近年來，特別是“十一五”時(shí)期，在交通運(yùn)輸部的關(guān)心厚愛和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重慶公路發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大跨越，成為了有史以來發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、變化最大、亮點(diǎn)最多的五年。在西部唯一建成境內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)，新增通車?yán)锍?117公里，形成“二環(huán)八射” 近2000公里骨架網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“4 小時(shí)重慶”、“8 小時(shí)周邊”；干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，新增二級(jí)及以上公路4100公里，二級(jí)及以上公路總里程近1 萬公里，國(guó)省道中二級(jí)及以上公路比例達(dá)到72.7%，實(shí)現(xiàn)所有區(qū)縣之間、省際之間高等級(jí)公路相連；農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，新改建農(nóng)村公路5 萬公里，總里程超過10 萬公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通暢、行政村100%通達(dá)。截至2010年底，全市公路總里程11.7 萬公里，路網(wǎng)密度142 公里/百平方公里、居全國(guó)前列，形成了干支聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)體系。重慶公路的巨大變化，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)4年位居全國(guó)前列，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了五年翻一番。 
　　養(yǎng)護(hù)管理實(shí)現(xiàn)“六大顯著提升” 
　　“十一五”時(shí)期，我市牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，加大公路養(yǎng)護(hù)與管理力度，竭力提升養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了“六大顯著提升”。 
　　——養(yǎng)護(hù)管理水平顯著提升 
　　資金來源穩(wěn)定可靠。推行養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算管理，全部采取預(yù)算管理、實(shí)行“以路定補(bǔ)”，養(yǎng)護(hù)資金分配更趨合理，在公路養(yǎng)路費(fèi)總收入中，用于公路養(yǎng)護(hù)的資金（含改建、大中修、小修保養(yǎng)及其他管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用） 占達(dá)到88%。燃油稅費(fèi)改革后，市交委通過向市財(cái)政申請(qǐng)養(yǎng)護(hù)資金，市財(cái)政直接或間接下?lián)艿绞泄�路局，由市公路局再分配到區(qū)縣，建立了穩(wěn)定可靠的資金來源渠道。在2009 年、2010 年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中，86.7%的公路養(yǎng)路費(fèi)替代返還部分用于公路養(yǎng)護(hù)，高于交通運(yùn)輸部規(guī)定比例80%的要求。 
　　路網(wǎng)改造力度加大。累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金83.2 億元。其中，普通公路投入60 億元，改造國(guó)省道3235 公里，國(guó)道210 線、319線、326線，省道103線等干線公路通行狀況明顯改善；高速公路投入18 億元，維修路面600 余公里，加固補(bǔ)強(qiáng)橋隧100余座，建立特大橋梁、隧道、高危邊坡等重要結(jié)構(gòu)物變形觀測(cè)40余處；增加補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金5.2億元，在西部率先按每公里每年縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。 
　　養(yǎng)護(hù)管理逐步規(guī)范。一是大力加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。出臺(tái)《重慶市公路日常養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《重慶市高速公路路面及附屬設(shè)施日常保潔養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)“六化”：路基標(biāo)準(zhǔn)化、路面高級(jí)化、路肩邊坡植被化、邊溝暢通化、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范化、施工文明化。新改建養(yǎng)護(hù)站、道班房160 個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)護(hù)站房建設(shè)、機(jī)具管理，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。二是加強(qiáng)大中修工程管理。強(qiáng)化程序過程、前期工作、施工現(xiàn)場(chǎng)“三個(gè)管理”，確保程序履行到位、前期工作完善和現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范。把好計(jì)劃安排、設(shè)計(jì)審查、工程質(zhì)量“三個(gè)關(guān)口”，確保科學(xué)安排計(jì)劃、建設(shè)方案合理、質(zhì)量滿足要求。堵住安全監(jiān)管、制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理“三個(gè)漏洞”，確保施工作業(yè)安全、責(zé)任職責(zé)明晰、現(xiàn)場(chǎng)管理有序。三是加強(qiáng)橋隧等重要構(gòu)造物養(yǎng)護(hù)力度。全面落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，制定《國(guó)省道危橋管理辦法》、《危橋改造工程管理制度》、《公路危橋改造工程技術(shù)指導(dǎo)意見》等規(guī)范，及時(shí)開展橋隧經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查，特大橋梁、隧道監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平逐步提高。為區(qū)縣配置綜合養(yǎng)護(hù)車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等養(yǎng)護(hù)機(jī)械和應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備，逐步改變國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)效率低、養(yǎng)護(hù)設(shè)備陳舊的狀況，提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平。按每百公里高速公路為單元配置設(shè)備，從人員、設(shè)備、施工組織、交通控制等方面，著力提高高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，共配置檢測(cè)車輛等大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備200余臺(tái)、小修保養(yǎng)和救援車輛200 余臺(tái)，特別是2009 年引入SY4500 瀝青路面熱再生重鋪機(jī)組列車1 套，發(fā)揮了路面維修養(yǎng)護(hù)施工低碳、環(huán)保和便利的特性。 
　　——依法行政能力顯著提升 
　　法律法規(guī)體系更加完善。出臺(tái)《重慶市收費(fèi)公路管理若干規(guī)定》、《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等4個(gè)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為全市公路規(guī)范化管路提供了法規(guī)依據(jù)。出臺(tái)《重慶市超限運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《重慶市公路超限檢測(cè)站信息聯(lián)網(wǎng)管理實(shí)施意見》、《高速公路超限運(yùn)輸監(jiān)督管理協(xié)作規(guī)則（試行）》等9個(gè)管理制度，為深入推進(jìn)公路治超提供了法制保障。 
　　路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)。加大路政執(zhí)法力度，辦理路政案件1.27萬件，累計(jì)查處損壞公路及附屬設(shè)施1萬多件，為國(guó)家挽回路產(chǎn)損失9000 多萬元。持續(xù)加強(qiáng)治超工作，建成固定超限檢測(cè)站75 個(gè)，設(shè)置流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)139 個(gè)，累計(jì)檢查車輛7700多萬臺(tái)次，查處超限超載車輛165萬臺(tái)次，卸載貨物171萬多噸；處罰運(yùn)輸企業(yè)主管人員136 人次，處罰貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位等257家（次），逐步形成了“駕駛員—運(yùn)輸企業(yè)—貨運(yùn)站場(chǎng)”的安全互控機(jī)制，全市公路貨車超限率從集中整治前的85%下降到4.3%。路域環(huán)境治理效果明顯，清理合并路政許可項(xiàng)目8個(gè)，清理整治違法建筑2.5萬余處、51萬平方米，拆除非交通標(biāo)志1427塊。 
　　執(zhí)法服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。實(shí)行半軍事化管理，出臺(tái)“六條禁令”、“十不準(zhǔn)”等措施，確保了執(zhí)法紀(jì)律嚴(yán)明。建立完善的執(zhí)法監(jiān)督體系，制定《督查工作實(shí)施辦法（試行）》、《違規(guī)違紀(jì)處理辦法（試行）》、《錯(cuò)案追究制度》等23 項(xiàng)規(guī)章制度，確保了執(zhí)法行為公正。加強(qiáng)路政隊(duì)伍培訓(xùn)教育，累計(jì)培訓(xùn)路政許可人員537人次，復(fù)訓(xùn)路政執(zhí)法人員849人次，培訓(xùn)治超人員1155人次，提升了隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)。 
　　——通行服務(wù)水平顯著提升 
　　服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。增強(qiáng)路網(wǎng)設(shè)施安全保障，新增“安保工程”6311 公里，消除危險(xiǎn)路段約15 萬處，改造危橋501座、渡改車行橋98 座。實(shí)行所有高速公路收費(fèi)站聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，建立運(yùn)行管理委員會(huì)平臺(tái)，對(duì)通行費(fèi)收入進(jìn)行清分結(jié)算。采用電子不停車收費(fèi)技術(shù)與非現(xiàn)金支付技術(shù)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)站快速放行，確保了高速公路重要路段和站點(diǎn)暢通有序。 
　　惠民便民措施進(jìn)一步落實(shí)。在西部率先取消全部二級(jí)收費(fèi)公路179條7570公里，降低了運(yùn)輸物流成本。嚴(yán)格對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛實(shí)行“綠色通道”政策，鞏固了所有公路無“三亂”的目標(biāo)。完善公路標(biāo)志標(biāo)識(shí)，制定《公路交通標(biāo)志標(biāo)線指路系統(tǒng)設(shè)置指南》，規(guī)范干線公路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，完成高速公路命名編號(hào)標(biāo)志標(biāo)牌3000 余塊，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性與網(wǎng)絡(luò)性有機(jī)統(tǒng)一。 
　　全面啟用繞城高速車牌路徑識(shí)別系統(tǒng)，采用高清視頻識(shí)別技術(shù)及高效的中間件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)路徑的精準(zhǔn)識(shí)別及數(shù)據(jù)的高效傳輸，使重慶成為全國(guó)第一個(gè)將路徑識(shí)別結(jié)果運(yùn)用于即時(shí)收費(fèi)及后臺(tái)拆分的城市，降低了收費(fèi)糾紛投訴率，提高了服務(wù)效率。 
　　應(yīng)急保暢能力持續(xù)增強(qiáng)。完善應(yīng)急保障體系，組建公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，修訂出臺(tái)《普通國(guó)省道干線公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《營(yíng)運(yùn)高速公路養(yǎng)護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)應(yīng)急預(yù)案，與武警交通工程部隊(duì)簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備建設(shè)和人員培訓(xùn)，多次開展應(yīng)急演練，成功應(yīng)對(duì)百年不遇洪澇災(zāi)害、冰凍災(zāi)害、“5·12”汶川特大地震等突發(fā)事件，有效處置因?yàn)?zāi)斷道1000 余處（次），綜合整治地災(zāi)工程24個(gè)。 
　　——改革創(chuàng)新能力顯著提升 
　　綜合執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。重慶公路綜合執(zhí)法體制歷經(jīng)了“地方探索、地方試點(diǎn)、中央試點(diǎn)” 
　　三個(gè)發(fā)展階段。1994 年，我市開始在高速公路上試點(diǎn)“綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理”。2003年，交通運(yùn)輸部確定重慶作為兩個(gè)省級(jí)交通綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)省市之一。2005 年，市政府《關(guān)于在全市交通領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見》（渝府發(fā)〔2005〕61號(hào)），要求將高速公路綜合執(zhí)法改革擴(kuò)展到全市領(lǐng)域。2010年，我市結(jié)合10多年交通綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照“逐步實(shí)施、平穩(wěn)過渡”的原則，再次對(duì)高速公路交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)全市“一圈兩翼”經(jīng)濟(jì)布局和“二環(huán)八射”骨架網(wǎng)建成通車的實(shí)際，擬新成立萬州和黔江兩個(gè)支隊(duì)，加快覆蓋延伸到渝東北地區(qū)和西南片區(qū)。目前，已順利完成機(jī)構(gòu)搬遷、轄區(qū)調(diào)整和人員調(diào)配等內(nèi)部管理工作，圓滿完成派出性機(jī)構(gòu)和過渡性機(jī)構(gòu)的雙重任務(wù)。 
　　養(yǎng)護(hù)管理體制進(jìn)一步理順。為加強(qiáng)國(guó)省道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步理順公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（渝辦發(fā)〔2010〕162號(hào)），市交委成立公路養(yǎng)護(hù)管理處，負(fù)責(zé)全市公路養(yǎng)護(hù)管理工作。各區(qū)縣交通部門也積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，確保了政策落地。目前，36 個(gè)區(qū)縣已將公路養(yǎng)護(hù)基本支出納入地方財(cái)政預(yù)算，剩余4個(gè)區(qū)縣已進(jìn)如審批階段。同時(shí)，為適應(yīng)高速公路通車?yán)锍淘黾印⒔?jīng)營(yíng)業(yè)主增多、公眾需求提高等新挑戰(zhàn)，高速公路集團(tuán)按照事權(quán)分離原則，結(jié)合部路網(wǎng)管理中心設(shè)置原則，將養(yǎng)護(hù)、營(yíng)運(yùn)、機(jī)電等職能并入路網(wǎng)管理中心。路網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各高速公路運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理。并且將高速公路大部分養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離，整合到專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍，其帶來的養(yǎng)護(hù)效果正逐漸顯現(xiàn)。 
　　資金與質(zhì)量監(jiān)管更加有力。市公路局成立審計(jì)部門，全面加強(qiáng)資金監(jiān)管，先后對(duì)市級(jí)下達(dá)的8786個(gè)公路養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，有效遏制了違規(guī)擠占、挪用資金等現(xiàn)象，資金管理進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)行大中修工程定期督查，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)抽檢，開展施工企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)；對(duì)地方重點(diǎn)項(xiàng)目開展混凝土通病專項(xiàng)治理，對(duì)關(guān)鍵工序和重要部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，督促施工單位落實(shí)質(zhì)量保證體系，推行農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任追究制和大型結(jié)構(gòu)物公示制，保證了工程質(zhì)量。 
　　——科技服務(wù)水平顯著提升 
　　取得一批養(yǎng)護(hù)科研技術(shù)成果。開展《重慶山區(qū)地形條件下公路路測(cè)振蕩帶技術(shù)應(yīng)用指南》、《公路瀝青路面微表處應(yīng)用技術(shù)研究》、《三峽庫區(qū)蓄水初期公路病害防治對(duì)策研究》等重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目30余項(xiàng)，獲得部市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)21項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)5項(xiàng)。 
　　推廣一批新技術(shù)新工藝。開展路面冷熱再生和微表處、瀝青還原、柔性護(hù)欄、橋梁預(yù)加固、遠(yuǎn)程橋梁安全集群監(jiān)測(cè)等一系列科研或工程項(xiàng)目，特別是大足、豐都等區(qū)縣推廣工業(yè)廢渣利用、混凝土路面再生等新技術(shù)新工藝，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益非常顯著。同時(shí)，在蘭海高速重慶渝合段、萬開高速公路等路段，開展了瀝青路面熱再生技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，取得了廢料利用率100%、造價(jià)成本降低10%以上、碳排放降低90%以上的成果，施工時(shí)間明顯減少，施工安全性大幅提升。 
　　構(gòu)筑養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策平臺(tái)。啟動(dòng)地方公路數(shù)據(jù)整合工程，完善路政、橋梁等基礎(chǔ)信息管理查詢系統(tǒng)，連通區(qū)縣公路管理部門辦公網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)管理信息化手段進(jìn)一步提升。開發(fā)重慶公路養(yǎng)護(hù)綜合管理信息系統(tǒng)，涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新、路面養(yǎng)護(hù)決策、GIS應(yīng)用等多個(gè)模塊。目前，已在高速公路上推廣使用，各運(yùn)營(yíng)管理公司均可依靠該系統(tǒng)對(duì)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)方案科學(xué)進(jìn)行決策。 
　　完善公路信息采集發(fā)布機(jī)制。構(gòu)建“96096”客戶服務(wù)中心，并與重慶電視臺(tái)、重慶交廣臺(tái)、華龍網(wǎng)、移動(dòng)通訊部門協(xié)作共建，統(tǒng)一全市咨詢、救援、投訴服務(wù)需求，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布施工、封道、天氣、車禍等路況信息。 
　　——行業(yè)文明程度顯著提升 
　　文明創(chuàng)建百花爭(zhēng)艷。全市交通系統(tǒng)各級(jí)單位，堅(jiān)持把行業(yè)文明建設(shè)貫穿于公路養(yǎng)護(hù)、管理和服務(wù)全過程，結(jié)合自身特點(diǎn)，開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“唱讀講傳”、“三進(jìn)三同”等形式多樣、生動(dòng)活潑的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為全市公路管理起到了積極的推動(dòng)作用。全面啟動(dòng)“公路文化建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”、“職工道德班組”等先進(jìn)典型，創(chuàng)作重慶公路人之歌，全面提振了公路人的精氣神。加快推進(jìn)“重慶路·中國(guó)紅”高速文化長(zhǎng)廊等載體建設(shè)，營(yíng)造了濃厚的文化氛圍。 
　　文明建設(shè)成果豐碩。先后涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)、部市級(jí)先進(jìn)個(gè)人100 余人次，先進(jìn)集體80 多個(gè)，全市公路行業(yè)被命名為“全國(guó)交通運(yùn)輸文明行業(yè)”，市公路局相繼獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范先進(jìn)集體”、“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”、“全市農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)集體”等殊榮；高速集團(tuán)也獲得“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”稱號(hào)，并創(chuàng)建了88個(gè)省級(jí)以上文明細(xì)胞。 
　　文明窗口廣泛打造。全面落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》，加強(qiáng)“八榮八恥”教育，形成一批社會(huì)評(píng)價(jià)好、有一定影響力的窗口單位。市交通執(zhí)法總隊(duì)及隊(duì)屬單位，先后榮獲全市十佳執(zhí)法機(jī)構(gòu)、全國(guó)交通系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)文明單位等19 項(xiàng)部市級(jí)以上榮譽(yù)，有3 個(gè)大隊(duì)分別榮獲全國(guó)道路運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)交通行業(yè)文明示范窗口、全國(guó)青年文明號(hào)等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，文明單位創(chuàng)建面達(dá)100%，市級(jí)文明單位占60%。新華社、重慶日?qǐng)?bào)、中國(guó)交通報(bào)、重慶電視臺(tái)等主流媒體，對(duì)交通綜合執(zhí)法工作進(jìn)行了大量報(bào)道。 
　　“四個(gè)堅(jiān)持”，“八大亮點(diǎn)” 
　　回顧“十一五”取得的成績(jī)，我們深刻地體會(huì)到，公路事業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須牢牢把握好“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握“五個(gè)重慶”及其對(duì)公路交通的需求，加快公路建設(shè)步伐，加大國(guó)省道大中修改造，切實(shí)提高公路通行服務(wù)能力。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，全面推進(jìn)國(guó)家公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收。三是堅(jiān)持民生導(dǎo)向。始終把服務(wù)民生貫穿公路工作全過程，加大公共財(cái)政投入，改善群眾出行條件，落實(shí)便民服務(wù)措施。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。積極適應(yīng)交通發(fā)展的新要求，深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革，破解了公路行業(yè)大面積、長(zhǎng)周期存在的突出矛盾和問題，為公路事業(yè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。重慶緊緊圍繞“四個(gè)堅(jiān)持”，形成了公路養(yǎng)護(hù)與管理“八大亮點(diǎn)”： 
　　交通綜合執(zhí)法管理模式創(chuàng)新、高效。從1994年開始、歷時(shí)17 年的綜合執(zhí)法改革實(shí)踐證明，重慶交通綜合執(zhí)法體制具有五個(gè)方面明顯的優(yōu)勢(shì)。一是極大提升了行政審批效率。道路施工審批手續(xù)大為減化，審批周期由7天縮短為3天，避免了推諉扯皮的弊端。二是顯著增強(qiáng)了應(yīng)急救援能力。建立了高速公路運(yùn)營(yíng)公司、公安消防、醫(yī)療救護(hù)、民政、氣象、安監(jiān)等部門應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在抗雪保暢、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)安保、霧季保暢等任務(wù)中，憑借“統(tǒng)一管理”優(yōu)勢(shì)，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，2010年全市高速公路管制時(shí)間僅為120 多小時(shí)。三是徹底改變了“管路不管交通安全，管交通安全不管路”的體制格局。過去五年，全市高速公路在通車?yán)锍毯蛙嚵髁磕昃�增長(zhǎng)20%的情況下，每百公里死亡人數(shù)保持在較低水平，未發(fā)生一次性死亡10人以上的特大交通事故。 
　　四是大幅降低了行政管理成本。實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員精減。 
　　執(zhí)法人員數(shù)量?jī)H為公安部高速交通警察配備標(biāo)準(zhǔn)的1/3。五是迅速提高了執(zhí)法工作效率。一次行為行使多項(xiàng)職能，將多項(xiàng)違法行為合并處罰，解決了多頭管理、政出多門、工作協(xié)調(diào)難、處理問題慢等問題。 
　　重慶綜合執(zhí)法體制試點(diǎn)工作得到社會(huì)各界的充分肯定。國(guó)務(wù)院法制辦、中央編辦和全國(guó)人大法工委也派人來渝調(diào)研。新華社多次以《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》對(duì)重慶高速公路“統(tǒng)一管理，綜合執(zhí)法”試點(diǎn)給予了肯定。全國(guó)25 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市） 人大、政府先后組團(tuán)來重慶考察，學(xué)習(xí)考察綜合執(zhí)法相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果。原重慶市委書記黃鎮(zhèn)東在任交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)時(shí)說：“重慶的高速公路管理在全國(guó)是最好的，（體制是） 最順的”。重慶市領(lǐng)導(dǎo)在向來渝中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)交通工作中，都會(huì)提到高速公路綜合執(zhí)法體制改革經(jīng)驗(yàn)。市人大還兩次專門向全國(guó)人大常委會(huì)作了匯報(bào)。原重慶市市長(zhǎng)王鴻舉曾經(jīng)做出過批示：“高速公路綜合執(zhí)法，我們直轄以來采取了不同于兄弟省的作法，實(shí)踐證明，安全管理是好的，節(jié)省了人力、財(cái)力，而且處突效率較高，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持”。 
　　地方公路管理養(yǎng)護(hù)體制全面理順。積極應(yīng)對(duì)燃油稅改革，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步理順公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》，明確了各區(qū)縣政府將公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)由“自收自支”事業(yè)單位變更為本級(jí)全額撥款的事業(yè)單位，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)職工的基本支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)將養(yǎng)護(hù)單位事業(yè)在編職工納入事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，從根本上解決了養(yǎng)路機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源渠道、養(yǎng)路職工身份及社會(huì)保障問題，消除了養(yǎng)路職工的后顧之憂，對(duì)于提高生產(chǎn)積極性、促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展具有極其深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，積極解決交旅集團(tuán)所屬公路項(xiàng)目的遺留問題，通過各相關(guān)區(qū)縣的共同努力和積極配合，交旅集團(tuán)公路項(xiàng)目已全部移交區(qū)縣管養(yǎng)。至此，我市干線公路管養(yǎng)體制全部理順。 
　　二級(jí)公路收費(fèi)在西部地區(qū)率先取消。為加快“暢通重慶”建設(shè)，市委、市政府大膽決策，決定從2009年5月1日起，在西部率先取消全部二級(jí)收費(fèi)公路179 條7570 公里，拆除收費(fèi)站點(diǎn)235 個(gè)，對(duì)4300余名收費(fèi)人員進(jìn)行了妥善安置。自此全市地方公路全部免費(fèi)通行，每年直接讓利社會(huì)超過12 億元，降低了物流成本，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有力地改善了交通行業(yè)形象。取消收費(fèi)后將所有二級(jí)公路納入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)一安排實(shí)施大中修改造，消除了過去部分經(jīng)營(yíng)企業(yè)只收費(fèi)、不養(yǎng)路的現(xiàn)象，明顯提高了國(guó)省道通行水平。 
　　實(shí)行“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、區(qū)域管理”模式，有效提升高速路網(wǎng)管理水平。“十一五”期間，我市高速公路在原有傳統(tǒng)路段監(jiān)控管理基礎(chǔ)上，投資近1億元，建立起了“預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)告”于一體的遠(yuǎn)程智能動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，從此開啟了重慶高速公路“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，區(qū)域管理”新模式。目前，重慶“二環(huán)八射” 
　　近2000 公里高速公路骨架網(wǎng)已全部實(shí)現(xiàn)了這一技術(shù)的無縫對(duì)接。整個(gè)路網(wǎng)管理依托這一技術(shù)平臺(tái)，通過監(jiān)控總中心、區(qū)域中心、監(jiān)控站三級(jí)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)的“集中管理、分級(jí)控制”，為交通應(yīng)急指揮和交通信息發(fā)布提供了強(qiáng)大的應(yīng)用平臺(tái)。目前，我市高速公路路網(wǎng)管理中心及11 個(gè)子分公司共同組建的路網(wǎng)管理委員會(huì)，更為“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、區(qū)域管理”模式提供了有力的制度和組織管理保障。技術(shù)平臺(tái)的搭建和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織的“雙保險(xiǎn)”，為當(dāng)前多元化投資主體、一體化管理、以及高速公路應(yīng)急救援探索了新路，為交通運(yùn)輸部建立西部區(qū)域中心奠定了基礎(chǔ)。 
　　大規(guī)模實(shí)施“安保工程”，竭力構(gòu)筑生命安全保障網(wǎng)。我市2003 年在全國(guó)率先啟動(dòng)以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，已在全國(guó)迅速得到推廣，且連續(xù)8年都納入市政府“民心工程”項(xiàng)目進(jìn)行考核。過去五年，全市累計(jì)實(shí)施6517 公里（其中國(guó)省道898 公里、縣鄉(xiāng)公路5619 公里），形成了9219 公里的公路安全保護(hù)屏障。國(guó)省道“安保工程” 率先在全國(guó)完成，并逐步向縣鄉(xiāng)道延伸。大規(guī)模安保工程的實(shí)施，大幅度提升了公路安全保障能力，獲得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。與2006 年相比，2009 年全市車輛總保有量為201 萬輛，較2006 年增加70 萬輛，而同期道路交通事故總起數(shù)減少66 起，總死亡人數(shù)降低15%，較大事故起數(shù)降低55%，死亡人數(shù)降低60%。 
　　大力建設(shè)通道森林工程，有效改善路域環(huán)境。圍繞“森林重慶”建設(shè)，全面啟動(dòng)“通道森林”工程建設(shè)，三年建成地方公路通道森林工程2萬余公里，新增綠化面積20萬畝，提高了公路綠化美化效果，顯著改善了公路駕乘環(huán)境。為突出重點(diǎn)，我市還將繞城高速公路“綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)工程，確定為通道森林建設(shè)示范工程，在17個(gè)立交及8個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)種植高大喬木，共種植40厘米以上胸徑銀杏、香樟和黃葛樹等名貴樹木400余株。同時(shí)，還對(duì)中央分隔帶、路線兩側(cè)、棄土場(chǎng)、隧道洞口及挖方邊坡綠化實(shí)施提檔升級(jí)，種植各類喬灌木278萬余株。 
　　打造高速公路文化長(zhǎng)廊，營(yíng)造濃厚紅色氛圍。 
　　為塑造獨(dú)具重慶特色的城市精神和文化風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，打造重慶高速公路文化長(zhǎng)卷、宣傳長(zhǎng)廊和教育長(zhǎng)廊，我市在高速路網(wǎng)著力打造了一批紅色公益廣告。而且，結(jié)合本地特色，把千里之行融入“紅色之旅”，突出打造“重慶路·中國(guó)紅”這一主題，著力反映“唱讀講傳、精神飽滿”，“五個(gè)重慶、隨處展現(xiàn)”，“巴渝大地、生機(jī)盎然”和“康莊大道、幸福平安”，大力宣傳紅色革命精神、改革開放新舉措、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成就、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新面貌、人民生活新改善、精神文明新風(fēng)尚和巴渝大地新氣象，使之“觀者受啟迪，美名傳遠(yuǎn)方”。 
　　收費(fèi)管理與交通信息卡有機(jī)結(jié)合，降低運(yùn)行成本。2006年起，我市對(duì)重慶籍車輛發(fā)放交通信息卡，實(shí)現(xiàn)了包括高速公路繳費(fèi)在內(nèi)的多功能整合，目前發(fā)放卡片數(shù)量超過100萬張。交通信息卡與高速公路收費(fèi)管理的有效結(jié)合，為收費(fèi)站入口設(shè)置自助刷卡車道，直至實(shí)施ETC打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我們?cè)诖嘶�礎(chǔ)上已經(jīng)對(duì)部分車輛實(shí)施了預(yù)/后付費(fèi)，降低了收費(fèi)站及用戶的現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，提高了車道通行能力。同時(shí)，我市將繞城高速以內(nèi)的高速公路納入政府購買服務(wù)范疇，即主城區(qū)車輛通行繞城高速以內(nèi)的高速公路不再繳納通行費(fèi)，而是由政府統(tǒng)一支付給高速公路經(jīng)營(yíng)單位。通過實(shí)施這一收費(fèi)方式改革，高速公路真正發(fā)揮了快車道作用，通行量增長(zhǎng)10多倍，主城區(qū)外延進(jìn)一步擴(kuò)大，主城周邊區(qū)縣的城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。2010年底，重慶經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入“外環(huán)時(shí)代”，為十年內(nèi)再造一個(gè)萬億產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、打造一個(gè)千萬人口的特大城市打下了基礎(chǔ)。