海洋是21世紀人類社會可持續發展的寶貴財富，已成為我國國民經濟新的增長點。國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，這是“十二五”開局之年浙江省獲批的一個重要的國家發展戰略規劃，標志著浙江海洋經濟發展已上升為國家戰略，成為國家海洋經濟發展戰略和區域發展戰略的重要組成部分。寧波梅山保稅港區作為浙江省目前唯一的保稅港區，在全國 -

全省沿海發展戰略中具有重要地位，必須在開發開放中牢牢抓住海洋經濟發展示范區建設重大機遇，充分發揮開放優勢和功能優勢，加快構建“三位一體”港航物流服務體系，努力為推進具有浙江特色的海洋經濟示范區建設作出新的更大的貢獻。

   梅山保稅港區具備發展海洋經濟的比較優勢

   浙江省是海洋資源大省，也是海洋產業大省，海洋經濟的發展潛力巨大。2007年，省第十二次黨代會明確提出了“大力發展海洋經濟，加快建設港航強省”的戰略任務，同時作出了開發建設梅山島的戰略決定。梅山保稅港區區位條件優越、港口優勢顯著、腹地經濟發達、開發基礎良好，具備發展海洋經濟的現實基礎和先發優勢。

   一是區位優勢明顯。梅山保稅港區處于長江三角洲南翼、寧波—舟山港核心區域，北靠北侖港，西聯象山港，南接舟山六橫、佛渡諸島，輻射范圍廣闊。距離國際主航道不到50公里，是目前我國保稅港區中距離國際主航道最近的保稅港區。距大陸僅500米左右，四面環海，適于封閉管理，是建設自由貿易港的天然良址。與釜山、神戶、大阪、高雄、香港等構成一個近乎等距離的海運網絡，在亞太地區港口群中節點優勢明顯，具備發展海洋經濟得天獨厚的條件。

   二是港口優勢突出。梅山島岸線資源豐富，海岸線總長27。35公里，其中深水岸線9。3公里，平均水深－17米以上，具有“波平、港深、流順、浪小”的自然條件優勢，集遠洋岸線與近洋岸線、生產岸線與生活岸線于一體，適宜開發遠洋集裝箱泊位、近洋多用途泊位以及國際郵輪、游艇泊位，具備建設多功能、綜合性、國際化大港的優越條件。

   三是腹地經濟發達。梅山保稅港區直接經濟腹地是寧波、浙江，北侖雄厚的臨港產業基礎和寧波、浙江發達的外向型經濟是開發建設保稅港區的巨大支撐。間接經濟腹地涵蓋長三角地區乃至整個中西部。隨著周邊集疏運網絡的不斷完善，將使梅山保稅港區具備向蘇、錫、常以及安徽、江西、福建等地區輻射的潛力。

   四是開發基礎良好。高標準、高起點完成了梅山保稅港區功能定位及產業選擇研究，全面建立了規劃體系，海洋基礎設施不斷完善。2008年以來，實際完成固定資產投資逾57億元，保稅港區一期于2010年6月29日順利通過國務院聯合驗收組的正式驗收。開港試運行8個月以來，已有韓國、西非、南美等28條國際航線掛靠梅山港區，累計接卸集裝箱班輪630多艘次，完成集裝箱吞吐量27萬標箱。截止今年一季度，累計引進各類企業近800家，注冊資金近74億元，海洋新興產業呈現廣闊的發展前景。

   梅山保稅港區發展海洋經濟的主要任務

   根據國務院批復精神和省、市“十二五”規劃《綱要》，以梅山保稅港區為核心的梅山國際物流產業集聚區，已正式成為全省發展海洋經濟重點建設的九大產業集聚區之一，其發展導向是“以國家保稅港區和梅山新城為依托，重點發展保稅倉儲、轉口貿易和增值加工產業，建設浙江港航物流服務先行區�！备鶕�這一發展導向，梅山保稅港區發展海洋經濟，必須扎實抓好以下五方面的主要任務。

   1、加快發展保稅物流與國際貿易。構建現代海洋產業體系是梅山保稅港區加快發展海洋經濟的重要內容。要立足區域比較優勢，加快功能產業培育，突出發展保稅物流、國際貿易等海洋新興產業，努力實現差別化競爭、特色化發展。一是要大力發展現代物流業。加快省部共建梅山保稅港物流園區建設，爭取在“十二五”期間引進培育100家以上現代物流龍頭企業，建成50萬平方米的保稅物流倉儲設施，實現保稅物流產業集聚發展的良好態勢，成為區域性資源配置中心；二是要著力打造國際貿易服務平臺。發揮保稅港區政策功能優勢，引進1000家規模貿易企業，推進固體化工貿易物流中心、有色金屬貿易物流中心等基地建設，建立與發展“海洋經濟”相配套的國際貿易服務體系；三是要加快推進進口商品交易市場建設。建設培育進口汽車、先進裝備、進口貴重原材料、進口食品、高檔消費品等十大進口商品交易市場，努力成為在全省乃至長三角地區有一定影響力的進口商品物流、貿易和結算中心。

   2、加快構建港航物流服務體系�！叭�位一體”港航物流服務體系，是梅山保稅港區發展海洋經濟的最大特色。要充分發揮梅山保稅港區的區位優勢和開放優勢，著眼于變大進大出為大進優出、現實優勢為綜合效益，努力把梅山保稅港區建設成為浙江深化對外開放和實施“港航強省”、“海洋經濟”戰略的先導先行區。一是要大力發展航運服務業。積極開辟歐美、東南亞、中東等遠洋國際航線，加快發展集裝箱國際航運業。大力發展以船舶注冊交易、船舶維修、船務服務、檢測及海員培訓等為主的航運服務業，努力成為區域航運要素集聚中心、口岸服務中心；二是要加快發展涉海金融服務業。加快開展海運融資、海事保險等航運金融業務。大力引進國內外金融機構入駐，積極發展離岸貿易、離岸金融業務。以保稅租賃業務試點為突破口，重點開展船舶、飛機融資租賃業務；三是要積極發展國際會展業。利用保稅政策功能，搭建國際會展平臺，探索發展保稅會展業，努力形成特色鮮明的會展業發展格局。

   3、加快培育戰略性新興產業。發展海洋戰略性新興產業，是增強海洋經濟核心競爭力的必然要求。要充分發揮梅山保稅港區的政策和功能優勢，加強內外招商選資力度，推動海洋新興產業加快形成集聚。一是要大力發展進口保稅組裝產業。重點發展醫療器械、高端儀器儀表、環保設備等高技術產業和精密機械設備、汽車及零部件等保稅進口組裝產業，突出國際物流加工增值服務，努力形成增值加工和配送服務基地；二是要重點發展電子信息產業。著力引進1－2家國際知名電子信息產業龍頭企業和研發機構，重點發展新型電子元器件、物聯網技術、新一代通信產品等行業，力爭將電子信息產業培育成為區域經濟發展的新亮點；三是要努力發展戰略性海洋新興產業。發揮海洋資源和臨港優勢，突出以現代港口物流為特色的涉海新興產業發展，大力培育海洋生物醫藥、海洋環保、海洋裝備等海洋新興產業。

   4、加快優化港口運營綜合環境。完善的基礎設施是梅山保稅港區發展海洋經濟的重要保障。要適應浙江省海洋經濟發展示范區建設新形勢，深化運用口岸監管服務機制創新成果，加快推進梅山保稅港區港口運營綜合環境。一是要著力優化口岸通關服務。通過整合電子口岸平臺，開展“聯合創新”試點，推進海關、國檢、海事、邊檢等監管服務體系一體化，形成“資源互通、信息共享、整合提升、流程創新”的口岸監管服務新體制，建立健全梅山口岸與全省各口岸的對接服務機制，努力為全省對外開放體系提供優質口岸服務；二是要完善港口交通設施。加快疏港集疏運網絡規劃建設，積極推進多式聯運、海空聯動。

   5、加快打造國際港口城市新城區。科學合理開發利用海洋資源是海洋經濟可持續發展的根本保證。要積極利用豐富的濱海旅游資源，服務于梅山保稅港區開發建設和居民生活質量的提升，堅持以觀海、親海、享海為特色，力爭成為集居住休閑、保稅物流、金融服務、教育創新等功能于一體的寧波現代化國際港口城市的新城區。