深處西北內陸，既不沿邊又不靠海，自然地理條件給寧夏發展外向型經濟帶來了制約。國務院批準建立寧夏內陸開放型經濟試驗區、設立銀川綜合保稅區，“兩區”的獲批使寧夏大開發、大開放、大發展，有了新平臺、新樞紐、新引擎。

　　審批創造“銀川速度”

　　銀川綜合保稅區自7月初海關總署啟動審批程序，到9月10日國務院正式批準設立，歷時僅兩個月，創下全國綜保區審批最快記錄，創造了“銀川速度”。

　　銀川海關工作人員介紹，綜合保稅區是設立在中華人民共和國關境內，以保稅為基本功能，實施視同境內關外的進出口稅收和連接國際國內兩個市場的各類配套政策，由海關封閉監管的特定功能區。

　　綜合保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最便捷的特殊開放區域。銀川綜合保稅區與沿海各海關特殊監管區域一樣，實行統一的優惠政策和管理措施。我國目前已設立25個綜合保稅區，西北地區包括銀川綜合保稅區在內現在共有3個。據介紹，入區企業可以開展保稅加工、保稅物流、進出口貿易、采購分銷、金融服務、檢測維修、展示展覽等業務。

　　目前，銀川市正在舉全市之力打造“銀川速度”，全面抓好銀川綜保區建設的各項工作。各部門正在積極與有關部門對接，海關、檢驗檢疫等部門將按照驗收標準及業務要求參與綜合保稅區的規劃設計，指導基礎設施建設等工作。銀川市將堅持規劃先行，一次規劃、分期實施的原則，抓好保稅區的基礎設施建設。銀川市圍繞綜合保稅區的功能定位，確定了招大引強、選商進區，重點圍繞外向型企業的原則，將盡快引進一批技術先進、產品附加值高、發展潛力大、引領帶動作用強的重點產業、重點企業，增強綜保區的輻射帶動作用。

　　享受多項優惠政策

　　“海關特殊監管區域具有產業帶動能力強、承接產業轉移能力強、土地集約利用程度較高、可形成較大規模經濟總量等特點�！便y川海關關長孫志杰介紹。據悉，綜合保稅區可以享受的優惠政策涵蓋了稅收、貿易管制、保稅監管和外匯管理四大方面政策。

　　稅收政策可概括為“四免、一保、一退。”四免是區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資免征進口關稅和進口環節稅，區內企業生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件免征進口關稅和進口環節稅，區內企業和行政管理機構自用合理數量的辦公用品免征進口關稅和進口環節稅，區內企業之間貨物交易免征增值稅、消費稅。一保是進口貨物入區保稅。一退是境內(指境內區外)貨物入區視同出口實行出口退稅。

　　貿易管制政策即除法律、行政法規和規章另有規定的外，與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。

　　保稅監管政策有：區內保稅存儲貨物不設存儲期限，可以自由流轉;海關對區內加工企業不實行銀行保證金臺賬管理和合同核銷制度，對區內加工貿易貨物不實行單耗標準管理;區內企業之間貨物可以自由流轉。

　　綜合保稅區享受的外匯政策是：進出境貨物不辦理外匯核銷手續，進出區(境內區外)貨物可用外幣或人民幣結算。

　　“綜保區是開展國際貿易的樞紐，是承接產業轉移的重要載體，是現代物流樞紐中心，是新增勞動力的重要平臺�！�10月19日，中國海關學會出口加工區分會副秘書長蒲少偉給銀川市黨員干部進行“綜合保稅區知識”專題講座時說。他介紹成都高新綜保區、重慶西永綜保區、新鄭綜保區就業人口都超過10萬人。全國綜保區就業人數達到200多萬，為全國提供了1000多萬個就業崗位。

　　蒲少偉認為銀川綜合保稅區要圍繞主導產業引進大型企業。西安高新綜保區引入三星高端存儲芯片項目，一個項目就達到70億美元。重慶西永綜保區引入了惠普、明基、華碩、思科四大品牌，圍繞著這些品牌區外聚集了七八百家企業提供配套。

　　銀川綜合保稅區的設立，對于提升寧夏對外開放的層次和水平，優化經濟結構和產業布局，將會產生巨大的促進帶動作用。

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