9月28日，甘肅省第十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《甘肅省農(nóng)村公路條例》，并于10月9日在《甘肅日?qǐng)?bào)》全文正式頒布。《條例》將于2013年1月1日起正式實(shí)施。這是甘肅農(nóng)村公路發(fā)展史上第一部地方性法規(guī)，標(biāo)志著全省農(nóng)村公路發(fā)展已步入規(guī)范化和法制化的軌道，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。 
　　《條例》的起草制訂歷經(jīng)三年多，受到省委、省人大和省政府的高度重視。《條例》是在吸取省人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)全省農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，多次召開座談會(huì)、論證會(huì)、修改會(huì)和專家咨詢審查會(huì)，廣泛聽取了有關(guān)部門、專家、基層一線管理人員、農(nóng)民代表的意見，并借鑒學(xué)習(xí)兄弟省份成功的立法經(jīng)驗(yàn)后形成的。《條例》的頒布充分反映了農(nóng)村公路發(fā)展的客觀要求，反映了廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼，是加強(qiáng)民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是為富民興隴、實(shí)現(xiàn)甘肅與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)交通運(yùn)輸保障的重大舉措。 
　　《條例》針對(duì)甘肅農(nóng)村公路發(fā)展的現(xiàn)狀和一些亟待解決的問(wèn)題，在農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和建養(yǎng)管資金的籌措等方面作了較為全面的規(guī)定。一是明確了農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體。《條例》進(jìn)一步明確了縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，并指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)建立農(nóng)村公路管護(hù)群眾組織；縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。二是規(guī)范了農(nóng)村公路規(guī)劃管理。針對(duì)上位法對(duì)農(nóng)村公路規(guī)劃的調(diào)整及村道建設(shè)規(guī)劃的編制規(guī)定不夠明確的問(wèn)題，《條例》對(duì)不同層級(jí)農(nóng)村公路規(guī)劃的編制主體、程序、職權(quán)和具體工作要求作了規(guī)定，在制度層面上保證了不同層級(jí)農(nóng)村公路規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)一致。三是規(guī)范了農(nóng)村公路建設(shè)管理。針對(duì)大家普遍關(guān)注的農(nóng)村公路質(zhì)量問(wèn)題，《條例》對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)施工要求、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制、質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度等內(nèi)容作了明確規(guī)定。四是規(guī)范了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。能否鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，關(guān)鍵在于養(yǎng)護(hù)管理。《條例》明確了縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任以及養(yǎng)護(hù)方式，規(guī)定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者采取個(gè)人、家庭承包等方式實(shí)施鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)，為公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村公路路政管理。根據(jù)甘肅農(nóng)村公路管理實(shí)際，《條例》進(jìn)一步確定了市（州）、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)農(nóng)村公路路政管理的責(zé)任主體地位，重點(diǎn)明確了目前還沒有管理依據(jù)的村道的路政管理工作，并提出了市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)工作實(shí)際逐步推行道路運(yùn)政和農(nóng)村公路路政管理綜合執(zhí)法的方向和要求。 
　　同時(shí)，針對(duì)超限超載車輛嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)村公路的問(wèn)題做了符合實(shí)際的可操作性規(guī)定。六是落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金保障。《條例》主要就落實(shí)國(guó)家和省上已有的政策規(guī)定，穩(wěn)定資金來(lái)源，規(guī)范資金渠道，加強(qiáng)資金管理作了規(guī)定，明確了資金的主要來(lái)源，要求建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會(huì)各界共同參與的資金籌措機(jī)制。 
　　《條例》的頒布實(shí)施，必將對(duì)甘肅農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到強(qiáng)有力的保障和推動(dòng)作用。