實習記者 劉芳君 記者 羅文碧

　　黨的十八大報告指出，要適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

　　2008年4月8日，成都、資陽兩地政府簽訂了《關于共建工業集中發展區的協議》，正式在簡陽市建設“成都·資陽工業園區”;

　　2009年6月，成都、眉山兩市聯席會議決定，將新彭工業園更名為“成都·眉山工業集中發展區”;

　　2009年2月5日，成都市與阿壩州政府正式簽署《關于共建工業集中發展區的協議》建設“成都·阿壩工業集中發展區”;

　　2009年6月28日，成都市與涼山州簽署《區域合作協議》，確定以西昌北工業集中發展區為起步區，建立“成都·涼山工業園區”;

　　2011年11月8日，成雅工業園合作開發建設實施協議簽約儀式在雅安市舉行……

　　區域合作、共謀發展，不僅是整合產業資源，調整產業結構的需要，更是轉變經濟發展方式，促進經濟可持續發展的需要。位于西部腹地的四川，也在全球經濟一體化的浪潮下，實踐著自己的省內區域合作之路。

　　大勢所趨

　　區域合作迎來新機遇

　　在黨的十八大報告中，胡錦濤同志就明確指出，適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，堅持出口和進口并重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快走出去步伐，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，提高抵御國際經濟風險能力。

　　全球經濟一體化的時代背景下，通過區域合作、強強聯手、優勢互補等方式最大限度地利用自身優勢，擴大地區產業效應，不僅成為促進四川經濟實現資源整合、結構優化、加快轉型的必經之路，更成為增強四川經濟的整體競爭力、影響力，全面推動四川經濟列車的平穩快速運行的不二法門。

　　如今，全球經濟一體化的發展趨勢越來越明顯，隨著我國改革開放的日益深入，特別是西部大開發戰略實施以來，地處祖國內陸腹地的四川，也開始從世界舞臺的邊緣走向中心，逐漸成為國際合作的重要組成部分。

　　近年來，四川經濟發展取得了令人矚目的成就，省會成都更是在經濟發展中挑起大梁。立足新的發展起點，成都緊緊抓住新一輪西部大開發、成渝經濟區和天府新區建設、全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設等重大機遇，確立了“領先發展、科學發展、又好又快發展”的發展取向，勇于擔當加快推進現代化和國際化的歷史使命。

　　打造具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極，成都用數據展示著自身發展的步伐。

　　2011年，成都市地區生產總值達6950.6億元，占全省的比重提高到33.1%，經濟總量從15個副省級城市中的第七位上升至第四位;而據最新數據顯示，今年前三季度，成都實現地區生產總值6001.9億元，同比增長13%,穩居全國副省級城市之首。數據說話，成都，不僅成為四川經濟的增長極，更成為全省經濟對外開放的最佳平臺。

　　然而，四川想要加快推進西部經濟發展高地建設，只有成都一個“火車頭”是難以完成的。

　　2011年10月，省委、省政府正式出臺《關于加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展的意見》，明確指出，要按照集中集約集聚的原則,加快推動園區建設,引導工業向園區集中、工業園區向城鎮集中,使產業園區成為城鎮空間拓展和經濟發展的增長點。推進省內區域合作發展,支持市(州)之間建立合作產業園區,發展“飛地”園區,加強重要產業之間的協作和配套。

　　在省委、省政府的要求下，近年來，全川各市(州)都在積極尋求省內區域合作的機會，特別是除成都外的20個市(州)，能否通過區域合作與成都建立聯系，通過成都這個國際化的平臺把自己的優勢推介出去，吸引更多的企業前來投資，成為各市(州)促進自身經濟發展的重要手段，也成為推動四川經濟一體化發展的關鍵。

　　于是，“成都·資陽工業園區”、“成都·眉山工業園區”、“成都·涼山工業園區”、“成都·阿壩工業園區”“成都·雅安工業園區”……一個個以“成都”打頭的區域合作工業園區如雨后春筍一般，出現在四川的產業版圖里。

　　區域合作

　　產業園成為最好的紐帶

　　展開區域合作，產業成了連接兩地紐帶，工業園則成了合作的實際結合點。四川最早的區域合作典范成都·資陽工業園區，就是兩地汽車產業的結合點。

　　2008年4月8日，成都、資陽兩地政府簽訂了《關于共建工業集中發展區的協議》，正式在簡陽市的養馬、石盤、周家等鄉鎮建設“成都·資陽工業園區”，這也是四川首例地級市以上跨區域合作的案例。

　　距離成都龍泉驛區不到90公里的資陽，通過展開區域合作，崛起了四川又一座汽車產業之城。

　　“成都和資陽兩市共同打造的成都·資陽工業發展區，將主要發展汽車配套制造業，為成都和資陽兩地的汽車產業提供整車零部件�！毕嚓P負責人介紹，園區已經形成重點發展為汽車和工程機械配套的制造業、節能環保、新型材料、電子電器、農副產品加工業，呈現出“一主四優”的產業發展模式。

　　而同樣毗鄰成都的眉山市，也成為省內區域合作的第一梯隊成員。

　　2008年2月，新津縣、彭山縣簽署了《共同開發建設新彭工業園協議》，在彭山縣行政區域范圍內共同開發建設新彭工業園區。2009年6月，成都、眉山兩市聯席會議決定，將新彭工業園升格為成都·眉山工業集中發展區。

　　與成資工業園園區一樣，成眉工業集中區也擁有突出的區位優勢，與成都市區僅相距36公里，與西南航空港相距18公里，距國家二級鐵路貨運站3公里，距大件碼頭樂山港75公里，多條高速公路、鐵路穿境而過。憑借得天獨厚的區位優勢，成眉工業集中區簽約引進林德氣體(香港)有限公司氣體生產供應項目、四川萬貫投資有限公司五金機電工業園項目等投資億元以上工業項目13個。

　　土壤相接，往往是增強兩地交流合作最直接的橋梁和紐帶。緊鄰成都的資陽、眉山，利用地理優勢成為率先與成都展開工業合作的市(州)。而距離成都500余公里的涼山州，卻憑借自身突出的資源優勢，邁出了又一條合作成都的路子。

　　2008年，為改變西昌工業發展落后的局面，西昌北工業集中發展區正式成立。2009年6月28日，按照省委、省政府的總體部署，成都市與涼山州召開成涼區域經濟合作第一次聯席會議，雙方簽署了《區域合作協議》，確定以西昌北工業集中發展區為起步區，建立成都·涼山工業園區。

　　“成都有資金、技術、人才以及市場方面的優勢，涼山州有太陽能、風能、礦產、特色農產品等資源優勢，兩地開展合作能最大限度地實現優勢互補�！� 成都市經信委相關負責人這樣解讀成涼合作。

　　一個是全省最大的對外窗口，一個是四川資源“聚寶盆”。于是，發展新能源、特色農副產品和中藥材加工、礦產業和化工產業等成為成涼工業園區的重點發展方向。

　　2011年，成涼工業園區內29家規模以上工業企業累計實現工業總產值136.9億元，較2010年增長88.1%，躋身四川省成長型特色產業園區行列，并被確定為全省重點產業園區。強強聯手，成涼工業園區成為區域合作的新典范。

　　如果說成涼工業園區開創了區域合作的新模式，那么位于成都市金堂縣的成都·阿壩工業園區，則更加獨樹一幟。

　　2009年2月5日，為重振阿壩州工業在汶川特大地震中遭受的毀滅性破壞，成都市與阿壩州政府正式簽署《關于共建工業集中發展區的協議》建設成都·阿壩工業集中發展區，園區也因此成為全國唯一的地震災后異地產業重建園區。

　　圍繞阿壩州的電力優勢和產業基礎，成阿工業園區將優先發展新材料作為主導產業，為成都地區的汽車、電子信息等產業配套，此外，園區還將對接東部援建六省市產業轉移，吸引出口轉內銷的產業落地視為發展的一大目標。

　　而定位承接產業轉移的工業園區，不止成阿工業園一家。

　　2011年11月8日，成雅工業園合作開發建設實施協議簽約儀式在雅安市舉行。定位融入成渝經濟區的重要產業基地，成雅工業園區將重點發展電子信息、機械制造、表面處理、食品及農產品加工業，主要承接成都市產業轉移和輻射，為成都市相關產業及重大項目配套。

　　定位清晰，優勢互補，區域產業合作不僅是各市(州)提高自身對外開放水平，與成都攜手共謀經濟發展的重要步伐，差異化的園區發展方向更是支撐全省經濟發展高地建設的重要支柱。

　　產業興省

　　園區合作呈多元化之勢

　　再造一個產業成都，是四川省“一號工程”天府新區建設提出的響亮口號。定位現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際現代新城區，天府新區將建成現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”的國際化新城，為四川建設西部經濟發展高地，為打造西部地區重要經濟中心提供有力支撐。

　　于是，在天府新區建設的契機下，眉山、資陽等占據著天府新區總體規劃中的核心地帶的城市，也成為繼成都之后，區域合作的新寵。與成都進行了深入產業合作的眉山，便再次迎來了省內區域合作又一重大成果，

　　2012年5月20日，甘(孜)眉(山)工業園區共建合作協議在成都錦江賓館正式簽約，這不僅是甘眉兩地經濟發展合作開啟的新篇章，更是貫徹省委“推進省內區域合作”部署的重要舉措。

　　正如省政府副省長劉捷所說，甘孜眉山合作共建工業園區，是甘眉兩地推進跨越發展的一件大事，也是我省經濟社會發展的一件大事。

　　區域合作，優勢互補，共謀發展，甘孜州作為地處我省西部的少數民族自治州，不僅擁有豐富的水電、礦產等珍貴資源，還擁有國家支持藏區建設的各項政策，是四川重點扶持建設的地區;而位于天府新區腹心地帶的眉山，擁有優越的區位條件、良好的工業基礎，正好能夠彌補甘孜州處地偏遠的劣勢。

　　一個提供經濟發展所依賴的資源，一個提供經濟騰飛所需要的開放平臺，兩地共建甘眉工業園區，與成都、涼山共建成涼工業園異曲同工，是將甘孜州的資源優勢和眉山市的區位優勢轉化為經濟優勢的最佳方式，是全省優化資源配置、促進區域協調發展的重要載體，開創了省內區域合作的新模式。

　　隨著國家新一輪西部大開發戰略的深入實施，我省具有輻射效應的區位優勢越來越凸顯，越來越多的市(州)也日益成為全國、全球經濟的重要組成部分。

　　眉山、資陽納入成都市“天府新區”規劃建設;“樂山港”升級為“成都港”……成都輻射帶動周邊市(州)，融入成都，融入全球。加之全省交通樞紐建設取得的偉大成績，四川經濟正以成都為核心，向周邊輻射開去，越來越多的市(州)成為我省對外開放的新平臺。

　　于是，“合作成都”變成了“合作眉山”、“合作資陽”、“合作綿陽”……區域合作，不同于“關起門來搞建設”，不同于“犧牲資源謀發展”，區域合作，優勢互補，讓全省各地的資源都能通過更佳的開放平臺，得到最大限度的利用，在全球經濟一體化進程中更加熠熠生輝。

　　甘眉工業園區合作協議的簽署，正是四川促進區域合作、促進全省經濟一體化發展的重要標志。不難想象，今后，四川的產業版圖中，必將出現越來越多的市(州)區域合作工業園區，利用自身優勢資源，差異化發展，競相成長，為全省經濟高地建設注入強勁的活力。