兩年多以前，記者曾深入渭南、白水采寫了《在希望的田野上播撒希望--陜西白水縣“三農(nóng)快客”運(yùn)行發(fā)展啟示錄》的通訊。之后，2009年7月2日，省政府在白水召開了全省發(fā)展通村客運(yùn)現(xiàn)場會議，推廣了白水的經(jīng)驗(yàn)。兩年過去了， 這個曾經(jīng)誕生中華字圣倉頡、酒圣杜康古老而神奇的土地上，率先在全省推出響亮、溫馨和充滿希望的創(chuàng)舉--“三農(nóng)快客”的白水縣，如今有什么新的發(fā)展？新的變化？新的情況？仲夏時(shí)節(jié)，記者帶著這些問題，再次來到地形破碎，山原起伏，溝壑縱橫的貧困縣 白水進(jìn)行了實(shí)地采訪。 
　　兩年前的省政府現(xiàn)場會議上，省交通運(yùn)輸廳宣布在今后三年內(nèi)，投資2-3億元，對全省1萬輛符合行業(yè)規(guī)定的新增和更新通村客車給予每輛2萬元的購車資金補(bǔ)助，并出臺了《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展通村客運(yùn)的實(shí)施意見》。兩年來，在省政府的政策指導(dǎo)下，陜西各縣的通村客運(yùn)，如火如荼，蓬勃發(fā)展。 
　　渭南市近水樓臺，捷足先登，以村到村、鄉(xiāng)到村、縣到村、縣到鄉(xiāng)為特征的通村客運(yùn)發(fā)展，迎來了前所未有的新機(jī)遇。渭南全市2009年新增通村客運(yùn)班線41條、延伸調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)班線63條，新增更新客車428輛，新增通車的建制村30個。2010年新增通村客運(yùn)班線63條，新增、更新客車352輛。2011年至今，又新增客運(yùn)班線3條，新增更新客車68輛，全市共發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線達(dá)到351條，投入運(yùn)營的農(nóng)村客運(yùn)車輛1352輛 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車覆蓋率達(dá)100％，建制村通車覆蓋率達(dá)96.59％。 

開往渭南通村客車
　　不負(fù)眾望再拓展 
　　作為白水縣唯一一家經(jīng)營通村客運(yùn)、開全省“三農(nóng)快客”之先河的白水縣威遠(yuǎn)運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司，兩年來，在農(nóng)民企業(yè)家、董事長兼總經(jīng)理郭亞民的帶領(lǐng)下，這支團(tuán)隊(duì)，不負(fù)眾望，克服重重困難，不斷拓展業(yè)務(wù)，企業(yè)經(jīng)受住了考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。 
　　2009年以前白水縣城鄉(xiāng)班線客運(yùn)車輛55輛，其中通村客運(yùn)車僅22輛。經(jīng)過兩年的發(fā)展，“三農(nóng)快客”已發(fā)展到通村、通鄉(xiāng)、通縣、通鄰縣、通渭南市、通省城和縣內(nèi)出租車，并且繼續(xù)經(jīng)營工業(yè)品市場、汽車修理、汽車客運(yùn)站、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)等多面覆蓋、多種經(jīng)營的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)。至今已達(dá)到各種客運(yùn)車135輛，班線39條。其中通村客運(yùn)班線28條，投放車輛57輛；通鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線11條，投放車輛30輛；通縣內(nèi)出租車27輛；通省城西安客運(yùn)車9輛；通渭南市客運(yùn)車4輛；通浦城等鄰近縣客運(yùn)車8輛。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車覆蓋率100％，建制村通班車覆蓋率98％。惠及全縣農(nóng)民群眾26萬人，基本解決了白水全縣偏遠(yuǎn)山村農(nóng)民群眾出行難的問題。威遠(yuǎn)運(yùn)業(yè)公司，企業(yè)資產(chǎn)總額由原來的1758萬元，增加到2700多萬元。 
　　作為民營企業(yè)的威遠(yuǎn)運(yùn)業(yè)公司，已發(fā)展到職工320多人。為了節(jié)約成本，克服資金困難，公司管理人員由原來的90多人壓縮到現(xiàn)在的70多人，人兼數(shù)職，一職多能。企業(yè)老總郭亞民說：“不管企業(yè)怎么發(fā)展變化、怎么困難，威遠(yuǎn)始終堅(jiān)持為三農(nóng)服務(wù)的主業(yè)不能變”。 
　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，進(jìn)行車輛更新、線路整合。兩年來，在市、縣運(yùn)管部門的大力支持下，公司根據(jù)全縣通村客運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r，對西固片區(qū)、馮雷片區(qū)運(yùn)力進(jìn)行整合，將原營運(yùn)的7輛中巴車改線，新增了通村班線，投放21輛新通村客運(yùn)車輛，增加了客運(yùn)覆蓋面和班次頻率。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行中檔偏低的票價(jià)，讓利于農(nóng)民群眾，方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的出行。 
　　堅(jiān)持開展創(chuàng)建文明活動，提升服務(wù)質(zhì)量，提供特色服務(wù)。公司響應(yīng)交通運(yùn)輸廳的號召，通過開展“情滿車廂、舒心旅途”文明活動，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，特色服務(wù)日益增多。2011年公司還開展“文化進(jìn)車廂”活動，給每輛通村車訂了一份《三秦都市報(bào)》。公司始終堅(jiān)持“服務(wù)三農(nóng)”的惠民宗旨。根據(jù)全縣的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會狀況，將全線通村客運(yùn)按東、西、北和城關(guān)片區(qū)，設(shè)置了西固、林皋、堯禾、北塬四個客運(yùn)分站。縣運(yùn)管所和公司在每個片區(qū)的主要建制村，建有54個三農(nóng)快客停靠點(diǎn)站牌，牌上寫有發(fā)車時(shí)間、服務(wù)承諾、服務(wù)熱線和監(jiān)督電話等。乘客可24小時(shí)隨時(shí)打電話要車、包車或其他特色服務(wù)、急需服務(wù)等等。根據(jù)白水農(nóng)村的實(shí)際，公司堅(jiān)持開通了集市班車、串村班車、季節(jié)班車、上下學(xué)班車、集約包車等，動足了腦子，想盡了法子，最大限度地滿足偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民出行的需求，真正實(shí)現(xiàn)了長途客運(yùn)和短途客運(yùn)的無縫連接。 
　　記者隨意搭乘了一輛從西街開往牛坡嘴的14座的北汽福田客車。天氣悶熱，車上開著空調(diào)，雖然不是很愜意，但還是有陣陣涼意。司機(jī)武俊興告訴記者：他是復(fù)轉(zhuǎn)軍人，原開黑車，經(jīng)過嚴(yán)格考試招到威遠(yuǎn)公司，在線路上跑了快三年了，他很滿意自己的工作。他跑的線路上常年讓70歲以上老人免費(fèi)乘車，病、殘、弱者直接送家門口，中小學(xué)生乘車減免，免費(fèi)、安全為乘客、學(xué)生捎送衣物、錢款和銀行卡，緊急接送危重病人就醫(yī)等等。 
　　像跑白水收水鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)線路車家塬的司機(jī)魏建紅，在一個寒冬的凌晨，當(dāng)出租車嫌遠(yuǎn)不愿出車的時(shí)候，他一接到電話，二話不說，將突發(fā)心肌梗塞的村民石貴生火速送到縣醫(yī)院，并忙前忙后為病人辦手續(xù)，陪病人輸完液才離開醫(yī)院。還是魏建紅當(dāng)車家塬一位小孩不慎割斷了肌腱，他接到電話，以最快的速度把小孩送到醫(yī)院搶救，看著醫(yī)生給小孩處理好傷口后才離開，連車費(fèi)都沒收。 
　　像“三農(nóng)快客”司機(jī)徐衛(wèi)剛常年多次接送70歲老人進(jìn)縣城體檢，分文不取；像司機(jī)雷軍多次送危重病人就醫(yī)分文不要，并常年為學(xué)生免費(fèi)捎帶衣物、證件，為乘客送貨到家的周到服務(wù)，等等，在威遠(yuǎn)運(yùn)業(yè)公司已經(jīng)成為約定俗成，司空見慣，習(xí)以為常的事情了。 

整裝待發(fā)的通村客車
　　采訪中，農(nóng)民群眾高興地對記者說：現(xiàn)在的通村客運(yùn)是我們自家的車，村里的“家家通”、“門到門”。作為一個不大不小的民營企業(yè)，始終堅(jiān)持為三農(nóng)服務(wù)，實(shí)乃難能可貴啊！這已成為渭北希望的田野上，一道溫馨、亮麗的風(fēng)景線。而這道風(fēng)景線在大都市城市公交上，是難以看到的。 
　　堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和安全意識。提高素質(zhì)是通村客運(yùn)更好地發(fā)展，確保服務(wù)質(zhì)量不斷提升的重要保證；安全問題是通村客運(yùn)人命關(guān)天的頭等大事。公司在縣運(yùn)管部門的指導(dǎo)、組織下，從強(qiáng)化服務(wù)意識、安全意識，創(chuàng)新服務(wù)手段入手，抓好從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。2010年組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)5次，參訓(xùn)人員130人。今年已組織從業(yè)人員集中培訓(xùn)4次，參訓(xùn)的管理人員、司乘人員110人。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，管理人員和司乘人員的職業(yè)道德、法律法規(guī)、駕駛技能、服務(wù)水平和安全意識大大提高。充分利用全縣所有客運(yùn)車都安裝了GPS監(jiān)管系統(tǒng)，堅(jiān)持對通村客運(yùn)車輛24小時(shí)全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即電話提醒、糾正。公司還專門成立有客運(yùn)稽查隊(duì)，堅(jiān)持不定期對各線路車輛上路稽查，發(fā)現(xiàn)超速、超員等違規(guī)行為，視其情況分別予以罰款、停班學(xué)習(xí)等處理。兩年來，共查處各類違規(guī)經(jīng)營車輛30多輛次，起到了有效的安全警示作用。稽查隊(duì)每月堅(jiān)持分片區(qū)召開一次司乘人員安全例會，通報(bào)各線路車輛安全運(yùn)營情況，獎優(yōu)罰錯。同時(shí)，還通過組織觀看交通安全警示教育宣傳片，分析典型事故案例，宣講不同季節(jié)行車注意事項(xiàng)等形式，增強(qiáng)司乘人員的安全意識。另外，針對雙休日“學(xué)生流”引起的車輛超員、學(xué)生滯留等問題，公司稽查隊(duì)和業(yè)務(wù)部主動與學(xué)校聯(lián)系，共同協(xié)商制定“錯時(shí)放假制”，在摸請各校學(xué)生流量及去向的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配運(yùn)力，使學(xué)生安全回家、返校，消除了安全隱患。兩年來，所有營運(yùn)車輛未發(fā)生一起重特大道路交通責(zé)任事故。 
　　堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重。作為企業(yè)為了盈利、為了賺錢，完全是名正言順、無可厚非的。但，威遠(yuǎn)運(yùn)業(yè)公司在白水這樣的國家貧困縣，開展通村客運(yùn)，完全又是一個微利經(jīng)營，甚至還有虧損。公司在保證企業(yè)微利、為民讓利、甚至補(bǔ)貼，經(jīng)營者司機(jī)有較高收益的情況下 ，十分看重社會效益。為了調(diào)動和保障一線經(jīng)營者司機(jī)的積極性，公司的管理人員平均月工資僅1500多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于司機(jī)的月收益。針對白水-車家塬、白水-李家塬等個別冷僻線路，公司每年給予4萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保通村客運(yùn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。兩年來，通村客運(yùn)的拓展，為社會解決了100余名下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及原開黑車人員的就業(yè)問題，還接納了20多名大專畢業(yè)生、80余名中專高中生，為白水縣就業(yè)、再就業(yè)工作做出了積極的貢獻(xiàn)，連續(xù)兩年被縣政府評為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)示范單位。兩年來，縣運(yùn)管部門對通村客運(yùn)車輛線路審批、許可和牌證等辦理中，堅(jiān)持急事快辦、特事特辦的原則，并認(rèn)真落實(shí)國家政策，積極穩(wěn)妥發(fā)放燃油等補(bǔ)貼款項(xiàng)。根據(jù)各線路里程、路況、車況等因素，科學(xué)合理測算各線路車輛年平均營運(yùn)里程，按照國家油補(bǔ)相關(guān)政策，及時(shí)發(fā)放2009年度通村客運(yùn)燃油補(bǔ)助款70.14萬元，2010年度燃油補(bǔ)助款164.06萬元，交強(qiáng)險(xiǎn)補(bǔ)助款64萬元，各種補(bǔ)助款累計(jì)達(dá) 255.8307萬元。確保了國家惠民政策落到實(shí)處，極大地調(diào)動了經(jīng)營者司機(jī)的積極性，做到了油漲票價(jià)不漲，給群眾帶來了實(shí)惠，促進(jìn)了通村客運(yùn)健康、快速發(fā)展。由于通村客運(yùn)快速發(fā)展和安全周到的服務(wù)，白水農(nóng)民群眾出門養(yǎng)成了自覺乘坐通村客運(yùn)班車的習(xí)慣，這樣，相當(dāng)一部分非法營運(yùn)的黑車，自然被擠出了客運(yùn)市場。農(nóng)民出行騎摩托、開“蹦蹦車”人數(shù)銳減，交通事故明顯下降，全縣客運(yùn)秩序也明顯好轉(zhuǎn)。 

行進(jìn)中的通村客車
　　播撒希望不泯沒 
　　兩年來，白水縣“三農(nóng)快客”作為一個品牌，已經(jīng)拓展、提升為全方位的通村客運(yùn)。用一句記者采訪中多次聽到的當(dāng)?shù)卣�府人員、交管人員和農(nóng)民群眾說過的話“通村客運(yùn)是企業(yè)增效益，政府樹形象，群眾得實(shí)惠的民生工程”，可以總結(jié)、概括白水縣的通村客運(yùn)的效能和作用了。 
　　但是，要完全實(shí)現(xiàn)“企業(yè)增效益，政府樹形象，群眾得實(shí)惠”這三句話，無論是政府，還是企業(yè)和鄉(xiāng)村干部群眾，要做的事還很多，要走的路還很長。任重而道遠(yuǎn)。記者跟隨威遠(yuǎn)運(yùn)業(yè)公司老總郭亞民，驅(qū)車專門采訪了離縣城約30公里偏遠(yuǎn)的收水鄉(xiāng)官莊村。官莊村是有10來戶人家的自然村，沒有水，吃水要到山對面拉水，住的都是破破爛爛的房子，這里的村民，一年甚至幾年進(jìn)不了一次縣城。荒僻、貧窮、落后，是官莊村留給記者抹不掉的印象。從孫家塬村到官莊村完全是六七里土路，至今不通班車。村民要出行，必須走六七里土山路，到有瀝青路面的孫家塬村搭通村客運(yùn)車了，若遇雨雪天，就寸步難行，只有坐家觀天了。 
　　郭亞民告訴記者：“一是由于這里完全是晴通雨阻的土路，不具備跑班車的條件；二是這里是乘客稀少的冷僻線路，司機(jī)跑要賠錢，因此都不愿意跑。要根本改變這種狀況，一要修路，改善道路設(shè)施條件；二要給經(jīng)營者司機(jī)優(yōu)惠政策。實(shí)際上我們已經(jīng)給跑車家塬冷僻線路的經(jīng)營者司機(jī)，發(fā)放補(bǔ)助了。但是光靠我們企業(yè)一家，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能根本解決問題的。” 
　　從郭亞民的談話中，我似乎明白了他把我們拉這么遠(yuǎn)、跑了這么長顛顛簸簸的山路的苦衷和用意：作為白水人的企業(yè)家，他真想解決這十來戶人家的出行問題，可他難啊！他想讓社會、讓政府、讓人們助他一臂之力，讓這里的鄉(xiāng)親們也能看到希望。他曾經(jīng)專門用車把包括車家塬村在內(nèi)的、常年沒去過縣城年齡大的父老鄉(xiāng)親們，拉到縣城游逛參觀，吃羊肉泡，顯示了一個農(nóng)民企業(yè)家，對家鄉(xiāng)、對土地、對鄉(xiāng)親深深的摯愛情懷。 
　　兩年的實(shí)踐和發(fā)展，我們看到白水縣的通村客運(yùn)確確實(shí)實(shí)給農(nóng)民群眾辦了好事、實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了偏僻山村農(nóng)民群眾方便出行的夢想，給全省的通村客運(yùn)提供了好的示范和經(jīng)驗(yàn)，是一項(xiàng)在希望的田野上播撒希望的事業(yè)。經(jīng)營者威遠(yuǎn)運(yùn)業(yè)公司和司機(jī)、乘車者農(nóng)民群眾和學(xué)生、管理者運(yùn)管部門和政府人員，都對白水縣的通村客運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展，充滿了信心，寄予了厚望，也指出了問題。渭南市和白水縣的運(yùn)管人員為此也付出了心血，積累了豐富的通村客運(yùn)管理、服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和辦法。 
　　當(dāng)然，要使已經(jīng)發(fā)展了兩年多的通村客運(yùn)，再能夠健康穩(wěn)定 
　　和可持續(xù)地發(fā)展，讓播撒的希望永不泯沒，存在的困難依然很多，要解決的問題和矛盾也依然很多…… 
　　通村客運(yùn)企業(yè)一直微利運(yùn)轉(zhuǎn)，依然沒有解決；部分客運(yùn)班線效益不好，個別線路處于虧損，虧損嚴(yán)重車輛面臨停運(yùn)困境。 
　　客運(yùn)站場數(shù)量不足，設(shè)施簡陋、狹小、不完善，布局不合理，依然沒有解決，致使出現(xiàn)“馬路車站”，嚴(yán)重影響縣城交通秩序。 
　　一些現(xiàn)有的客車車型不能滿足交通運(yùn)輸部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，車型的選配有待更新、優(yōu)化，依然沒有解決。安全監(jiān)管和打擊黑車、“高仿出租車”，進(jìn)一步優(yōu)化、凈化農(nóng)村客運(yùn)市場任務(wù)，依然嚴(yán)峻，仍需要強(qiáng)化、常態(tài)化。 
　　一些偏遠(yuǎn)山區(qū)線路通村公路的基礎(chǔ)設(shè)施、安全條件亟待改善。 
　　通村客運(yùn)的管理者、企業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì)、文明服務(wù)、安全意識等都有待加強(qiáng)提高。 
　　通村客運(yùn)方便群眾、讓群眾得實(shí)惠與企業(yè)經(jīng)營戶要提高經(jīng)濟(jì)效益的矛盾始終存在，難已解決；通村客車與出租車爭客源的矛盾難以解決；政府的高要求與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營效益的矛盾，一時(shí)難以解決。等等。這些都需要政府、社會、企業(yè)和鄉(xiāng)村干部群眾，共同努力，分布解決。 
　　渭南市和白水縣運(yùn)管部門，都為“十二五”的通村客運(yùn)發(fā)展做出了規(guī)劃，都為解決通村客運(yùn)中出現(xiàn)的問題和矛盾，提出了設(shè)想和建議。 
　　記者幾天實(shí)地采訪，更堅(jiān)信了以前的看法： 
　　公路是載體，運(yùn)輸才是目的。 
　　堅(jiān)冰雖已經(jīng)打破，航向雖已經(jīng)開通，開弓沒有回頭箭。但離目標(biāo)還很遠(yuǎn)，要走的路還很長。 
　　農(nóng)村客運(yùn)是公路運(yùn)輸工作的重中之重，也是公路客運(yùn)發(fā)展的方向和空間。 
　　根據(jù)中國的國情，國家綜合國力大大提高，國家財(cái)政大幅增收，該到了全面加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的時(shí)候了；對農(nóng)村客運(yùn)，怎么發(fā)展、怎么宣傳，都不為過。 
　　但是，一個縣的農(nóng)村客運(yùn)，單靠一個民營企業(yè)的經(jīng)營和努力，有些困難和矛盾是難以克服的。最重要、最根本還是，要政府牽頭，行業(yè)規(guī)劃，政策扶持，除弊興利，逐漸完善。 
　　我們能否由政府組織人員，專們認(rèn)真調(diào)研、全面總結(jié)通村客運(yùn)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展方向。也像城市“公交優(yōu)先”“公交專線”那樣，使通村客運(yùn)逐漸具有公益性。由省政府、市政府和縣政府盡快出臺發(fā)展通村客運(yùn)的優(yōu)惠政策、法規(guī)和條例。爭取在建設(shè)用地、專項(xiàng)資金、費(fèi)稅政策、車輛更新補(bǔ)助、服務(wù)環(huán)境等多方面予以優(yōu)惠扶持。對通村客運(yùn)的政府管理部門、經(jīng)營的企業(yè)和從業(yè)人員的職責(zé)、權(quán)利、服務(wù)、資質(zhì)、安全等作出約束和規(guī)范。依法治運(yùn)、依法管理，用政策法規(guī)和資金扶持，確保通村客運(yùn)真正 “ 企業(yè)增效益，政府樹形象，群眾得實(shí)惠”，“開得通、留得住”不斷可持續(xù)發(fā)展。