據(jù)第五屆 “中國快運(yùn)發(fā)展大會(huì)”發(fā)布的《2011-2012中國快運(yùn)發(fā)展報(bào)告》顯示，快遞業(yè)收入今年收入有望過千億，網(wǎng)購約占四成。數(shù)據(jù)表明，2012上半年，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量同比增長51%，預(yù)計(jì)全年快遞業(yè)務(wù)量將達(dá)到48億件，收入有望首次超過1000億元人民幣。國家郵政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012上半年，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成468.2億元，同比增長39.7%，業(yè)務(wù)量累計(jì)完成23.9億件，同比增長51%。

　　快遞業(yè)在我國仍屬于新興行業(yè)，快遞服務(wù)高速發(fā)展的同時(shí)，面臨著大量亟待解決的難題。應(yīng)當(dāng)看到，目前各方管理和約束機(jī)制仍不健全。我國快遞業(yè)自身面臨著既不夠大又還不強(qiáng)、快遞服務(wù)質(zhì)量和效率還不夠高、外部環(huán)境制約較多、行業(yè)競爭無序和行業(yè)監(jiān)管不強(qiáng)等問題。代收貨款業(yè)務(wù)快速增長所帶來的資金安全問題凸顯，突發(fā)事件易出頻出。我國民營快遞企業(yè)存在管理水平不高、規(guī)模小、資金少、客戶服務(wù)水平低的問題，管理水平和規(guī)模化程度成為制約快遞業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵因素。我國網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)開展促銷活動(dòng)不注重與快遞企業(yè)協(xié)同，已經(jīng)成為制約兩個(gè)行業(yè)共同發(fā)展的瓶頸之一。

　　為此，筆者建議：可適時(shí)成立中國快遞業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為中國快遞業(yè)的主管機(jī)關(guān)，為國務(wù)院直屬單位。組成人員可由交通運(yùn)輸部所轄國家郵政局現(xiàn)有司局整合而成。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督和管理快遞市場，維護(hù)快遞業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。同時(shí)，也可擺脫郵政管理局同時(shí)監(jiān)管中郵集團(tuán)、中郵速遞和非郵政快遞公司可能出現(xiàn)的孰輕孰重的監(jiān)管格局。

　　快遞業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的任務(wù)都很繁重，需要專門的監(jiān)管會(huì)進(jìn)行專業(yè)化管理。隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，快遞業(yè)發(fā)展速度更快。數(shù)據(jù)表明，中國快遞業(yè)連續(xù)多年保持了20%以上的增速，2011年在電子商務(wù)帶動(dòng)下，中國快遞業(yè)同比增長達(dá)到31.9%，同期中國電子商務(wù)市場規(guī)模同比上升了46.4%。國家郵政局公布的《2011年度快遞市場監(jiān)管報(bào)告》顯示，截至2011年底，依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)已達(dá)到7500家，快遞從業(yè)人員已經(jīng)超過70萬，占市場份額95%以上的快遞企業(yè)納入了許可范圍。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，國內(nèi)出現(xiàn)了重點(diǎn)品牌企業(yè)17家，2011年全國快遞業(yè)務(wù)收入超過20億元的企業(yè)達(dá)10家，其中超過百億元的有2家。國際快遞巨頭逐鹿中國快遞市場，電商相繼滲足快遞業(yè)。

　　中國快遞業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的主要職責(zé)：依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對(duì)快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則;依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準(zhǔn)快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍;對(duì)快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)的董事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格管理;依照法律、行政法規(guī)制定快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)的審慎經(jīng)營規(guī)則;對(duì)快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對(duì)快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行并表監(jiān)督管理;對(duì)快遞業(yè)自律組織的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;對(duì)有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)予以撤銷;對(duì)擅自設(shè)立快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)或非法從事快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)予以取締;負(fù)責(zé)國有重點(diǎn)快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作;承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)等。

　　應(yīng)適時(shí)出臺(tái)中華人民共和國快遞法。我國還沒有一部真正意義上的快遞法。2008年7月實(shí)施的《快遞市場管理辦法》確立了快遞企業(yè)的市場地位，此后出臺(tái)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和新《郵政法》又進(jìn)一步明確了政策指向，今年又對(duì)《快遞市場管理辦法(修訂草案)》(征求意見稿)公開征求意見。5月1日開始實(shí)施《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)只是指導(dǎo)意見，并不是強(qiáng)制性措施，在實(shí)際執(zhí)行中也遭遇諸多難題。目前已進(jìn)入法規(guī)管理，快遞法的出臺(tái)，將更有利于推動(dòng)快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升快遞服務(wù)水平，有利于進(jìn)一步規(guī)范快遞市場，保障用戶合法權(quán)益。

　　快遞企業(yè)要攜手共同保障網(wǎng)購等流通領(lǐng)域的發(fā)展。落實(shí)快遞協(xié)會(huì)有關(guān)要求，快遞企業(yè)與電商企業(yè)做到信息共享，互相主動(dòng)配合，合作共贏;國有企業(yè)與民營企業(yè)之間要做到資源共享、經(jīng)驗(yàn)共享，也要合作共贏;發(fā)展與安全雙贏，大力抓業(yè)務(wù)發(fā)展，確保郵遞渠道安全，促行業(yè)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生需要。

　　要加快電子商務(wù)立法進(jìn)程。我國電子商務(wù)方興未艾，作為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為適應(yīng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展的需要，要加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定力度，抓緊完善與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，用法規(guī)引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)網(wǎng)購協(xié)調(diào)發(fā)展。