在國(guó)際舞臺(tái)上，上海作為國(guó)際貿(mào)易中心城市或許尚屬“后起之秀”。而在專家學(xué)者們看來(lái)，上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，可以在博采眾長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，選擇一條不同尋常的發(fā)展路徑。整合各類資源要素、政府部門(mén)扮演恰當(dāng)?shù)慕巧�、培育貿(mào)易中間服務(wù)部門(mén)等，都是其中的關(guān)鍵。 　　整合資源是把金鑰匙
　　在專家們眼中，資源整合是上海打開(kāi)通向國(guó)際貿(mào)易中心之門(mén)的金鑰匙。上海市人大常委會(huì)委員、市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員朱匡宇表示，如何有效整合資源、形成合力、發(fā)揮規(guī)模效益，是上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的關(guān)鍵所在。
　　在系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)之初，各種資源并不是完美配置的，有的存在不足，有的存在浪費(fèi)，因此需要對(duì)資源進(jìn)行有效整合，讓優(yōu)勢(shì)資源得到更為廣闊的發(fā)揮空間，劣勢(shì)資源要么清理出市場(chǎng)，要么再次改造，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。資源整合也是降低交易成本的重要手段，國(guó)際貿(mào)易中心城市的一個(gè)共同特征是交易成本普遍較低，這是能吸引投資者的重要原因。另外，資源整合所形成的新的運(yùn)行機(jī)制，包括分配機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、評(píng)級(jí)機(jī)制，所形成的完整貿(mào)易鏈，能夠給行為人提供合理與穩(wěn)定的預(yù)期，從而作出決策，發(fā)現(xiàn)價(jià)值。
　　朱匡宇建議，上海應(yīng)整合法制資源，以國(guó)際通行的貿(mào)易原則為參照，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易立法的精神，適當(dāng)超前，積極創(chuàng)新，制定適合上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的法規(guī)；還應(yīng)整合行政資源，合理配置行政機(jī)構(gòu)，建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行政效率。
　　整合金融服務(wù)資源也是關(guān)鍵。國(guó)際貿(mào)易中心的成長(zhǎng)與壯大，必須有一個(gè)良好的金融生態(tài)系統(tǒng)。要整合上海金融服務(wù)資源，首先要整合金融基礎(chǔ)設(shè)施，完善金融服務(wù)體系，包括金融交易系統(tǒng)、金融結(jié)算系統(tǒng)、金融托管系統(tǒng)、金融征信系統(tǒng)、金融信息系統(tǒng)以及反洗錢系統(tǒng)。其次要整合各類交易市場(chǎng)，打破金融市場(chǎng)壁壘，提升交易市場(chǎng)的功能，加快建立和完善各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。此外還要完善金融市場(chǎng)退出機(jī)制，整合各類投融資平臺(tái)，完善中小企業(yè)投資擔(dān)保體系。
　　說(shuō)到整合資源，人才資源必不可少。目前上海貿(mào)易行業(yè)已有從業(yè)人員76萬(wàn)人，但是從事國(guó)際貿(mào)易的高端人才不足10%。高端人才的缺乏是制約上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。專家提出，上海有密集的高校資源，有從事貿(mào)易工作的眾多從業(yè)人員，每年還從各地吸引到眾多的貿(mào)易人才，應(yīng)該利用好這些人才資源。要完善人才流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，消除人才流動(dòng)的壁壘。
　　培育貿(mào)易中間服務(wù)商
　　在上海邁向國(guó)際貿(mào)易中心的成長(zhǎng)之路上，貿(mào)易中間服務(wù)部門(mén)的角色舉足輕重。市政協(xié)副主席、上海工商聯(lián)主席、上海WTO事務(wù)咨詢理事長(zhǎng)兼總裁王新奎指出，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工不斷深化的條件下，所謂國(guó)際貿(mào)易中心城市，就是各類貿(mào)易中間服務(wù)商集聚的城市。“十二五”期間，上海需要重點(diǎn)發(fā)展的貿(mào)易中間服務(wù)部門(mén)應(yīng)該包括：國(guó)際和國(guó)內(nèi)分銷貿(mào)易中間服務(wù)部門(mén)、離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易結(jié)算金融服務(wù)部門(mén)和貿(mào)易資訊服務(wù)部門(mén)。
　　他指出，我國(guó)大量制成品的國(guó)際國(guó)內(nèi)分銷實(shí)際上掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司手中，我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模大、發(fā)展速度快，卻并未培育成有競(jìng)爭(zhēng)力的本國(guó)的分銷貿(mào)易商。近年來(lái)我國(guó)企業(yè)走出去步伐加大，而根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，隨著資源產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)向海外拓展，分銷貿(mào)易中間服務(wù)業(yè)也會(huì)隨之走向海外，國(guó)內(nèi)分銷貿(mào)易企業(yè)成為國(guó)際分銷貿(mào)易企業(yè)是必然趨勢(shì)。從目前上海作為國(guó)際貿(mào)易口岸城市在全國(guó)的地位來(lái)看，應(yīng)該具有集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易分銷服務(wù)企業(yè)的條件，這將成為上海形成國(guó)際貿(mào)易中心功能的重要支撐點(diǎn)。
　　隨著貿(mào)易廣度和深度的擴(kuò)大，也必然提出發(fā)展離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的要求。近年來(lái)隨著我國(guó)企業(yè)走向海外，已有越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)希望進(jìn)入上海的保稅區(qū)域開(kāi)展離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展離不開(kāi)金融服務(wù)部門(mén)的支撐，其中最重要的是離岸貿(mào)易結(jié)算金融服務(wù)部門(mén)，上海可以在最為關(guān)鍵的離岸貿(mào)易結(jié)算金融服務(wù)部門(mén)取得率先突破，使離岸貿(mào)易結(jié)算金融服務(wù)成為能夠同時(shí)推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心和國(guó)際金融中心建設(shè)的天然結(jié)合部。
　　現(xiàn)代貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力是來(lái)自于其收集、處理和判斷信息的能力，在目前經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)分工高度發(fā)展的背景下，貿(mào)易資訊服務(wù)部門(mén)成為最為重要的中間貿(mào)易服務(wù)部門(mén)。目前我國(guó)的貿(mào)易資訊服務(wù)市場(chǎng)基本上為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)資訊企業(yè)所壟斷。但是近年來(lái)在上海已出現(xiàn)了若干家在特定產(chǎn)品領(lǐng)域非常有競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易資訊服務(wù)企業(yè)。
　　不過(guò)也應(yīng)該看到，目前上海在這些貿(mào)易中間服務(wù)部門(mén)功能性要素的集聚方面，還存在著一些市場(chǎng)準(zhǔn)入瓶頸。專家建議，可以在浦東或特殊監(jiān)管的保稅區(qū)內(nèi)，適當(dāng)放寬外資傭金代理服務(wù)商市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，對(duì)在我國(guó)銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)用于離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易結(jié)算和融資的離岸賬戶的企業(yè)，逐步放寬與貿(mào)易結(jié)算有關(guān)的外匯管理限制。另外，工商管理部門(mén)能否在有關(guān)貿(mào)易企業(yè)的目錄分類擴(kuò)展、經(jīng)營(yíng)范圍設(shè)定放寬、前置審批權(quán)限簡(jiǎn)化、企業(yè)設(shè)立門(mén)檻的降低等方面先行先試？
　　政府的角色在哪里？
　　商務(wù)部駐上海特派員儲(chǔ)士家表示，國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)主要靠市場(chǎng)，但也需要政府引導(dǎo)和推動(dòng)。那么，在國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)中，政府部門(mén)應(yīng)起到哪些關(guān)鍵作用呢？
　　儲(chǔ)士家認(rèn)為，首要的是制定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。倫敦在金融、法律、教育、廣告、咨詢、旅游等領(lǐng)域世界領(lǐng)先，近期又宣布將高科技研發(fā)、醫(yī)藥服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)；紐約通過(guò)調(diào)整市政分區(qū)，在市內(nèi)分別劃出5個(gè)鼓勵(lì)發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，給予不同的財(cái)政、稅收、融資優(yōu)惠政策。
　　政府的另一大任務(wù)則是提供優(yōu)惠政策。紐約商業(yè)優(yōu)惠措施以稅費(fèi)減免為主，包括減免電費(fèi)、地產(chǎn)租金優(yōu)惠、重大資本投資享受房地產(chǎn)稅及銷售稅減免、制造業(yè)補(bǔ)助、提供雇員培訓(xùn)基金等，尤其是強(qiáng)調(diào)政策的穩(wěn)定，盡量避免對(duì)“一時(shí)”或“一事”出臺(tái)特殊政策，為企業(yè)營(yíng)造可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境；新加坡推出“全球貿(mào)易商計(jì)劃”，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的“全球貿(mào)易商”給予5-10年企業(yè)所得稅優(yōu)惠，稅率減低為5%或10%，服務(wù)性企業(yè)服務(wù)出口收入的90%可享受10-20年免征所得稅待遇；迪拜政策也高度寬松，一般進(jìn)口商品進(jìn)口關(guān)稅僅5%，食品等生活必需品零關(guān)稅，設(shè)備原材料免關(guān)稅，無(wú)個(gè)人所得稅、外匯管制，非金融業(yè)、石油業(yè)企業(yè)無(wú)所得稅等。
　　國(guó)際貿(mào)易中心重在吸引各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)前來(lái)投資經(jīng)營(yíng)，在這方面，政府部門(mén)可設(shè)立不同形式的專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)重商、親商、利商環(huán)境建設(shè)。漢堡就設(shè)立了“歡迎來(lái)漢堡中心”，為前來(lái)投資的公司經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人員辦理居留許可、簽證延期、住址登記、報(bào)稅等事宜，提供住房、醫(yī)療、交通、子女入托入學(xué)、語(yǔ)言學(xué)習(xí)等生活咨詢，還將相關(guān)政府機(jī)構(gòu)集中在一起組建“一站式”服務(wù)中心，為企業(yè)服務(wù)。
　　此外，政府還應(yīng)善于發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。政府可以發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在招商引資、咨詢、服務(wù)中的作用，一方面能深入掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，制定切實(shí)可行的政策，另一方面也可減少具體事務(wù)，避免過(guò)度干預(yù)企業(yè)的行為。其他國(guó)際貿(mào)易中心也有這類經(jīng)驗(yàn)，東京都中小企業(yè)振興公社為中小企業(yè)提供多方面支持，為企業(yè)介紹客戶、設(shè)立海外交易訪談窗口、舉辦貿(mào)易實(shí)務(wù)培訓(xùn)等；漢堡設(shè)有亞太商會(huì)、船東協(xié)會(huì)、進(jìn)口商協(xié)會(huì)、出口商協(xié)會(huì)、貿(mào)易代理和銷售商協(xié)會(huì)等眾多行業(yè)協(xié)會(huì)，其中漢堡商會(huì)是歐洲最古老、最具影響的商會(huì)之一，為會(huì)員企業(yè)成立公司、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)發(fā)展與環(huán)保等提供服務(wù)，并提供國(guó)外貿(mào)易伙伴、反傾銷等信息。