收費(fèi)公路清理工作被疑“雷聲大雨點(diǎn)小”
2011-6-23 19:14:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
五部委日前聯(lián)合發(fā)文稱,6月20日起,我國(guó)將展開對(duì)公路收費(fèi)的專項(xiàng)清理工作,全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi),糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。 對(duì)于中國(guó)公路的收費(fèi)政策,有人擔(dān)憂高收費(fèi)和亂收費(fèi)已阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但對(duì)于此次清理整頓,業(yè)內(nèi)專家均持謹(jǐn)慎觀點(diǎn),認(rèn)為通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的界定比較困難,因此執(zhí)行的力度不可能很大。
據(jù)媒體報(bào)道,一個(gè)流傳很廣的說法稱全世界14萬公里收費(fèi)公路,有10萬公里在中國(guó)。實(shí)際上,根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及顯示,截至2009年,全國(guó)二級(jí)及以上高等級(jí)公路收費(fèi)里程為42.52萬公里,除去近年來撤銷的二級(jí)收費(fèi)公路9萬公里,全國(guó)至少還有34萬公里收費(fèi)公路,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大家所熟知的10萬公里里程。
亂收費(fèi)背后有政府“撐腰”
此次清理整頓主要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行,分別是公路的超期收費(fèi),通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理的收費(fèi)。
通知要求,通過一年左右時(shí)間的專項(xiàng)清理工作,全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi),堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目,取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站(點(diǎn)),糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。
近年來,亂設(shè)站卡、超時(shí)收費(fèi)等公路收費(fèi)亂象屢遭媒體曝光。然而卻鮮見相關(guān)部門挺身而出承擔(dān)責(zé)任,問責(zé)機(jī)制迫于利益糾葛難以落實(shí);而在公路收費(fèi)信息公開方面也未見進(jìn)展,北大學(xué)者三年前申請(qǐng)公開首都機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)去向,至今仍沒得到相關(guān)答復(fù)。
究其背后原因,中國(guó)人民公安大學(xué)道路交通安全教研室主任劉建軍告訴記者,高速公路的收費(fèi)公司受控于交通部門高速公路管理局,亂收費(fèi)背后實(shí)則有政府“撐腰”;北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅則指出,公路收費(fèi)信息公開表面上看是技術(shù)問題,實(shí)則觸動(dòng)太多人的利益,與其一味推動(dòng)政府主動(dòng)公開,不如強(qiáng)調(diào)不公開的法律責(zé)任。
利益鏈條紛繁復(fù)雜
一直以來,地方政府是高速公路亂收費(fèi)的眾矢之的。公路收費(fèi)已成為地方財(cái)政或部門財(cái)政的重要組成部分,行政權(quán)力搶走了公路運(yùn)輸行業(yè)超過七成的收入,公路不僅是CPI難以下降的因素,更是腐敗的溫床。業(yè)內(nèi)人士表示,努力收費(fèi)的收費(fèi)部門和地方政府只是這個(gè)利益鏈條的一部分,后面還有“靠山”。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴認(rèn)為,“高速公路不可能免費(fèi)”,如果真要推行減免,很多逼近收費(fèi)期限的公路面臨產(chǎn)權(quán)問題、維護(hù)問題、配套人員轉(zhuǎn)業(yè)安置問題等,需要交通部拿政策,但現(xiàn)在各方態(tài)度都比較消極。這可能在一定程度上代表了發(fā)改委的想法。
據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)言人何建中在今年3月例行發(fā)布會(huì)上介紹,世界上并沒有真正意義上的免費(fèi)公路,公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金通過收費(fèi)或收稅的方式籌集,如美國(guó)通過征收燃油稅、輪胎稅、卡車購置稅以及重型車輛使用稅作為公路信托基金,用于公路建設(shè)發(fā)展。
因此,有專家就此指出,真正不愿意減免或取消高速公路收費(fèi)的機(jī)構(gòu),除了地方政府,還有交通部門和國(guó)家發(fā)改委。
拓展閱讀:
廣深高速吸金300億 “最賺錢”高速何時(shí)被清理
由于超飽和運(yùn)行,廣深高速已從高速路變成慢速路;而另一方面,投資方僅僅用了14年就完成收入300億元,這個(gè)數(shù)字將近當(dāng)初前期投資的兩倍。眼下,廣深高速已成為爭(zhēng)議收費(fèi)公路的一個(gè)樣本。
放開準(zhǔn)入,引入社會(huì)資本,收費(fèi)還貸,曾經(jīng)成為短時(shí)間內(nèi)改變交通瓶頸的三劑良藥,但現(xiàn)在卻成為公路收費(fèi)死結(jié)的癥結(jié)所在。
路費(fèi)收入超300億
廣深高速這條被稱為“中國(guó)最賺錢”的高速路,初始投資122.17億元,1997年7月正式通車。
據(jù)媒體報(bào)道,從2002年7月1日至2009年12月31日,廣深高速合計(jì)實(shí)現(xiàn)了242.48億元的路費(fèi)收入,加上1997年到2002年每年15億元的保守評(píng)估計(jì)算,廣深高速公路的路費(fèi)收入已經(jīng)超過300億元,將近投資的2倍。然而,在早已收回成本的情況下,廣深高速公路卻要繼續(xù)收取路費(fèi)若干年。
廣東省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示,廣深高速確實(shí)是全省高速公路中路費(fèi)收入最好的一條路,對(duì)于具體數(shù)字要從審計(jì)部門調(diào)取。而廣東省物價(jià)局副局長(zhǎng)林林接受采訪時(shí)則表示,廣深高速路費(fèi)收入確實(shí)是在280億元至320億元之間。
高速路不高速
在收費(fèi)價(jià)格問題上,廣深高速公路已經(jīng)引起了很大爭(zhēng)議。多年來,作為還貸高速公路,廣深高速因?yàn)闀r(shí)常發(fā)生大堵車被戲稱 “高速公路不高速”,甚至一度因?yàn)槿?20余公里無加油站而惹上官司。
2010年,廣東格林律師事務(wù)所的趙紹華因?yàn)樵趶V深高速公路上找不到加油站遭遇拋錨,隨后把公路運(yùn)營(yíng)方告上了法庭。律師狀告高速公路一事被廣泛報(bào)道后,當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鞒鲆粚徟袥Q認(rèn)定廣深高速收取通行費(fèi)并不包含提供加油站服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目,趙紹華因此敗訴。二審中,雙方交鋒依舊激烈,趙紹華當(dāng)庭炮轟省物價(jià)局所制定的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“過于武斷”。
據(jù)新快報(bào)報(bào)道,廣東省交通廳及省物價(jià)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,正在研究調(diào)整廣深高速的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但調(diào)整收費(fèi)的時(shí)間表尚無。