本報記者丁國鋒

　　本報通訊員趙海晨付國華

　　2011年起,借鑒新加坡公共管理先進理念,江蘇蘇州工業園區在“升級”鄰里中心對周邊社區和企事業單位服務功能的同時,在每一個社區鄰里中心辟出15%的面積用以同步規劃建設“民眾聯絡所”�！懊癖娐摻j所”配置“社區工作站、民眾俱樂部、樂齡生活館、少兒陽光吧、衛生服務站、鄰里圖書館、鄰里文體站”7類功能場所,一站式滿足社區各類群體的多元需求,并在社區工作站統一設置了黨團服務、計劃生育、勞動保障、民政事務、法律援助、民情聯系等服務管理窗口。

　　“ 民眾聯絡所 充分發揮了社區收集社情民意、壯大義工隊伍、培育社會組織、開展文體娛樂活動、促進社企共建的職能,有效促進了社區與轄區機關、團體、企事業單位的交流�！碧K州工業園區黨工委副書記、管委會副主任、政法委書記吳宏告訴《法制日報》記者。

　　小政府大社會小機構大服務

　　心語園、歡樂坊、雅韻居、創業者聯誼社……在2011年6月先行投入使用的湖東社區“方洲民眾聯絡所”內,這些冠以溫馨而又貼心名稱的場所,透露出社區與群眾心貼心的氛圍,即使是記者采訪當天外面下著大雨,來此學習娛樂、休閑活動的人依然絡繹不絕,而需要辦理計生、社保、民政等事務的社區群眾,也三三兩兩圍在該中心的服務窗口前。

　　湖東社工委書記金哲告訴記者,“民眾聯絡所”的建設理念圍繞著“小政府大社會、小機構大服務”和“精簡、統一、效能”的管理機制展開,一個鄰里中心民眾聯絡所輻射周邊4至6個小區,承擔社會管理和服務作用。

　　硬件設施配備一流,而這里的管理服務“軟件”也令人刮目相看。聯絡所實行全年無休的工作制度,再加上各類場所免費開放,受到了社區居民的一致歡迎。從去年5月起將每月第二個星期日定為“社情民意聯系日”,至今搜集的城市管理、醫療衛生、公共交通、社區商業、環境保護、市政設施等方面的意見建議已達200多項,園區工委領導還多次牽頭把關,針對群眾提出的問題探索簡化、高效的方式予以妥善處理,完成了全部答復工作,讓老百姓實實在在感覺到政府就在身邊,服務就在眼前。

　　據了解,按照標準、風格、功能、內容四個統一的要求,目前蘇州工業園區范圍已建成了4個高標準的民眾聯絡所,年底還將有4個將建成使用,并將與2014年實現全區范圍內的全覆蓋。

　　從社會管理旁觀者到參與者

　　開發建設已經18年的蘇州工業園區,除了密布的高科技企業和商業巨頭之外,288平方公里土地上,還有100多個社區、37萬戶籍人口以及61萬外來人員和1.2萬外國人。

　　為了讓社會管理水平與園區現代化發展水平相適應,管理者可謂動足了腦筋,而萬變不離其宗的就是民本、民生。既要廉潔公正、服務一流,又要中外兼顧、老幼皆宜,民眾聯絡所就是一個平臺和窗口。頗受關注的網上3D派出所、社區檢民聯絡站、法官志愿服務團等都圍繞民本理念設計,而園區范圍內依托社區新生的社會組織,也在近幾年得到了充分的滋養和培育。

　　湖西社工委書記田太促介紹,民眾聯絡所的社區工作站,作為政府行政及社會事務服務功能的延伸,發揮了黨組織和黨員之間、政府部門和社會組織之間、以及社區與非公企業之間的橋梁紐帶作用。

　　據介紹,僅目前該社工委居民自愿組織建立的“草根”組織已近50個,保障孩子上下學的“護苗隊”、為精神病人定期送醫買藥的“博士汽車志愿者隊伍”、緩解老年居民吃飯難的“愛心餐廳聯盟”、為延伸社區公共服務建立的“觸愛行動網站”等等不勝枚舉,一個個新生組織讓社區群眾體驗著社會管理“參與者”的角色,也擯棄了社會服務和社會管理“旁觀者”的舊觀念。

　　社區基層創新項目占四成

　　中央部署加強和創新社會管理工作以來,蘇州工業園區從近年來發展和管理的實踐出發,通過出臺具體實施意見,對社會管理創新任務責任分解、項目化推進、網格化建設進行了部署落實。

　　“社區民眾聯絡所有效統籌了社區資源,為建立扁平化、精細化、常態化管理格局創造了條件�！眳呛暾f。

　　其中,僅在園區綜治委2012年確定的20個社會管理創新項目中,面向社區和基層的就涉及完善物業糾紛人民調解工作、建立完善社區管理服務綜合信息平臺、加強社工隊伍建設、深化志愿者隊伍建設、大力推進綜治網格化管理、開展幸福社區評選、推進鄰里中心民眾聯絡所建設、建立完善社情民意代表制度8個項目。

　　民眾聯絡所建設的民眾俱樂部,功能已經拓展到免費為社區、企業黨群組織、文體團隊提供多功能場所;境外人士交流互動、中西文化交流展示,創業者培訓、交流、聯誼,志愿者注冊、登記、管理、聯絡;推進企業服務,開展與企業黨團工婦等組織的聯絡和共建活動等多個方面。

　　本報蘇州(江蘇)11月16日電

　　(本文來源：法制網-法制日報 )