海洋是21世紀人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富，已成為我國國民經(jīng)濟新的增長點。國務院正式批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年浙江省獲批的一個重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，標志著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。寧波梅山保稅港區(qū)作為浙江省目前唯一的保稅港區(qū)，在全國全省沿海發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，必須在開發(fā)開放中牢牢抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設重大機遇，充分發(fā)揮開放優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，加快構(gòu)建“三位一體”港航物流服務體系，努力為推進具有浙江特色的海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設作出新的更大的貢獻。 
　　梅山保稅港區(qū)具備發(fā)展海洋經(jīng)濟的比較優(yōu)勢 
　　浙江省是海洋資源大省，也是海洋產(chǎn)業(yè)大省，海洋經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿�巨大�?007年，省第十二次黨代會明確提出了“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設港航強省”的戰(zhàn)略任務，同時作出了開發(fā)建設梅山島的戰(zhàn)略決定。梅山保稅港區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、港口優(yōu)勢顯著、腹地經(jīng)濟發(fā)達、開發(fā)基礎良好，具備發(fā)展海洋經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎和先發(fā)優(yōu)勢。 
　　一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。梅山保稅港區(qū)處于長江三角洲南翼、寧波—舟山港核心區(qū)域，北靠北侖港，西聯(lián)象山港，南接舟山六橫、佛渡諸島，輻射范圍廣闊。距離國際主航道不到50公里，是目前我國保稅港區(qū)中距離國際主航道最近的保稅港區(qū)。距大陸僅500米左右，四面環(huán)海，適于封閉管理，是建設自由貿(mào)易港的天然良址。與釜山、神戶、大阪、高雄、香港等構(gòu)成一個近乎等距離的海運網(wǎng)絡，在亞太地區(qū)港口群中節(jié)點優(yōu)勢明顯，具備發(fā)展海洋經(jīng)濟得天獨厚的條件。 
　　二是港口優(yōu)勢突出。梅山島岸線資源豐富，海岸線總長27.35公里，其中深水岸線9.3公里，平均水深－17米以上，具有“波平、港深、流順、浪小”的自然條件優(yōu)勢，集遠洋岸線與近洋岸線、生產(chǎn)岸線與生活岸線于一體，適宜開發(fā)遠洋集裝箱泊位、近洋多用途泊位以及國際郵輪、游艇泊位，具備建設多功能、綜合性、國際化大港的優(yōu)越條件。 
　　三是腹地經(jīng)濟發(fā)達。梅山保稅港區(qū)直接經(jīng)濟腹地是寧波、浙江，北侖雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)基礎和寧波、浙江發(fā)達的外向型經(jīng)濟是開發(fā)建設保稅港區(qū)的巨大支撐。間接經(jīng)濟腹地涵蓋長三角地區(qū)乃至整個中西部。隨著周邊集疏運網(wǎng)絡的不斷完善，將使梅山保稅港區(qū)具備向蘇、錫、常以及安徽、江西、福建等地區(qū)輻射的潛力。 
　　四是開發(fā)基礎良好。高標準、高起點完成了梅山保稅港區(qū)功能定位及產(chǎn)業(yè)選擇研究，全面建立了規(guī)劃體系，海洋基礎設施不斷完善。2008年以來，實際完成固定資產(chǎn)投資逾57億元，保稅港區(qū)一期于2010年6月29日順利通過國務院聯(lián)合驗收組的正式驗收。開港試運行8個月以來，已有韓國、西非、南美等28條國際航線掛靠梅山港區(qū)，累計接卸集裝箱班輪630多艘次，完成集裝箱吞吐量27萬標箱。截止今年一季度，累計引進各類企業(yè)近800家，注冊資金近74億元，海洋新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)廣闊的發(fā)展前景。 
　　梅山保稅港區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟的主要任務 
　　根據(jù)國務院批復精神和省、市“十二五”規(guī)劃《綱要》，以梅山保稅港區(qū)為核心的梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已正式成為全省發(fā)展海洋經(jīng)濟重點建設的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，其發(fā)展導向是“以國家保稅港區(qū)和梅山新城為依托，重點發(fā)展保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和增值加工產(chǎn)業(yè)，建設浙江港航物流服務先行區(qū)。”根據(jù)這一發(fā)展導向，梅山保稅港區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須扎實抓好以下五方面的主要任務。 
　　1、加快發(fā)展保稅物流與國際貿(mào)易。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系是梅山保稅港區(qū)加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容。要立足區(qū)域比較優(yōu)勢，加快功能產(chǎn)業(yè)培育，突出發(fā)展保稅物流、國際貿(mào)易等海洋新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)差別化競爭、特色化發(fā)展。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快省部共建梅山保稅港物流園區(qū)建設，爭取在“十二五”期間引進培育100家以上現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，建成50萬平方米的保稅物流倉儲設施，實現(xiàn)保稅物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢，成為區(qū)域性資源配置中心；二是要著力打造國際貿(mào)易服務平臺。發(fā)揮保稅港區(qū)政策功能優(yōu)勢，引進1000家規(guī)模貿(mào)易企業(yè)，推進固體化工貿(mào)易物流中心、有色金屬貿(mào)易物流中心等基地建設，建立與發(fā)展“海洋經(jīng)濟”相配套的國際貿(mào)易服務體系；三是要加快推進進口商品交易市場建設。建設培育進口汽車、先進裝備、進口貴重原材料、進口食品、高檔消費品等十大進口商品交易市場，努力成為在全省乃至長三角地區(qū)有一定影響力的進口商品物流、貿(mào)易和結(jié)算中心。 
　　2、加快構(gòu)建港航物流服務體系。“三位一體”港航物流服務體系，是梅山保稅港區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟的最大特色。要充分發(fā)揮梅山保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，著眼于變大進大出為大進優(yōu)出、現(xiàn)實優(yōu)勢為綜合效益，努力把梅山保稅港區(qū)建設成為浙江深化對外開放和實施“港航強省”、“海洋經(jīng)濟”戰(zhàn)略的先導先行區(qū)。一是要大力發(fā)展航運服務業(yè)。積極開辟歐美、東南亞、中東等遠洋國際航線，加快發(fā)展集裝箱國際航運業(yè)。大力發(fā)展以船舶注冊交易、船舶維修、船務服務、檢測及海員培訓等為主的航運服務業(yè)，努力成為區(qū)域航運要素集聚中心、口岸服務中心；二是要加快發(fā)展涉海金融服務業(yè)。加快開展海運融資、海事保險等航運金融業(yè)務。大力引進國內(nèi)外金融機構(gòu)入駐，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融業(yè)務。以保稅租賃業(yè)務試點為突破口，重點開展船舶、飛機融資租賃業(yè)務；三是要積極發(fā)展國際會展業(yè)。利用保稅政策功能，搭建國際會展平臺，探索發(fā)展保稅會展業(yè)，努力形成特色鮮明的會展業(yè)發(fā)展格局。 
　　3、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是增強海洋經(jīng)濟核心競爭力的必然要求。要充分發(fā)揮梅山保稅港區(qū)的政策和功能優(yōu)勢，加強內(nèi)外招商選資力度，推動海洋新興產(chǎn)業(yè)加快形成集聚。一是要大力發(fā)展進口保稅組裝產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展醫(yī)療器械、高端儀器儀表、環(huán)保設備等高技術產(chǎn)業(yè)和精密機械設備、汽車及零部件等保稅進口組裝產(chǎn)業(yè)，突出國際物流加工增值服務，努力形成增值加工和配送服務基地；二是要重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。著力引進1－2家國際知名電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，重點發(fā)展新型電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)技術、新一代通信產(chǎn)品等行業(yè)，力爭將電子信息產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點；三是要努力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋資源和臨港優(yōu)勢，突出以現(xiàn)代港口物流為特色的涉海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保、海洋裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)。 
　　4、加快優(yōu)化港口運營綜合環(huán)境。完善的基礎設施是梅山保稅港區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要保障。要適應浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設新形勢，深化運用口岸監(jiān)管服務機制創(chuàng)新成果，加快推進梅山保稅港區(qū)港口運營綜合環(huán)境。一是要著力優(yōu)化口岸通關服務。通過整合電子口岸平臺，開展“聯(lián)合創(chuàng)新”試點，推進海關、國檢、海事、邊檢等監(jiān)管服務體系一體化，形成“資源互通、信息共享、整合提升、流程創(chuàng)新”的口岸監(jiān)管服務新體制，建立健全梅山口岸與全省各口岸的對接服務機制，努力為全省對外開放體系提供優(yōu)質(zhì)口岸服務；二是要完善港口交通設施。加快疏港集疏運網(wǎng)絡規(guī)劃建設，積極推進多式聯(lián)運、海空聯(lián)動。 
　　5、加快打造國際港口城市新城區(qū)�？茖W合理開發(fā)利用海洋資源是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要積極利用豐富的濱海旅游資源，服務于梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設和居民生活質(zhì)量的提升，堅持以觀海、親海、享海為特色，力爭成為集居住休閑、保稅物流、金融服務、教育創(chuàng)新等功能于一體的寧波現(xiàn)代化國際港口城市的新城區(qū)。（本文來源：寧波日報）