為提升開(kāi)縣城市形象，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，減少城市環(huán)境污染，滿(mǎn)足市民健身、觀光、便捷的出行需求，開(kāi)縣于2011 年年初，在城區(qū)第一期投放500 輛“限時(shí)免費(fèi)”的城市公共自行車(chē)。 
　　城市公共自行車(chē)作為開(kāi)縣城市的“新生事物”，亮相之初，便立即受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，贏得廣大市民的百般寵愛(ài)。于是，許多市民紛紛辦理公共自行車(chē)租用卡，城區(qū)一時(shí)掀起了“騎車(chē)熱”，騎自行車(chē)上下班，騎自行車(chē)上學(xué)回家，騎自行車(chē)休閑觀光，騎自行車(chē)短途出行，騎自行車(chē)鍛煉身體，等等。城市公共自行車(chē)，已逐步地廣泛深入到城區(qū)市民的日常生活中。 
　　然而，任何事物都是在曲折中發(fā)展，在發(fā)展中前進(jìn)。城市公共自行車(chē)在自身發(fā)展過(guò)程中，也面臨著不少的挑戰(zhàn)。城市公共自行車(chē)，就是在不斷戰(zhàn)勝一個(gè)個(gè)挑戰(zhàn)后，逐步向前發(fā)展的。 
　　發(fā)展現(xiàn)狀：井然有序正常運(yùn)行 
　　2010 年，開(kāi)縣一次性投資330 萬(wàn)元，購(gòu)置城市公共自行車(chē)500輛，設(shè)置站棚、崗?fù)?6 個(gè)，大手筆打造城市公共自行車(chē)運(yùn)行系統(tǒng)。今年年初，開(kāi)縣城市公共自行車(chē)首期正式投入運(yùn)行。從此，城市公共自行車(chē)在開(kāi)縣城區(qū)廣泛風(fēng)行起來(lái)。 
　　近日，縣交通局對(duì)首批公共自行車(chē)租借卡辦理和租借卡使用情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。 
　　辦卡數(shù)量方面，截至目前，開(kāi)縣城市公共自行車(chē)一共辦理租借卡2202 張，日均辦卡20 張左右。從辦卡人員上看，機(jī)關(guān)工作人員946 人，占總數(shù)的43%；普通市民1256 人，占總數(shù)的57%；從年齡構(gòu)成上看，18～30 歲的660 人，占總數(shù)的30%；30～50 歲的1365 人，占總數(shù)的62%；50～60 歲的176 人，占總數(shù)的8%。 
　　在對(duì)辦卡人群和社區(qū)群眾進(jìn)行抽樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)：一是機(jī)關(guān)工作人員普遍掀起自行車(chē)健身熱潮，主動(dòng)利用上下班時(shí)間騎坐自行車(chē)鍛煉身體，彌補(bǔ)工作長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)期靜坐對(duì)身體造成的不利影響。二是不同年齡階段的人群對(duì)自行車(chē)健身的認(rèn)識(shí)不同。其中：18～30 歲人群，大部分認(rèn)為乘小車(chē)、坐的士是身份的象征，騎自行車(chē)沒(méi)有“面子”，因而辦卡人數(shù)較少；30～50 歲人群，普遍比較關(guān)注身體健康，在借車(chē)還車(chē)都方便且路程不遠(yuǎn)（5 公里以?xún)?nèi)）的情況下，均愿意騎行公共自行車(chē)；50～60 歲人群，辦卡大多是作為“備用替補(bǔ)”，即在乘坐公交車(chē)不便，或者步行勞累時(shí)騎行。 
　　租借情況方面，截至5 月底，開(kāi)縣城市公共自行車(chē)一共租借72360 次，日均租借600 人次，表現(xiàn)相當(dāng)活躍，由此看出城市公共自行車(chē)其作為公共交通資源的功能正在逐步凸顯。 
　　面臨挑戰(zhàn)：諸多問(wèn)題亟待解決 
　　開(kāi)縣城市公共自行車(chē)在快速發(fā)展的同時(shí)，也同樣面臨的一些問(wèn)題。 
　　一是站棚設(shè)施及自行車(chē)受損。截至目前，已有1 輛自行車(chē)被盜、2 個(gè)鎖車(chē)樁損壞，車(chē)鈴、站腳等易損件已普遍更新1 次。據(jù)了解，城市公共自行車(chē)站棚多設(shè)置在市民休閑比較集中的廣場(chǎng)附近，在早晚休閑時(shí)段容易受到一些兒童有意或無(wú)意的損壞。 
　　二是車(chē)輛調(diào)度不方便。目前，所有公共自行車(chē)站棚均臨近公路，且有多處站棚位于交巡警視頻監(jiān)控系統(tǒng)掃描區(qū)內(nèi)，在調(diào)度車(chē)輛停靠及上下自行車(chē)時(shí)，曾多次被公安交巡警以影響交通為由進(jìn)行干涉，也多次接到交巡警部門(mén)的“攝像糾違通知單”，在一定程度上影響了車(chē)輛調(diào)度的時(shí)限和頻率。 
　　三是老年人辦卡意愿強(qiáng)烈。目前，公共自行車(chē)辦卡人群鎖定在18～60 歲之間。從調(diào)查情況看，一大批在校學(xué)生和60 歲以上老年人要求辦卡的呼聲比較強(qiáng)烈。 
　　四是安全風(fēng)險(xiǎn)壓力大。自投入運(yùn)行以來(lái)，開(kāi)縣城市公共自行車(chē)會(huì)員已發(fā)生交通事故2 起，均造成自行車(chē)輪胎鋼圈變形，所幸沒(méi)有造成人員傷亡事故。但隨著辦卡群眾增多，車(chē)輛租借頻率增大，發(fā)生安全事故的機(jī)率也將增大。 
　　應(yīng)對(duì)措施：對(duì)癥下藥初顯成效 
　　針對(duì)開(kāi)縣城市自行車(chē)在日常運(yùn)行中暴露出的一些突出問(wèn)題，開(kāi)縣交通部門(mén)緊鑼密鼓地采取系列措施積極應(yīng)對(duì)。 
　　一是及時(shí)調(diào)整車(chē)輛租借退還時(shí)間。為了保證高峰時(shí)段市民租借需要，縣交通局及時(shí)調(diào)整了城市公共自行車(chē)管理中心作息時(shí)間，早上提前到8:00，傍晚推遲到20:00，并安排工作人員在車(chē)流相對(duì)集中的站棚加強(qiáng)值守，保證車(chē)輛收得進(jìn)、發(fā)得出。 
　　二是及時(shí)解決站棚及相關(guān)設(shè)施損壞情況。縣交通局對(duì)城市公共自行車(chē)管理工作人員進(jìn)行了初步維修培訓(xùn)，基本掌握了易損件的更換方法，在調(diào)度車(chē)輛時(shí)對(duì)各站棚留置車(chē)輛進(jìn)行檢查，對(duì)小故障車(chē)輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)，對(duì)較大故障車(chē)輛將其運(yùn)回庫(kù)房集中時(shí)間維修，從而保證車(chē)輛性能良好。 
　　三是及時(shí)解決車(chē)輛調(diào)度不方便問(wèn)題。縣交通局目前已與縣交巡警部門(mén)多次協(xié)調(diào)，為城市公共自行車(chē)有序調(diào)度多開(kāi)一些“綠燈”，爭(zhēng)取形成便民的長(zhǎng)效機(jī)制。 
　　四是及時(shí)解決老年人辦卡意愿強(qiáng)烈問(wèn)題。相關(guān)法律人士認(rèn)為，開(kāi)縣將辦卡人員年齡控制范圍調(diào)整為18～65 歲較為適宜，究其原因：一是18 歲以下公民尚不具備完全民事責(zé)任，因此下限控制為18 歲； 
　　二是針對(duì)小型汽車(chē)駕駛員駕駛證年齡上限放寬至70 歲，根據(jù)群眾平均身體狀況，可將辦卡資格年齡上限設(shè)置為65 歲。目前，此建議已列入城市公共自行車(chē)二期運(yùn)力投放方案中。 
　　五是及時(shí)解決安全風(fēng)險(xiǎn)壓力大的問(wèn)題。針對(duì)這一情況，開(kāi)縣在辦理自行車(chē)租借卡時(shí)，積極引導(dǎo)市民堅(jiān)持“自愿原則”，參與人身意外保險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在已辦的2202 張卡中，有868 人自愿參與人身意外保險(xiǎn)。 
　　后續(xù)規(guī)劃：更加合理方便 
　　市民為了讓城市公共自行車(chē)更好地發(fā)揮在城市發(fā)展中的作用，開(kāi)縣將按照“整體規(guī)劃、分期推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展”的思路，以城市公共自行車(chē)第二期投放工作為契機(jī)，不斷改善第一期站棚布局，并大力拓展覆蓋面，強(qiáng)化管理措施。 
　　據(jù)了解，開(kāi)縣市民越來(lái)越熱衷于騎公共自行車(chē)出行，市民騎行需求相當(dāng)強(qiáng)烈，紛紛要求增投數(shù)量，擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面。目前第二期投放方案已經(jīng)形成，正在上報(bào)縣政府審批，計(jì)劃新增站棚10 個(gè)，新增自行車(chē)300 輛，分單騎、雙騎、多騎等形式，盡量滿(mǎn)足市民個(gè)性化租借需求。 
　　同時(shí)，方案還對(duì)原城市公共自行車(chē)服務(wù)條款作了局部調(diào)整。限時(shí)免費(fèi)時(shí)間擬從原來(lái)的1 小時(shí)調(diào)整為2 小時(shí)，辦卡人員資格年齡上限也將由原來(lái)的60歲調(diào)整為65 歲。