服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。我們一定要充分認識加快服務業發展的重大意義，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，營造有利于服務業發展的政策和體制環境，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，推進服務業規模化、品牌化、網絡化經營，不斷提高服務業比重和水平。 
　　“十二五”時期，是加快轉變經濟發展方式的重要時期。加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。 
　　從國際產業結構調整的趨勢來看，服務業的快速發展，已經成為現代經濟的一個重要特征和世界經濟發展一個新的趨勢。近些年，不少經濟發達國家的產業結構變化都逐漸顯露出一個重要動向，即服務業對經濟增長的拉動作用越來越強，全球制造業領域的競爭越來越集中于前端的研發和后端的營銷等服務環節。 
　　目前，我國加快服務業發展面臨著一系列有利條件。隨著我國產業結構升級和更多的制造業產品向結構復雜、多個企業甚至多國制造的領域延伸，生產性服務需求會不斷增加；近年來城鄉居民生活水平持續提高，正不斷對服務業發展提出新的要求；消費結構升級加速，消費類電子及通訊設備、轎車等需求熱點穩步形成，服務含量明顯增加，有力地拉動著服務業拓展領域、提升水平；城鎮化進程加快特別是大城市的發展，也將對服務業發展產生積極影響。 
　　“十二五”時期，努力推動服務業大發展，就要進一步在加快發展生產性服務業、生活性服務業上下功夫，努力營造有利于服務業發展的良好環境。 
　　一是加快發展生產性服務業。要深化專業化分工，加快服務產品和服務模式創新，促進生產性服務業與先進制造業融合，推動生產性服務業加速發展。要大力發展現代物流業，加快建立社會化、專業化、信息化的現代物流服務體系，大力發展第三方物流，優先整合和利用現有物流資源，加強物流基礎設施建設和銜接，提高物流效率，降低物流成本。要推動農產品、大宗礦產品、重要工業品等重點領域物流發展。要優化物流業發展的區域布局，支持物流園區等物流功能集聚區有序發展。要推廣現代物流管理，提高物流智能化和標準化水平。要培育壯大高技術服務業，以高技術的延伸服務和支持科技創新的專業化服務為重點，大力發展高技術服務業。要加快發展研發設計業，促進工業設計從外觀設計向高端綜合設計服務轉變。要加強信息服務，提升軟件開發應用水平，發展信息系統集成服務、互聯網增值服務、信息安全服務和數字內容服務，發展地理信息產業。要積極發展檢驗檢測、知識產權和科技成果轉化等科技支撐服務。要培育發展一批高技術服務骨干企業和知名品牌。要規范提升商貿服務業，大力發展會計、審計、稅務、工程咨詢、認證認可、信用評估、經紀代理、管理咨詢、市場調查等專業服務。要積極發展律師、公證、司法鑒定、經濟仲裁等法律服務。要加快發展項目策劃、并購重組、財務顧問等企業管理服務。要規范發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務。 
　　二是大力發展生活性服務業。生活性服務業的發展水平，與人民群眾的生活質量息息相關。“十二五”時期，要面向城鄉居民生活，豐富服務產品類型，擴大服務供給，提高服務質量，滿足多樣化需求。一方面要優化發展商貿服務業，積極發展旅游業。要優化城市綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和布局，支持便利店、中小超市、社區菜店等社區商業發展。要鼓勵和支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式向農村延伸，完善農村服務網點，支持大型超市與農村合作組織對接，改造升級農產品批發市場和農貿市場。要引導住宿和餐飲業健康規范發展。要支持發展具有國際競爭力的大型商貿流通企業。要全面發展國內旅游，積極發展入境旅游，有序發展出境旅游。要堅持旅游資源保護和開發并重，加強旅游基礎設施建設，推進重點旅游區、旅游線路建設。要完善旅游服務體系，加強行業自律和誠信建設，提高旅游服務質量。 
　　另一方面要鼓勵發展家庭服務業。發展以家庭為服務對象、向家庭提供勞務、滿足家庭生活需求的家庭服務業，對于增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構具有重要作用。“十二五”時期，發展家庭服務業，要加強統籌規劃，從我國實際情況出發，重點發展家政服務、社區服務、養老服務和病患陪護，滿足家庭的基本需求；因地制宜地發展家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的特色需求。要鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業，培育家庭服務市場。要推進公益性信息服務平臺建設，實施社區服務體系建設工程，統籌社區內家庭服務業發展。要規范市場秩序，完善行業自律機制，規范服務行為。要加強市場監管，依法規范家庭服務機構從業行為，嚴肅查處違法經營，維護家庭消費者合法權益。要加強就業服務和職業技能培訓，完善公共就業服務體系，為家庭服務從業人員免費提供職業指導和職業介紹服務，把家庭服務從業人員作為職業技能培訓工作的重點，落實培訓計劃和培訓補貼政策。要加大財稅等政策扶持力度，將家庭服務業作為促進服務業發展專項資金的支持重點，積極發展中小型家庭服務企業，鼓勵多種方式的便民服務。 
　　與此同時，還要努力營造有利于服務業發展的環境，推動服務業制度創新，完善服務業政策體系，優化服務業發展環境。