□張俊勇
    巴西地處南美洲大西洋沿岸、天然資源豐富，面積廣闊，人口較多，是拉美具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和超級(jí)影響力的國(guó)家之一。近年來(lái)，作為金磚四國(guó)之一的巴西走出了拉美化陷阱，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、政府公共債務(wù)逐年下降，外匯儲(chǔ)備增加。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、地區(qū)和國(guó)際影響力的增大，巴西成功地爭(zhēng)取到2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)。為展示實(shí)力、成功舉辦兩次世界盛會(huì)，巴西加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度�？梢灶A(yù)見(jiàn)，足球經(jīng)濟(jì)和奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將為巴西的物流業(yè)發(fā)展起到提振作用。
    長(zhǎng)期以來(lái)，巴西陳舊、落后的基礎(chǔ)設(shè)施飽受詬病，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不對(duì)稱。在世界經(jīng)濟(jì)論壇全球競(jìng)爭(zhēng)力排名中，巴西的基礎(chǔ)設(shè)施在142個(gè)國(guó)家中排名第130位。由于基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、公路、鐵路、水路和管道等通行運(yùn)載能力不足，造成交貨不及時(shí)、擁堵、運(yùn)輸成本偏高、物流服務(wù)質(zhì)量難以得到保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單位物流成本，巴西超過(guò)經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家平均水平的2倍。巴西是世界上第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，受制于基礎(chǔ)設(shè)施不足，糧食的運(yùn)輸成本占到了物流總成本的80%。
    在運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸占據(jù)了主導(dǎo)地位，58%的貨物周轉(zhuǎn)量選擇公路運(yùn)輸。巴西全國(guó)公路里程達(dá)到1596683公里，分別隸屬于聯(lián)邦、州和地方，其比例分別為4.6%、15.2%和80.2%。全國(guó)硬化的路面比例僅為13%左右，87%的路面為非硬化路面，路面狹窄、溝塹較多，塞車、擁堵、交貨時(shí)間不能得到保證、交貨質(zhì)量也難以得到保證。
    鐵路是巴西的第二大運(yùn)輸方式，有28875公里的鐵路在運(yùn)營(yíng)，鐵路主要是貨運(yùn)，25%的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量是鐵路運(yùn)輸，其中一半的鐵路集中在東南部的圣保羅和里約熱內(nèi)盧地區(qū)。鐵路沿線散居著大量居民，火車運(yùn)行速度得不到保證。
    巴西處于熱帶雨林地區(qū)，內(nèi)河航道較多，內(nèi)河航道共2.8萬(wàn)公里，有1.5萬(wàn)公里經(jīng)過(guò)工程治理可以投入使用。每年貨運(yùn)量達(dá)到2500萬(wàn)噸，主要是農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品、建筑材料和化肥。但由于缺乏對(duì)內(nèi)河航道的疏浚，造成內(nèi)河運(yùn)輸潛力未能完全發(fā)揮出來(lái)。
    在巴西的大西洋沿岸，有大大小小幾十個(gè)港口。缺乏民間資本的注入導(dǎo)致港口運(yùn)行效率不高，與公路、鐵路和內(nèi)河航道的運(yùn)輸方式不能實(shí)現(xiàn)有效銜接。港口的職能和定位缺乏明晰區(qū)分，圣保羅港集中了巴西全國(guó)40%的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)量。
    早在2007年，巴西盧拉總統(tǒng)執(zhí)政期間，就推出了PAC增長(zhǎng)加速計(jì)劃。該計(jì)劃意在通過(guò)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的支撐。PAC增長(zhǎng)計(jì)劃分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段為2007~2011年；第二個(gè)階段為2012~2014年。兩個(gè)階段的投資計(jì)劃除了電力，最大的投資集中在公路和鐵路上。在此基礎(chǔ)上，政府的交通部門又著手推出了物流和運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃，從國(guó)家戰(zhàn)略角度對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，調(diào)整運(yùn)輸方式比例，全力提升鐵路和運(yùn)輸方式在貨物周轉(zhuǎn)上的比例，為創(chuàng)造綠色物流和低碳物流搭建平臺(tái)。（作者單位：石家莊鐵道大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）