區(qū)的同志說,此舉意義不僅限于土地,更在于昭示一種新的生態(tài)工業(yè)理念,可以說是被生態(tài)環(huán)境理念逼出來的。他們算了幾筆賬:其一,荒山空著,不算保護生態(tài),建設生態(tài)園區(qū)、"綠色"工廠,才能變出"金山"、"青山"。其二,工業(yè)發(fā)展帶來的積累和財富,能夠讓我們"財大氣粗",有膽量、有能力、有資本去科學地、有計劃地、有規(guī)模地提高生態(tài)保護、環(huán)境建設的質(zhì)量。 
    這樣的算賬,在貴陽并非孤例。 
    高新區(qū)清退17家技術落后企業(yè),利用老廠房、場地,建起了LED用藍寶石襯底項目生產(chǎn)廠房、中電振華新材料基地等高科技產(chǎn)業(yè),園區(qū)工業(yè)有"質(zhì)"的提升。 
    對生態(tài)環(huán)境的執(zhí)著追求和嚴格要求,促成了貴陽工業(yè)轉變發(fā)展方式的倒逼機制。倒逼機制"逼"出貴陽工業(yè)四個轉變:產(chǎn)業(yè)結構由偏重向輕重協(xié)調(diào)發(fā)展轉變、產(chǎn)品結構由初級向精深轉變、產(chǎn)業(yè)布局由分散向集中轉變、產(chǎn)業(yè)水平由低端走向高端。 
    四個轉變,讓貴陽選擇工業(yè)項目有新的標準--"我們需要的是占據(jù)產(chǎn)業(yè)最前沿、最高端、具有巨大潛力,而且又符合貴陽實際,能夠跟當?shù)刭Y源、氣候優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)、技術特點結合起來的綠色產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)。" 
    一家外地企業(yè)想落戶貴陽,由于是一個典型的高能耗、高污染項目,被正在打造"避暑勝地、溫泉之都"的貴陽一口謝絕。 
    只要跟生態(tài)文明城市要求不符的項目,貴陽堅決說"不"。在這樣斬釘截鐵的態(tài)度下,近3年來,市里每年婉拒300億元以上的高耗能、重污染、低效益投資項目。 
    貴陽市境內(nèi)現(xiàn)有8個國家4A級景區(qū),紅楓湖在其中頗具亮色。為了保護水源,它的旅游功能被果斷叫停,對湖區(qū)周邊的企業(yè)加大力度進行整治,嚴重污染企業(yè)被關閉。貴陽的同志說,有舍才有得,8個4A級景區(qū)少了一個,但換來多重效益很值得。"做這樣的事,我們不猶豫,不懊悔。" 
 (二) 
    貴陽,在很長時間里,經(jīng)濟發(fā)展的條件和態(tài)勢并不起眼。 
    究其所以,環(huán)筑皆山,地偏西南,落寞無名,當是首因。 
    再者,北有成都、重慶被批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū);東有長株潭城市群被批準為兩型社會建設配套改革實驗區(qū);往南,南寧東盟博覽會熱火朝天;向西,昆明昆交會影響力與日俱增。貴陽"有一點冷清、有一點沉寂"。 
    其實,說到底,資源配置的不科學、不合理、不完善才是主要原因之一。 
    人們在探索中,逐漸找出詮釋:打破冷清,打破孤寂,重在讓資源重新配置,把環(huán)境這一生產(chǎn)力在工業(yè)發(fā)展進程中最大化釋放。如此一來,區(qū)位劣勢、發(fā)展進度上的不如人意,都是可以破解的,或許這還是一個后發(fā)優(yōu)勢之所在。 
    貴陽的同志對這個問題想得越來越細,開始用心琢磨:一些省外知名企業(yè)為什么想來貴陽?一些來了的企業(yè)為什么又會萌生去意?答案是:來和去,企業(yè)都要算自己的賬,都有自己的謀劃:是不是更能降低成本?是不是更有市場潛力?是不是有更好的發(fā)展條件?是不是有更好的生活環(huán)境……甚至對于子女就學、生病就醫(yī),企業(yè)都有自己的考察和選擇標準。一言以敝之,誰的資源配置最好,誰就最有吸引力,鳳凰就會擇枝而棲。 
    據(jù)測算,到2020年底,貴陽城市規(guī)模將會增大一倍以上。一個重要決策考慮,就是要通過大容量的城市載體,高度聚集市場、人才、信息等各類生產(chǎn)生活要素,為工業(yè)發(fā)展提供支撐。 
    目前,貴陽已在謀劃,以國際化的視野,為引進國外企業(yè)做好準備。修建國際醫(yī)院、學校、居住小區(qū)開始列入研究范疇。"我們不能等跨國企業(yè)來了,才配置這些要素,而是要通過配置好這些生產(chǎn)生活要素,吸引跨國集團,吸引世界500強企業(yè)。"貴陽市市長李再勇藉此生發(fā):從某種程度上講,軟環(huán)境建設比硬環(huán)境建設更重要。 

 貴陽,用行動,詮釋對"軟環(huán)境就是生命線"的理解。 
    小河區(qū)通過設立"園區(qū)建設項目集中辦理手續(xù)服務日",為入駐項目答疑解惑、排憂解難,以前一個星期辦理的手續(xù),現(xiàn)在半小時內(nèi)就能完成。 
    貴陽政務服務大廳開展的行政審批服務事項聯(lián)合審批工作,新設立企業(yè)注冊登記聯(lián)合審批窗口,過去的"一站式服務"升級為"一窗式服務",傳統(tǒng)的"串聯(lián)式"審批變?yōu)?并聯(lián)式"服務。 
    再清理、再審查、再精簡,行政審批事項進一步減少、行政審批環(huán)節(jié)進一步簡化、行政審批流程進一步優(yōu)化、行政審批時限進一步壓縮、行政審批效率進一步提高,對企業(yè)的"跟蹤式"、"貼身式"和"保姆式"服務在貴陽已不算新鮮事。 
    智力引進、團隊引進、領軍人物引進正在成為軟環(huán)境打造中的重要內(nèi)容。貴陽的態(tài)度是:"想賺錢的,給他賺錢的機會;想要社會地位的,給他社會地位;想在貴陽有創(chuàng)業(yè)機會的,給他發(fā)展平臺。" 
    打造西部地區(qū)要素配置最合理、發(fā)展環(huán)境最理想、生活環(huán)境最適宜的經(jīng)濟發(fā)展高地,貴陽,正在為之努力。 
    (三) 
    工業(yè)化是一個系統(tǒng)工程。基礎設施建設、交通網(wǎng)絡構建、物流條件改善、消費市場壯大,都是這一過程題中應有之意。 
    道路是勾連城市各個要素的紐帶,是建設生態(tài)工業(yè)城市的基礎。 
    2012年,貴陽"一橫一縱一環(huán)"和"三環(huán)十六射線"骨干路網(wǎng)將全面建成。 
    屆時,金陽新區(qū)、三馬片區(qū)、龍洞堡片區(qū)等區(qū)域將更好地承接中心城區(qū)輻射,長期隔離的花溪、小河、白云、烏當逐漸和主城區(qū)連成一片。 
    南環(huán)線和甲秀南路的建設,逐漸喚醒了花溪的發(fā)展?jié)摿Γ鹗a(chǎn)業(yè)園、高校集聚區(qū)、花溪國際汽貿(mào)城等正在崛起;機場路建成后,龍洞堡食品工業(yè)園基礎設施建設如火如荼。 
    總投資336億元的市域快速鐵路網(wǎng)建設將全面提速。 

    幾年后,金陽、白云、烏當、龍洞堡、花溪將實現(xiàn)快速鐵路"無縫換乘",兩個中心城區(qū)與清鎮(zhèn)、開陽、修文將形成"半小時經(jīng)濟圈",呈現(xiàn)"衛(wèi)星城"格局,真正發(fā)揮"同城效應"。 
    交通網(wǎng)絡的完善,讓貴陽人流、物流、信息流、資金流得到進一步地釋放,裝備制造、交通運輸、倉儲物流等多種產(chǎn)業(yè)給力發(fā)展,城市化步伐加快。百花湖、龍洞堡、花溪、扎佐四個新城的規(guī)劃建設,已經(jīng)納入議事日程。 
    交通格局的變化、城市規(guī)模的擴容、功能定位的拓展,必將帶來整個要素配置和市場體系的深刻變化。這一變化不僅會帶來經(jīng)濟的轉型升級,甚至可以帶來整個城市的轉型升級,包括人的觀念改變、素質(zhì)提升。 
    貴陽工業(yè)化,將在一個更為廣闊的天地里,更具高度的起點上,展開更加壯美的畫卷。 
    后記 
    歷時半月的采訪調(diào)研,對話決策層,了解企業(yè)家、走近建設者,我們感受到一種漸漸放大的內(nèi)聚外引效應,見證了一個努力踐行工業(yè)大發(fā)展的貴陽新形象。 
    我們從決策層敢為人先的精明謀略,看出"跳"出貴陽看貴陽的氣魄;從企業(yè)家大手筆的規(guī)劃藍圖,看出對投資前景的堅定信心;從建設者現(xiàn)場忙碌的身影,看出"你追我趕"的激情干勁。 
    5月18日、23日及今日相繼推出《讓"火車頭"跑起來》、《構建貴陽工業(yè)新版圖》、《彈奏美麗與跨越的交響曲》三篇調(diào)研報道,從發(fā)展速度、發(fā)展平臺、發(fā)展環(huán)境三個視角見證貴陽工業(yè)發(fā)展軌跡。 
    在全省項目建設年現(xiàn)場觀摩會總結交流大會成功召開之際,本報"家事國是調(diào)研行"工業(yè)組將結束貴陽站的采訪,把足跡和視覺移向遵義、畢節(jié),關注兩地在工業(yè)化進程中的新思路、新目光、新舉措、新進展,為貴州"加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越"戰(zhàn)略的實施提供參考案例。(張興 向永東 袁天志 孫曉蓉 王太師)
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