日前，黃埔海關(guān)與東莞市政府聯(lián)合舉行“貫徹落實省署合作備忘錄促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級宣講會”，發(fā)布了《黃埔海關(guān)―東莞市人民政府關(guān)于落實省署合作備忘錄的實施意見》，全文共有36條意見內(nèi)容(以下簡稱“36條”)。 　　“36條”涉及內(nèi)容廣泛，包括內(nèi)銷、來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型、簡便外發(fā)加工審批等多個方面，黃埔海關(guān)黨組書記、關(guān)長劉廣平，市委常委、副市長江凌以及東莞地區(qū)上百家企業(yè)代表共同與會。
　　江凌說：“‘36條’將使東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級得到又一次大力推進(jìn)。很多方面的改革比地方企業(yè)的期望力度更高，有些是企業(yè)想都沒有想到的。”
　　東莞轄區(qū)內(nèi)的東莞海關(guān)和其他關(guān)駐東莞辦事處均隸屬于黃埔海關(guān)。
　　企業(yè)應(yīng)善用政策把握良機
　　劉廣平說，36條幫扶措施，是黃埔海關(guān)和東莞市政府從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際需求出發(fā)，就支持來料加工企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型，推廣加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷“集中申報”模式，簡便外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批等方面制定的先行先試幫扶措施。
　　他說，目的是幫助加工貿(mào)易企業(yè)主動適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)運營規(guī)律，推動加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，延長國內(nèi)增值鏈，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，并進(jìn)一步健全發(fā)展保稅貿(mào)易，推動保稅物流和保稅服務(wù)拓展。
　　江凌期望，企業(yè)能把握兩個要點：一是把握政策機遇，加快轉(zhuǎn)型升級。二是利用政策的同時，要更自覺地加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，以降低海關(guān)改革的風(fēng)險。
　　江凌還列舉了一組數(shù)據(jù)，來說明企業(yè)“把握政策機遇加快轉(zhuǎn)型升級”的重要性。2008年至2011年，共有336家企業(yè)在莞設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，而這些企業(yè)今年前5個月進(jìn)出口總額同比增長21.4%，比全市平均水平高出4.5個百分點。“這說明，企業(yè)主動推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)對危機能力更強。”
　　培育一批轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)
　　截至目前，東莞共有2700多家企業(yè)實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)型。東莞市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長黃冠球在會上說，根據(jù)“36條”措施規(guī)定，東莞將著力培育一批轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。
　　“當(dāng)前正抓緊制訂轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)的認(rèn)定辦法，評選出一批持續(xù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，在制造水平提升、品牌營銷、總部要素集聚、研發(fā)創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)營管理等五個方面綜合效果顯著、具有典型示范作用的企業(yè)。政府與海關(guān)會給示范企業(yè)更多的扶持政策。”黃冠球說。
　　去年底，東莞成為“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市”。今年5月，廣東省政府與海關(guān)總署又簽署了共建全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的合作備忘錄，特別提出了6個方面允許東莞在全國先行先試。在黃埔海關(guān)的支持下，東莞將“這些先行先試的政策轉(zhuǎn)化為”36條幫扶措施，為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更好的政策環(huán)境。
　　“36條”指出，東莞市安排專項資金支持“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市”建設(shè)，力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)加工貿(mào)易發(fā)展水平和質(zhì)量顯著提升，為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供可參考的工作經(jīng)驗和管理模式。
　　“36條”措施中，共有3項措施涉及內(nèi)銷。一是對免稅進(jìn)口但已解除海關(guān)監(jiān)管期的設(shè)備的優(yōu)惠措施。二是內(nèi)銷“集中申報”模式的企業(yè)范圍擴(kuò)大至非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)。三是將金融危機時期解決企業(yè)海關(guān)監(jiān)管手冊與倉庫不平衡歷史遺留問題的階段性做法確定為常態(tài)性做法。
　　■現(xiàn)場傳真
　　副市長提建議一語中的
　　目前東莞有1250家企業(yè)設(shè)備已經(jīng)過了監(jiān)管期，企業(yè)想做內(nèi)銷，但擔(dān)心會被征稅。
　　市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上說，原先國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，企業(yè)若享受了設(shè)備免稅，其產(chǎn)品須100%出口。一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)銷，將補稅，但并沒有規(guī)定如果設(shè)備過了監(jiān)管期做內(nèi)銷，是否需要征稅。
　　黃冠球在會上拿出第15條“支持企業(yè)設(shè)備綜合利用拓展市場”解釋說，對于“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項目”企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門確認(rèn)，已經(jīng)超出了海關(guān)監(jiān)管期限的進(jìn)口設(shè)備，可以用于內(nèi)銷生產(chǎn)。外經(jīng)貿(mào)部門及時做好企業(yè)內(nèi)外銷比例調(diào)整的批文變更。
　　他說，現(xiàn)在明確了，對于過了監(jiān)管期的進(jìn)口設(shè)備，只要去市外經(jīng)貿(mào)局辦理一個批文變更，就可以用于內(nèi)銷生產(chǎn)。
　　江凌這時候插話說：“可不可以由市外經(jīng)貿(mào)局發(fā)文，讓這些企業(yè)不用辦理批文變更就可做內(nèi)銷，進(jìn)一步簡化程序？”
　　話音剛落，在座的企業(yè)代表們不約而同地鼓掌。