雖然上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)數(shù)據(jù)還未最終揭曉，但記者昨天從市發(fā)改委了解到，上半年嘉興市服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，其中服務(wù)業(yè)限額以上投資以及服務(wù)業(yè)地稅收入增長都超過20%。 
　　數(shù)字背后是嘉興市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展所做的積極努力。“十二五”時期，嘉興市首次提出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，并在開局之年以前所未有的力度推進(jìn)這項(xiàng)工作。 
　　從思路到政策，從計(jì)劃到措施，半年時間，“優(yōu)先發(fā)展”的思路已被具體量化為“倍增”計(jì)劃，同時60條扶持鼓勵政策也已出臺，服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略正一步步落到實(shí)處。同時，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育打造、服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的投資熱潮，都讓我們有理由相信，優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)業(yè)將在“十二五”期間創(chuàng)造更多驚喜。 
　　首提“優(yōu)先” 
　　服務(wù)業(yè)發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度 
　　說起今年上半年嘉興市的服務(wù)業(yè)推進(jìn)工作，市委常委、常務(wù)副市長蔣唯民一連用了幾個“前所未有”。他說，今年初以來，嘉興市以“前所未有”的力度推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)、各項(xiàng)扶持政策的制定，以及服務(wù)業(yè)的招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，最為關(guān)鍵的是“前所未有”地將服務(wù)業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，提出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。“這是我市科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需要，也是我市今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性需要。” 
　　嘉興市進(jìn)入工業(yè)化中后期之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受要素資源制約的問題愈加突出。持續(xù)發(fā)展迫切需要發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，路徑何在？優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是嘉興的選擇。有研究數(shù)據(jù)顯示，與工業(yè)相比較，服務(wù)業(yè)對資源環(huán)境的依賴性明顯較弱，不僅單位GDP能耗只有制造業(yè)的三分之一，而且對土地資源的需求更少，對環(huán)境污染也相對較小。 
　　同時，將服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更為重要的位置，也是市委、市政府針對嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足的實(shí)際情況作出的戰(zhàn)略決策。盤點(diǎn)“十一五”發(fā)展，記者注意到，在22項(xiàng)指標(biāo)中，嘉興市只有城市化和服務(wù)業(yè)增加值未能圓滿完成任務(wù)，而且對比全省其他地市，嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在較大差距。 
　　知差距而努力，此時提出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，彰顯了市委、市政府解決問題的決心和信心。 
　　體現(xiàn)“優(yōu)先” 
　　60條新政助力 
　　“倍增”計(jì)劃全面展開 
　　提出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略后，如何通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)？ 
　　上半年，嘉興市及時出臺了《嘉興市服務(wù)業(yè)倍增行動計(jì)劃》，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化：2015年底，總量超過1600億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%；在地方財(cái)政收入中的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；8個重點(diǎn)行業(yè)占比達(dá)到89%。 
　　為實(shí)現(xiàn)“倍增”，嘉興市自加壓力，提出“2011年服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到15%，占GDP比重提高1.2個百分點(diǎn)”，在省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上又分別提高了2個和0.1個百分點(diǎn)，并通過簽訂責(zé)任書的形式，將任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門。 
　　“壓”任務(wù)的同時，“優(yōu)先”保障的政策已經(jīng)到位。“上半年，我市出臺《嘉興市促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策意見》，推出60條新政策，與以往相比，內(nèi)容更加寬泛，涵蓋性更強(qiáng)，扶持力度也更大。”市發(fā)改委主任朱偉告訴記者。 
　　比如“公司注冊資本可分期繳付，首付20%”、“支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)”等條款有效降低了市場準(zhǔn)入門檻；“總投資5000萬元以上的新建公共物流項(xiàng)目，單個項(xiàng)目可以拿到100萬元的投資補(bǔ)助”、“在我市納稅的年度營業(yè)收入首次超過5000萬元、1億元、3億元的服務(wù)外包企業(yè)，分別可以獲得20萬元、50萬元、80萬元獎勵”則激勵了企業(yè)更好地發(fā)展；而每年5000萬元的市級三產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金也比去年提高了近40%。 
　　“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化要素保障、加大財(cái)稅支持，通過實(shí)打?qū)嵉恼�策和獎勵，真正體現(xiàn)‘優(yōu)先’，讓企業(yè)感受到我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的決心。”朱偉表示。 
　　貫徹“優(yōu)先” 
　　打造嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?nbsp;
　　今年初以來，按照“優(yōu)先”發(fā)展的思路，嘉興市以“前所未有”的力度推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，已取得初步成效：一季度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值227.32億元，同比增長12.3%，增速高于全省1.8個百分點(diǎn)，居全省第二位；在此基礎(chǔ)上，二季度服務(wù)業(yè)繼續(xù)在吸引投資、對稅收貢獻(xiàn)等多個方面顯現(xiàn)出蓬勃活力。 
　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，服務(wù)業(yè)限額以上投資達(dá)307億元，增長22%，增速高于二產(chǎn)投資6.5個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)地稅收入達(dá)95億元，增長20%；在吸引外商投資的比重中，三產(chǎn)也提高了5.7個百分點(diǎn)…… 
　　除了給力的數(shù)據(jù)之外，一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，讓嘉興市服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨツ晗掳肽暌詠恚�按照省委、省政府要求，嘉興市強(qiáng)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)突出服務(wù)業(yè)定位。由國際商務(wù)區(qū)、嘉興科技城、現(xiàn)代物流園等組成的占地110平方公里的嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為全省14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一的純現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。記者了解到，“十二五”期間，這里將力爭完成政府性投資120億元，社會項(xiàng)目投資200億元；將重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，力爭完成合同利用外資20億美元；將全力推進(jìn)總投資180億元的南湖新天地等十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建成運(yùn)營……“三年打基礎(chǔ)、五年出形象”，“十二五”期間，嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的崛起將帶動嘉興市服務(wù)業(yè)突飛猛進(jìn)。 
　　此外，上半年首次赴臺灣推介，下半年赴北京招商，以及年度計(jì)劃投資超過200億元的一批服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”項(xiàng)目的順利建設(shè)，都在不斷為嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展添加后勁。 
（本文來源:嘉興日報(bào)）