歐盟欲對華擰緊一顆貿(mào)易戰(zhàn)的“螺母”，中國擰松了。 　　世貿(mào)組織(WTO)上訴機構(gòu)15日發(fā)布報告，最終裁定中國在與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭端中勝訴。這也是中國在WTO起訴歐盟第一案的勝訴。
　　全程參與此案的北京市高朋律師事務(wù)所合伙人王磊對《第一財經(jīng)日報》記者表示，此案例的最大意義在于，歐盟自1996年開始實施的這項關(guān)于單獨稅率的法律規(guī)定違法，必須修改，否則將遭到中國來自WTO授權(quán)的貿(mào)易報復(fù)。
　　中國是世界上最大的螺絲、螺母和螺栓等碳鋼緊固件生產(chǎn)國，歐盟是這些產(chǎn)品的主要市場。
　　對于中國眾多緊固件乃至更多行業(yè)的出口企業(yè)來說，這項來自歐盟的歧視性反傾銷調(diào)查規(guī)定的立法基礎(chǔ)已不復(fù)存在。
　　如何理解“歧視性”三個字，對于視WTO裁決、貿(mào)易條款這些文案為天書的普通公眾來說，王磊的一個比喻有助于了解這場貿(mào)易戰(zhàn)的法理核心：
　　這好比有的地方規(guī)定，男女雙方如果要結(jié)婚，年薪分別要達(dá)到10萬元和5萬元，肯定是不合理的。
　　打破“歧視性婚姻”
　　對于中國這個出口大國來說，深諳“游戲規(guī)則”是何等的重要。
　　如果“游戲規(guī)則”不合理，那就要打破它。
　　WTO上訴機構(gòu)在上述裁決報告中認(rèn)定，歐盟《反傾銷基本條例》第9(5)條(下稱“第9(5)條”)關(guān)于單獨稅率的法律規(guī)定違反世貿(mào)規(guī)則；同時，上訴機構(gòu)推翻專家組的部分裁決，支持中方的立場，裁定歐盟針對中國螺絲、螺母、螺栓等碳鋼緊固件實施的反傾銷措施，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、正常價值和出口價格的公平比較等方面也違反了WTO規(guī)則。
　　商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人表示，歐盟是世界上對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員之一，其第9(5)條關(guān)于單獨稅率的法律規(guī)定長期使中國企業(yè)遭受不公平待遇。
　　從法理來看，這場貿(mào)易戰(zhàn)糾結(jié)的核心正是在于第9(5)條。
　　WTO的規(guī)定是，對于所有參與反傾銷應(yīng)訴的企業(yè)，由于出口商品價格不同，都應(yīng)該單獨征收稅率。
　　然而，歐盟給出的做法是，基于對中國非市場經(jīng)濟地位的認(rèn)定，除非滿足額外的五條標(biāo)準(zhǔn)，否則將使用一刀切的做法，給所有被調(diào)查企業(yè)施加高額的反傾銷稅率。
　　額外的五點標(biāo)準(zhǔn)包括：如果外商全資或部分擁有企業(yè)，可以自由抽回資金；出口商自由決定出口價格、數(shù)量；大部分股權(quán)私有；匯率市場決定；出口商不可受到國家影響，規(guī)避反傾銷稅率。
　　王磊表示，這就好比男女雙方只要達(dá)到法定年齡就可以結(jié)婚，但一些地方卻額外規(guī)定附加前提，第一，兩人必須有穩(wěn)定的工作；第二，男性必須年薪10萬元，女性5萬元。
　　“許配”給歐盟市場的中國的螺母就曾遭遇這樣的窘境。
　　歐委會于2007年11月9日發(fā)布公告，對中國碳鋼緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
　　2009年1月，歐盟決定對中國碳鋼緊固件產(chǎn)品征收26.5%至85%的反傾銷稅。
　　同年7月31日，中國將歐盟有關(guān)立法及反傾銷措施訴至世貿(mào)組織爭端解決機制。此案成為中國在世貿(mào)組織起訴歐盟的第一案。
　　2010年12月3日，世貿(mào)組織專家組發(fā)布裁決報告，支持中國在單獨稅率問題上的全部主張及緊固件反傾銷措施方面的部分主張。
　　2011年3月25日，歐方提出上訴。3月30日，中方就未獲專家組支持的問題另行提出上訴。
　　本月15日，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)發(fā)布報告，最終裁定中國在與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭端中勝訴。
　　戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭
　　全國碳鋼緊固件生產(chǎn)巨頭晉億實業(yè)股份有限公司(下稱“晉億實業(yè)”)，在2007年9月收到了來自歐盟的一個要求配合應(yīng)訴反傾銷的調(diào)查問卷。
　　“時間很緊，只給我們3到4天準(zhǔn)備材料。”晉億實業(yè)董事長涂志清回憶說，為了應(yīng)訴，他們加班加點所準(zhǔn)備的A4紙材料可以堆滿一個寫字臺。
　　來自歐洲的這場反傾銷“風(fēng)暴”不僅波及這一家企業(yè)。
　　當(dāng)時，全國范圍內(nèi)的企業(yè)涉案金額達(dá)7.6億美元，其中浙江省涉案3.2億美元，嘉興市涉案9700萬美元。
　　晉億實業(yè)所在的嘉興市乃至浙江省由于出口歐盟占比較大，成為了此次調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”。
　　據(jù)浙江省緊固件進出口協(xié)會副秘書長陳冠達(dá)介紹，浙江省100多家企業(yè)集體上訴。
　　“緊固件的概念很大，這次打垮螺絲、螺母、螺栓，下次就可以依據(jù)這次案例，打垮我們整個緊固件其他產(chǎn)品。”嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會法律部羊鳳丹說。
　　在“戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭”，這是浙江省商務(wù)廳給出的浙企評價。
　　該部門引用的數(shù)據(jù)顯示，自我國加入世貿(mào)以來，截至2010年，浙江省共遭遇來自歐美、印度和土耳其等近30個國家和地區(qū)發(fā)起的國際貿(mào)易摩擦案件492起，直接涉案金額115.07億美元。其中，全國近70%的反傾銷案件涉及浙江，涉案金額占全國近30%。
　　晉億實業(yè)似乎正在變成一家“法務(wù)型”的出口企業(yè)。
　　從2004年開始，這家公司便制定了一項戰(zhàn)略：不論多小的反傾銷訴訟，一律應(yīng)訴。
　　近幾年，雖然已經(jīng)經(jīng)歷了來自加拿大、美國、俄羅斯、墨西哥等國家和地區(qū)的各種訴訟，涂志清依然認(rèn)為，歐盟的答辯應(yīng)訴過程最為艱難。
　　2008年，為了應(yīng)對歐盟發(fā)起的這項緊固件反傾銷調(diào)查，他四次赴歐游說抗辯，“雖然影響很大，但效果不好。”
　　由于晉億實業(yè)對歐盟的出口只占到總體銷售額的5%，加上積極開拓內(nèi)銷市場，反傾銷稅的實施并不致命。
　　但對于嘉興正英五金有限公司來說，歐盟揮出的這個貿(mào)易大棒幾乎構(gòu)成了毀滅性打擊。
　　這家企業(yè)從引進設(shè)備開始就決意以出口歐盟市場為目標(biāo)。
　　“我們企業(yè)剛剛摸索成功達(dá)到穩(wěn)定訂單的時候，‘風(fēng)暴’就來了，導(dǎo)致我們停工三個月，當(dāng)年出口額就下降了90%。”這家企業(yè)的董事長鄭建平對本報記者表示。
　　對他而言，中國勝訴的消息是甜是酸只有他自己知道。
　　這家企業(yè)近兩年雖然開拓了俄羅斯等地的市場，但整體出口額已經(jīng)一落千丈，2010年僅恢復(fù)到之前的20%~30%。
　　至于今年的情況，鄭建平表示只能勉強維持。
　　他們還是在這場風(fēng)暴中幸運生存下來的少數(shù)企業(yè)。
　　據(jù)羊鳳丹介紹，僅嘉興市就有三分之一企業(yè)倒閉，三分之一虧損，剩下三分之一勉強維持。
　　利好的判例
　　在嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會、浙江省緊固件進出口協(xié)會的合力推動下，這場應(yīng)對歐盟“歧視性婚姻”的行動從企業(yè)上升到國家層面。
　　2009年7月31日，中國將歐盟有關(guān)立法及反傾銷措施訴至世貿(mào)組織爭端解決機制。
　　全程參與此案的商務(wù)部條法司世界貿(mào)易組織法律二處處長陳雨松介紹說，在接到了企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的訴求后，且與有關(guān)方面協(xié)商之后，最終做出將歐盟訴訟至WTO的決定。
　　“在制定這個條例的時候，中國還沒有入世，但是2001年以后，中國仍然在接受這個不平等條款。”他說。
　　這個條例即指第9(5)條。
　　抱團應(yīng)訴，這是企業(yè)的心得。
　　“損害的結(jié)果已經(jīng)造成了，但我們的企業(yè)也開始明白，必須團結(jié)起來積極應(yīng)訴，才能最終維護自己的權(quán)利。”浙江省商務(wù)廳進出口公平貿(mào)易局副局長孫少波對本報記者表示。
　　如今，這個破天荒的勝訴對于更廣大企業(yè)的現(xiàn)實利好在于，曾經(jīng)基于這個條例被征收了高額反傾銷稅的企業(yè)，現(xiàn)在都可以基于這個判決去翻案了。
　　事實上，回?fù)粢呀?jīng)開始。
　　2008年年底，緊固件企業(yè)在吃透WTO規(guī)則之后，向商務(wù)部申請對歐盟出口中國的緊固件進行反傾銷調(diào)查。在發(fā)起申請的47家企業(yè)中，嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會有18家會員企業(yè)參加。
　　2010年6月28日，商務(wù)部發(fā)布2010年第80號公告，決定自2010年6月29日起，對原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件征收6.1%~26.0%不等的反傾銷稅。
　　“戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭”，這或許應(yīng)該成為所有中國出口企業(yè)老總書桌上的座右銘。
　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年全年中國遭遇貿(mào)易摩擦64起，涉案金額約70億美元。