湖南省衡陽市近年來重點發(fā)展6大服務業(yè)領域:現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、金融保險業(yè)、商務服務業(yè)、科技服務業(yè)以及農(nóng)業(yè)服務業(yè),其中又以現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展最為突出 
　　文/本刊記者 劉斯斯
　　今年3月30日,衡陽市至深圳的首趟“五定班列”從衡陽火車站貨運場發(fā)出。列車滿載著“衡陽出品”的出口貨物,12小時直達深圳,一周左右便能運抵大洋彼岸。
　“五定班列”即在主要城市、港口、口岸間鐵路干線上組織開行的定點、定線、定車次、定時、定價的快速貨物列車。 
　　衡陽市長張自銀在首發(fā)儀式上表示,這條線路的開通,對于衡陽市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)以及建設區(qū)域性消費流通中心意義重大。
　　衡陽市服務業(yè)的發(fā)展,也正如這列火車般不斷飛馳向前。
　　政策助推生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展
　　衡陽市將著力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié),推動生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)的滲透與融合,并將從政策及具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面繼續(xù)予以加強推進
　　近年來,衡陽市服務業(yè)結構不斷調整優(yōu)化,傳統(tǒng)服務業(yè)比重逐步降低,生產(chǎn)性服務業(yè)和新興服務業(yè)逐步成為服務業(yè)主要增長點,其中,尤以現(xiàn)代物流、科技信息、旅游文化、金融保險、商務服務業(yè)的發(fā)展最為迅猛。
　　2010年衡陽市被確定為“國家首批服務業(yè)綜合改革試點城市”,清華大學經(jīng)濟管理學院魏杰教授在去年年底舉行的中國(衡陽)服務業(yè)改革發(fā)展高級研討會上,對衡陽市服務業(yè)的發(fā)展表達了自己的建議。
　　他表示,大力發(fā)展服務業(yè)已成為國家戰(zhàn)略性的發(fā)展方向,是下一步調整增長方式的重要突破口。其中,生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展更是重中之重。
　　此前,魏杰看過很多試點城市關于發(fā)展服務業(yè)的方案,很多都沒有提到發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),但衡陽市在這一方面卻論述仔細,這讓他頗感意外。他建議衡陽市在發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)過程中,要注重和全國的資源進行對接,在服務業(yè)網(wǎng)絡化的發(fā)展之中,找準自身有利定位。
　　衡陽市服務業(yè)綜合改革試點領導小組辦公室(以下簡稱“衡陽市服務業(yè)辦公室”)主任康強對本刊記者表示:“這幾年,衡陽市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展平均增速高達28.8%,快于GDP和服務業(yè)年均增速近1倍。2010年全市生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達到209億元,占服務業(yè)的比重快速上升到37.9%”。
　　這一成績得益于衡陽市較早提出的有關發(fā)展服務業(yè)的政策文件。2007年,衡陽市政府發(fā)布《關于加速推進新型工業(yè)化進程的若干意見》,其中明確了“突出培育生產(chǎn)性服務業(yè)”為衡陽市加快經(jīng)濟結構優(yōu)化調整的工作重點之一。
　　此后,衡陽市《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》于2009年出臺,再次強調了生產(chǎn)性服務業(yè)在市整體經(jīng)濟中的重要發(fā)展地位。
　　當前,結合衡陽市成為“國家首批服務業(yè)綜合改革試點”城市這一契機,其進一步提出了2015年生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展目標:實現(xiàn)衡陽市生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達到540億元,占服務業(yè)比重在50%以上。
　　為此,衡陽市將著力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié),推動生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)的滲透與融合,并將從政策及具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面繼續(xù)予以加強推進。
　　除落實目標責任制度及建立考核機制外,在財稅政策上,衡陽市政府設立了全市服務業(yè)發(fā)展專項引導資金3000萬元,按每年不低于15%速度遞增,用于扶持服務業(yè)發(fā)展重點項目。并制定《衡陽市服務業(yè)引導資金管理辦法》,明確資金使用范圍、扶持額度、申報條件和程序等,并運用補助、參股、貼息等靈活方式,確保引導資金發(fā)揮其應有作用。
　　此外,對于在資金、技術、市場方面有優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者,衡陽市將予以優(yōu)先溝通和聯(lián)系,并可與其簽署長期戰(zhàn)略投資合作協(xié)議。利用這些投資者在管理經(jīng)驗、關鍵技術、外部市場、人才資源、資金融通等方面的優(yōu)勢,既可以增強衡陽市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的縱向聯(lián)系,同時也可促進板塊間的橫向聯(lián)系,從而整體提升衡陽市生產(chǎn)性服務業(yè)的競爭力。
　　現(xiàn)代物流領跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　現(xiàn)代物流業(yè)作為一種新型的服務業(yè),可以帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調整,并為城市走新型工業(yè)化道路提供強大支撐
　　在具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面,衡陽市提出了6大重點領域:現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、金融保險業(yè)、商務服務業(yè)、科技服務業(yè)以及農(nóng)業(yè)服務業(yè)。在這6大產(chǎn)業(yè)門類中,又以現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展最為突出。
　　2009年衡陽市生產(chǎn)性服務業(yè)增加值為161.9億元,其中,現(xiàn)代物流業(yè)完成增加值81.3億元,約占總數(shù)的一半左右。
　　清華大學經(jīng)濟管理學院教授劉麗文在衡陽市服務業(yè)分論壇上曾表示,現(xiàn)代物流業(yè)作為一種新型的服務業(yè),可以帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調整,并為城市走新型工業(yè)化道路提供強大支撐。
　　專家指出,所謂現(xiàn)代物流業(yè),即強調在社會化大生產(chǎn)中,采用一種新的組織形式和管理技術,其核心是突出系統(tǒng)整合的理念,對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等程序,運用信息技術和供應鏈管理技術進行資源整合和一體化運作,以達到降低成本、提高效率、優(yōu)化服務的目的。
　　衡陽-深圳“五定班列”的開通正是這一理念的直接體現(xiàn)。據(jù)海聯(lián)鹽鹵化工經(jīng)理周游介紹,以前貨物出口,首先要從衡陽市的工廠裝卡車發(fā)至廣州,然后申請商檢報關,卸貨到廣州倉庫,裝柜后再次申請報關,手續(xù)十分繁雜。現(xiàn)在則可以將所有海運柜子直接拖到工廠,一次性裝卸封箱,再直接報關出口。這樣不僅節(jié)約了時間和人力,根據(jù)貨物量的多少,物流成本還可減少30%以上。
　　整合資源
　　完善物流業(yè)發(fā)展體系
　　據(jù)統(tǒng)計,目前衡陽市工商注冊的物流企業(yè)有100多家。但大多規(guī)模偏小,并且停留在單一的儲存、運輸環(huán)節(jié)上,服務水平欠佳,且信息化水平嚴重偏低。針對這種現(xiàn)狀,衡陽市將通過完善物流體系、打造知名物流品牌、加強物流基礎設施建設等措施,爭取在2015年將衡陽市建設成為全國重要的物流樞紐城市以及湖南一級物流節(jié)點城市。
　　衡陽市服務業(yè)辦公室對本刊記者表示,為整合物流資源,衡陽市將重點建設白沙工業(yè)、松茶化工兩大物流園區(qū)以及包括云集空港物流、衡陽市鋼管物流、千噸級港航物流等13家企業(yè)在內(nèi)的物流中心和配送中心,以期形成“原材料綠色采集-產(chǎn)品綠色生產(chǎn)-綠色消費-綠色回收-綠色再生產(chǎn)”的綠色循環(huán)物流體系。
　　另一方面,衡陽市將大力發(fā)展第三方物流,重點培育一批服務水平高、競爭能力強的大型物流企業(yè),以打造具有生命力的物流品牌和物流產(chǎn)業(yè)群。
　　在培育本地品牌的基礎上,衡陽市還將擴大對外開放,引進4家以上的知名物流企業(yè),促進現(xiàn)有運輸、倉儲、批發(fā)、零售企業(yè)的服務延伸和功能整合。并推進特變電工(600089,股吧)、衡鋼等大型企業(yè)物流業(yè)務外移和剝離,加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變。
　　此外,衡陽市服務業(yè)辦公室表示,就整個城市現(xiàn)有的物流基礎設施而言,還需加強其結構調整力度,優(yōu)化運輸樞紐布局。下一步將重點加快衡陽南岳機場、衡云快速公路、火車南站鐵路口岸、白沙洲公路口岸等建設項目。
　　最后,衡陽市還特別加強了物流服務力度。為全面提高衡陽市海關通關能力,除建立綠色快捷通道外,還鼓勵海關進駐物流園區(qū)。同時,構建全市統(tǒng)一的白沙物流信息平臺,統(tǒng)籌海關、檢驗檢疫、港口、船務、貨代、各類企業(yè)等信息資源,建立健全電子商務認證、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和配送管理系統(tǒng),全面促進信息共享。