工程質量是指國家現行的有關法律、法規、技術標準、設計文件及承包合同中對工程的安全、使用、經濟、美觀等特性的綜合要求。隨著時代的發展，質量的理念在不斷地更新，不僅對結構物內存質量要求堅固、耐用，還應充分注意功能上以人為本，方便使用，與環境、生態、景觀的自然和諧。高質量的交通工程，應當是品質完美，功能完善和外在形象良好的有機結合。一項工程質量的好壞，是業主、設計、監理、承包人等單位，在各方面、各環節的工作質量的綜合反映。因此，從廣義上來說，工程質量除工程實體質量外還包括工作質量，即包括完成工程項目過程中為達到指定質量標準所涉及的管理工作、技術工作、組織工作和后勤工作的質量。也就是說，工程質量不僅包括是項目建設活動或過程的結果，還包括了項目建設活動或過程的本身。質量是永恒的主題，質量是一個系統工程。要提高工程實體質量就必須通過提高項目參建各方的工作質量來保證。 
　　質量監督面臨的形勢與挑戰 
　　自我國實施西部大開發以來，國家加大了對交通基礎設施建設的投入力度，交通建設作為國家重要的基礎設施，得到了前所未有的重視，取得了可喜的成效，實現了交通歷史性跨越式發展。與此同時，在公路建設項目管理中也暴露出一些值得注意的問題。一是一些項目業主管理機制以及機構內部管理人員出現了管理不到位、部分管理人員素質較差、質量意識淡薄、權利意識較強、合同管理意識淡薄等問題，再加上招投標管理上的不完善，中標的施工單位素質良莠不齊，履約信譽差，基本上不能按投標承諾配置主要資源，進場的往往是掛牌施工隊伍，主要負責人員管理能力較低的現象較普遍，在工程施工中技術管理人員不足，質檢人員工作不到位，無健全的質量保證體系；一些監理單位人員素質差，業務技術水平不高、實踐經驗差、責任心不強、工作不到位，加之業主管理方式不規范，存在超越權限管理的行為，使其不能充分發揮 “五監一管”的作用。二是工程產品質量與工業產品質量內涵不同。工程產品具有位置固定、施工安裝工藝流動、結構類型復雜、質量要求不同、操作方法不一、體形大、整體性強，建設周期長，特別是露天生產，受氣象、水文地質自然條件制約因素大等，所有這些特點，決定了工程產品質量控制難度較大、制約工程質量的因素較多。具體表現在：在項目建設過程中，工程質量波動性大、工程質量變異性強、核定判斷工程質量的難度大、技術檢測手段不完善、產品檢查很難拆卸解體、隱蔽性大和終檢局限性大等問題較突出。所以，對工程質量控制必須堅持五項工作原則，即必須堅持質量第一的原則、堅持以人為核心的原則、堅持以預防為主的原則、堅持質量標準的原則和堅持科學、公正、守法的原則，重視事前控制和事中嚴格監督。 
　　質監工作中應注意的問題 
　　通過對幾年來監督項目的回訪，有的公路建成后一兩年就出現了局部質量問題，原因是多方面的，有超載超限運輸的原因，也有設計理論、工程材料、工藝控制、施工管理、舊路質量隱患、由于投資少，局部地質病害處理不到位等原因。但從質量管理和質量控制方面總結經驗教訓，應注意以下幾個問題。 
　　一項工程，施工單位進場后，重點要檢查施工單位是否按投標承諾組建了項目經理部。技術人員、機械設備進場是否符合投標承諾，滿足工程施工技術、質量管理要求；是否建立了質量保證體系和各項工作質量責任制度。緊接著要監督檢查施工單位編制符合合同及技術規范、確保工程質量、真實、可靠、符合實際、清楚、明了、便于管理、又能指導施工的進度計劃和質量控制工藝。這項工作主要由監理工程師履行，但我們監督是工程質量管理的龍頭，要監督檢查監理工程師和施工單位的工作落實情況。符合要求后監理工程師方能下達開工令。經驗告訴我們，嚴格把好開工關，才能為工程質量管理開好頭。 
　　近年來，監督檢查發現，公路工程建設市場上出現了較混亂的現象，一些有資質的施工企業，只負責出資質，任人掛靠，收費了事，對一些無實際管理能力的項目經理或社會包工頭一紙聘用書任命了事。出現了高資質投標，低資質進場，無資質施工的違反基建程序的現象，當前工程建設的這種模式，是直接影響施工質量，延誤工期的主要因素之一。施工單位現場經理部機構不健全；各項管理制度不健全；有的有制度，但落實不到位；自檢系體不健全；技術負責人素質差；工程施工檔案管理混亂；質控工作往往不到位，“三檢”制度是一句空話；其次，有的現場監理辦負責人不稱職，監理工作不到位，有的監理員素質較差，責任心不強；施工工藝和管理粗放；路基填筑粒徑控制不嚴，壓實控制不均勻；圬工砌體工藝不規范，石料污染嚴重、規格不符合規范要求，砌筑工藝差，經常發現腹石砌筑采用擺石灌漿砌筑法，處觀差；排水邊溝達不到設計尺寸要求等明顯的質量通病問題。 
　　經驗告訴我們，施工過程中施工單位質檢人員嚴格控制工藝過程，監理人員旁站施工是控制圬工砌體和重要工序質量的有效手段。在檢查中，在強調內在質量的同時，也應注重外觀質量的要求。 
　　工程管理的水平與責任感 
　　雖然我們地方道路建設投資少，技術含量不高，但只要從業各方認真負責，還是能做好的，不應出現質量問題。工程質量的控制，僅僅靠質監部門監督檢查不能完全起作用。工程質量的好壞，項目負責人是關鍵，畢竟工程實體質量是施工單位做出來的。項目質量管理得好的，項目負責人都比較認真負責，技術和管理力量比較強。反之，哪個項目管理不好，質量問題多，其項目負責人肯定有問題。因此，如何提高項目負責人的管理水平和責任感，是質量管理的重要環節。我們地方道路建設面臨的主要是施工項目負責人的現場項目經理和監理單位的現場監理工程師。眾所周知，現在的施工單位掛靠隊伍比較多，管理較差，監理素質不高，責任心不強。如何解決這種現象是一個社會難題，建設項目業主處于主導地位。同時，人是影響建設工程質量的第一要素，參建設人員的思想品質、職業道德、責任心、技術能力等綜合素質是一個永恒的主題，各參建單位都應高度重視。 
　　監督檢查是質量監督工作的重要手段和措施。監督行為屬于政府行為，體現政府意志。通過監督，體現政府對工程管理的要求和要達到的目的。要按照行政執法的要求，規范監督行為。 
　　材料、工藝和管理行為是影響工程質量的三大因素，我們必須嚴格按工程質量監督檢查辦法要求，加強對質量管理行為、施工工藝、實體質量的監督檢查。要抓住重點，以主體工程為主，以影響工程安全性、耐久性和使用性的指標為核心，提高檢測范圍和頻率，用實實在在的數據真實反映工程質量。 
　　工程質量是永恒的主題，工程質量管理是一個系統工程，它涵蓋了技術、設備、材料、工藝、社會環境、參建人員的政治、技術、道德、心理素質等等各方面的因素。我們從事的工程質量監督工作責任重大，工作敏感性強，其性質決定了我們的工作方式和人員素質要求。在人員素質要求上，我們必須是政治素質、思想素質、業務素質、職業道德好、技術上過硬、一專多能的復合型人才的質監隊伍。在工作方式上，要注意充分發揮鄉級人民政府、村委會的作用，發動群眾積極參與質量監督；對工程質量要管理有鐵的紀律、鐵石心腸、鐵的面孔，“寧當惡人，勿當罪人”，要敢管、善管、嚴管，要敢于說真話，敢于堅持原則，秉公執法，敢于碰硬。發現問題及時處理，重大問題及時上報；對質量判斷要有成熟的經驗和檢測數據為基礎；對出現的質量問題，一定要查明原因，嚴格依法辦事，認真履行監督職責。