生活在風(fēng)光秀美的獨(dú)龍江沿岸的獨(dú)龍族人民有一個(gè)傳說(shuō)：遠(yuǎn)古時(shí)代，獨(dú)龍族人有一把天梯。后來(lái)，老鼠在與人類(lèi)爭(zhēng)食的過(guò)程中將天梯啃斷，獨(dú)龍族人從此跌進(jìn)了貧困的深淵。而今，獨(dú)龍族人說(shuō)，路，就是獨(dú)龍族人通向山外的“天梯”，也是怒江53萬(wàn)各族人民通向美好未來(lái)的“天梯”。 
　　仲秋，高黎貢山密林中已寒氣逼人。 
　　貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江公路建設(shè)工地，柏油攤鋪機(jī)下冒出滾滾熱浪，獨(dú)龍江公路隧道內(nèi)機(jī)聲轟鳴，公路建設(shè)者揮汗如雨……如此熱鬧的場(chǎng)景，可說(shuō)是怒江傈僳族自治州近年來(lái)交通建設(shè)的一個(gè)縮影。 
　　近年來(lái)，隨著怒江州首條高等級(jí)公路金六二級(jí)公路建成通車(chē)，從昆明到怒江所需要的時(shí)間已經(jīng)大大縮短；劍（川）蘭（坪）二級(jí)公路建設(shè)已接近尾聲，也將使蘭坪白族普米族自治縣到劍川的通達(dá)條件大大改善。 
　　“長(zhǎng)期以來(lái)，以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了怒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。”這是怒江州委書(shū)記段躍慶常說(shuō)的一句話(huà)，也是怒江州委、州政府緣于對(duì)州情的基本認(rèn)識(shí)而找到的制約怒江發(fā)展的癥結(jié)之一。于是，圍繞“北上西藏、南下保山、西進(jìn)緬甸、東連大理、麗江、迪慶，構(gòu)建完善的大交通網(wǎng)絡(luò)”這一全州交通運(yùn)輸發(fā)展思路逐漸形成。 
　　　　破解難題 筑條大道通山外 
　　神奇、美麗的自然風(fēng)光，豐富、多樣的動(dòng)植物資源，絢麗多姿的傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、普米族等民族風(fēng)情，給怒江增添了誘人的風(fēng)姿。然而，由于交通的不便，生活在怒江峽谷里的53萬(wàn)各族群眾至今仍然為戰(zhàn)勝貧困不懈地努力。 
　　由于大山的阻隔，祖祖輩輩生活在怒江的人們靠篾溜索、竹筏和豬槽過(guò)河渡江。1954年怒江州成立時(shí)，全州僅有600公里人馬驛道，1956年8月，怒江州第一條公路瓦（窯）碧（江）公路開(kāi)工，從此拉開(kāi)了怒江公路建設(shè)的帷幕。然而，由于種種原因，新中國(guó)成立以來(lái)直到1989年的30多年間，怒江州的公路里程僅有1110公里，且公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，路面質(zhì)量差，省管干線(xiàn)公路均為四級(jí)路，縣鄉(xiāng)公路絕大多數(shù)為等外路、無(wú)等級(jí)路。 
　　“無(wú)路可行，有路難行”是怒江州交通狀況的真實(shí)寫(xiě)照。那時(shí)，全州261個(gè)村委會(huì)（辦事處）通公路率僅為9.31%。交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，使怒江州的整個(gè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于大資源、小產(chǎn)業(yè)、低產(chǎn)值、微效益的狀況。1995年，全州40萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中絕對(duì)貧困的有13萬(wàn)人，還有25萬(wàn)人靠國(guó)家供應(yīng)的返銷(xiāo)糧養(yǎng)家糊口，貧困面高達(dá)71.3%，地方財(cái)政自給能力僅為21.74%。因此，盡快改善交通環(huán)境，打開(kāi)對(duì)內(nèi)對(duì)外的通道，已經(jīng)成為解決貧困的關(guān)鍵，也成了53萬(wàn)怒江人熱切的期盼。 
　　進(jìn)入新世紀(jì)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，怒江州委、州政府以時(shí)不我待的精神，提出了以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要率先實(shí)現(xiàn)突破的發(fā)展戰(zhàn)略。1990年，交通部、省交通廳把怒江確定為扶貧聯(lián)系點(diǎn)，怒江交通事業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。州委、州政府順勢(shì)而謀，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突破交通滯后發(fā)展瓶頸，作為全州發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，全州公路建設(shè)進(jìn)入了嶄新的、高速發(fā)展的建設(shè)時(shí)期。 
　　經(jīng)過(guò)7年的艱苦努力，怒江州第一條高等級(jí)公路省道228線(xiàn)金廠嶺至六庫(kù)二級(jí)公路于2010年底全面完工。如今，劍川甸南至蘭坪、六庫(kù)至曼海橋等高等級(jí)公路也已經(jīng)建成通車(chē)，六庫(kù)至丙中洛二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目正在全力推進(jìn)。同時(shí)，旅游“大環(huán)線(xiàn)”貢山至德欽公路正在抓緊建設(shè)，六庫(kù)至片馬口岸油路已改造完畢 ；丙中洛至西藏察隅公路、福貢至維西公路、麗江至蘭坪公路和瀘水至騰沖公路目前已完成前期工作，福貢上帕大橋已竣工通車(chē)、六庫(kù)怒江二橋環(huán)線(xiàn)工程、大南茂怒江大橋等重要橋梁正在加快建設(shè)進(jìn)度。隨著六庫(kù)至片馬公路的改造完成，片馬口岸財(cái)政收入在瀘水縣財(cái)政收入中的比重逐年提高，群眾人均收入也逐年攀升。 
　　　　喜從天降 “天梯”搭到家門(mén)口 
　　古往今來(lái)，高黎貢山碧羅雪山隔江相望、默默對(duì)峙；峽谷深處，滾滾怒江驚濤拍岸，波逐浪涌濤聲陣陣、吟唱不息。循鳥(niǎo)道、爬天梯、過(guò)溜索，是怒江州農(nóng)村群眾往昔的出行圖。 
　　為加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)，解決農(nóng)民出行難，怒江州堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，建管養(yǎng)運(yùn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立了以縣為責(zé)任主體的農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)體制，大力發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)。各縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督工作由縣交通局工程質(zhì)量監(jiān)督員負(fù)責(zé)，州質(zhì)監(jiān)站對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期或不定期對(duì)在建項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。同時(shí)成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查。 
　　不懈的努力，使農(nóng)村交通狀況得到改善，目前全州農(nóng)村公路總里程達(dá)2737公里，258個(gè)行政村中250個(gè)已通公路，瀘水縣率先在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通了農(nóng)村客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)。獨(dú)龍江公路建設(shè)如火如荼，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，獨(dú)龍江鄉(xiāng)每年有半年大雪封山的歷史將宣告結(jié)束，獨(dú)龍族人民的出行難將得到徹底的解決。 
　　此外，怒江州把在“三江”上修建汽車(chē)大橋、拖拉機(jī)吊橋、人馬吊橋和人行便橋等各類(lèi)橋梁作為每年交通建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)狠抓落實(shí)。目前，在怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江“三江”上共架設(shè)了公路汽車(chē)橋、拖拉機(jī)人馬吊橋和人行便橋106座，平均每4.9公里就有一座跨江橋。多年來(lái)，怒江州一直采用修建此類(lèi)吊橋代替溜索來(lái)解決“三江”兩岸群眾過(guò)江難問(wèn)題，占怒江州“三江”跨江大橋總數(shù)的90%。 
　　今日的怒江，再也不是春風(fēng)難度的封閉之區(qū)。全州目前公路通車(chē)總里程達(dá)5000公里，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到96.5%，行政村通公路率達(dá)98.9%。隨著道路里程的大幅增加，城鄉(xiāng)人流、物流和信息流的快速增大，全州道路運(yùn)輸事業(yè)得到迅速發(fā)展。全州開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)35條，投入農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛1000多輛。通過(guò)多年來(lái)的建設(shè)和管理，全州農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為得到明顯規(guī)范，企業(yè)管理得到明顯加強(qiáng)，安全狀況得到明顯改善，服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高，有效地緩解了人民群眾的出行難、出行貴、出行不安全問(wèn)題。 
　　　　“龍頭”起舞 怒江連接大通道 
　　“州府出州通道高速化、縣縣公路高等級(jí)化、農(nóng)村公路通暢化、橋梁建設(shè)便民化、城鄉(xiāng)交通服務(wù)一體化。”這是怒江州描繪的未來(lái)交通發(fā)展的美好前景。 
　　為充分發(fā)揮交通項(xiàng)目建設(shè)在怒江州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“龍頭”拉動(dòng)作用，該州圍繞“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”，在財(cái)力十分有限的情況下，對(duì)交通建設(shè)的投入毫不含糊，使交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)克服各種不利因素逆勢(shì)而上。與此同時(shí)，怒江州的決策者按照“著眼大交通、打通大環(huán)線(xiàn)、連接大通道”的思路開(kāi)始了新的謀劃，提出“北上西藏、南下保山、西進(jìn)緬甸、東連大理、麗江、迪慶，構(gòu)建完善的怒江大交通網(wǎng)絡(luò)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，傾力實(shí)施打通“大環(huán)線(xiàn)”、建設(shè)“大動(dòng)脈”、連接“大通道”行動(dòng)計(jì)劃。 
　　緊緊抓住“富民興邊”工程、國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度、國(guó)家加大對(duì)人口較少民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度、“怒江問(wèn)題”提升到了國(guó)家層面研究等重大機(jī)遇，怒江州委、州政府把發(fā)展交通擺在加強(qiáng)全州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的首要地位，對(duì)交通工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、人力、物力等方面得到優(yōu)先保障和支持。著眼建設(shè)“大交通”：建設(shè)全長(zhǎng)292公里的六庫(kù)至丙中洛和全長(zhǎng)187公里的劍川甸南至蘭坪營(yíng)盤(pán)高等級(jí)公路。同時(shí)，積極推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)前期工作；努力打通“大環(huán)線(xiàn)”：打通貢山至德欽、福貢至維西、麗江至蘭坪、瀘水至騰沖4條滇西北旅游環(huán)線(xiàn)，把大理—麗江—迪慶—怒江—騰沖—德宏各精品景區(qū)景點(diǎn)串連起來(lái)，形成全省最具吸引力和最有旅游價(jià)值的“三江并流”黃金線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)了“一日游三江”的夢(mèng)想；全力構(gòu)建“大動(dòng)脈”：努力促成修通貢山至西藏的公路，把邊境一線(xiàn)用公路連接起來(lái)，形成千里國(guó)防大動(dòng)脈。 
　　“怒江大交通網(wǎng)絡(luò)”建成后，將使目前路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題得到根本性改變。伴隨著橋頭堡建設(shè)號(hào)角的吹響，怒江大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也隨之進(jìn)入全面提速階段。新的歷史時(shí)期，州委、州政府又確定了“十二五”期間新的建設(shè)目標(biāo)。怒江一路歡暢流淌，每一朵浪花就是一個(gè)音符，那一串串音符與53萬(wàn)怒江人奮進(jìn)的足音合成了交響，合成了一首和諧、奮進(jìn)、高亢的歌。