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拒絕石棉,要從船配企業抓起

2012-1-10 21:38:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
當前,率先全面禁止使用石棉的國家開始陸續要求在其港口和近海作業的船舶和海上設施必須全面停止使用石棉,并制定了職業安全衛生法規來賦予港口國海關等主管機關登船調查的權力,有的國家還專門列支了政府預算,每年聘請第三方專業機構對到港的國際商船進行檢查,如果檢查出石棉,將立即對船舶運營商采取禁止進港、現場整改、罰款甚至船舶滯留等處罰措施。迫于這些壓力,船東對新船石棉問題日益重視。無論是在新造船舶交付前被發現含有石棉,還是船舶在港口國被檢查出含有石棉,船廠都將面臨船東的追責和處罰。但是,當前仍有相當多的新造船舶含有石棉,是不是因為船廠不顧風險貿然使用石棉呢?記者調查發現,事實上船廠主觀上極少有直接使用石棉的行為,石棉主要存在于船舶配套產品和材料中。換言之,船廠很多時候是在替船配企業“背黑鍋”。
江蘇省一家國有骨干造船企業不久前遭遇了這樣一次慘痛的經歷:在交付1艘新船時,船東要求該船廠簽署無石棉材料聲明,由于在船舶建造過程中確實不存在使用石棉的主觀行為,急于交船的船廠在未聘請專業石棉檢測機構檢側的情況下簽署了該聲明。結果,該船在運營過程中被檢查出船上含有石棉并被滯留,最終,船東以無石棉材料聲明為證據向船廠進行索賠,給該船廠造成了高達100萬美元的經濟損失。這一事例說明,船廠雖是出具船舶無石棉聲明的責任主體,但實際上卻成為夾在船東與船配企業之間的被動受害者。
從國際海事組織發布的《船舶有害物質清單制定導則》看,其列出的可能含有石棉的船舶部件和材料包括船舶螺旋槳軸、柴油機、輔機、渦輪發動機、蒸汽渦輪、鍋爐、液艙、閥件、管線、導管等,這再次表明,船上出現石棉的關鍵原因在船舶配套產品上,要防止石棉的出現也應重點從這一環節著手。那么,導致船配產品含有石棉的原因又是什么?業內人士認為,這既有部分船配企業“無知”的原因,根本不知道船舶石棉禁令,也有部分船配企業不誠信的原因。首先,國內對石棉(溫石棉)的檢測主要是出于合法生產和利用的目的,而非像國外那樣出于職業安全、衛生的考慮,因此,石棉在很多行業有很大的應用市場。據了解,2010年,中國是世界第二大石棉生產國,也是世界最大石棉消費國。事實上,船配企業對船舶石棉禁令的認知不足也反映出當前國內使用石棉的大環境,船配企業在生產時習慣性地使用含石棉材料。
其次,船配企業不誠信的問題也較為突出。據介紹,有1艘新造船舶雖然具有法定證書和無石棉材料聲明,但在檢查中被發現其船舶管系中有5000多個墊片含有石棉,致使船廠在看似很小的配套產品上“栽跟頭”。華測檢測技術股份有限公司船舶石棉專家向記者介紹,一家配套企業曾頻繁送來產品樣品要求檢測,直到樣品不再被發現有石棉成分為止,不過,其目的并非是為了更換原材料和改進生產工藝,以試制無石棉產品,而是為了拿到合格的檢測報告,以便符合船廠的招標要求。由此可見,船廠不能只憑下游企業出具的無石棉檢測報告,就相信其產品能夠全部符合無石棉的要求。船廠在采購時必須嚴加把關,否財,一旦遇到不講誠信的船配企業,船廠手中的無石棉材料聲明將沒有實質意義。
華測船舶石棉專家認為,當前船廠面臨國際和國內兩個不同的宏觀要求:國內可以合法使用石棉,國際船界則要求全面禁止使用石棉。這就意味著國內造船企業無法從政府處獲得政策法規、標準、行政監督等必要的支持和幫助,不能依靠傳統模式進行質量管控。因此,專家建議,相關政府部門、船級社以及船配企業應積極行動起來,推動船配行業嚴格做好石棉原材料檢測和無石棉認證工作,把好供應鏈的質量關,防止船配企業或造船企業使用或誤用含石棉材料。此外,應當強調的是,誠信是供應商與用戶相互合作的基礎,這將帶來整個產業鏈質量的提升和成本的降低,使船舶符合國際公約的要求,為此,船配企業應加強誠信自律,自覺建立自我監督和第三方檢測機制;船廠作為出具無石棉聲明的責任主體,也應積極行動,嚴格把控配套產品和材料采購,以及工程外包等環節的質量。
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