□ 白瑞軒
    據(jù)媒體報道，煤炭業(yè)自2013年年初起，“計劃煤”與“市場煤”之間的價格雙軌制度和訂貨會將雙雙終結(jié)使命，使得煤炭業(yè)“重獲新生”。
    這一煤炭價格雙軌制從1996年出臺，就一直困擾著煤電企業(yè)，使得其矛盾累積延續(xù)16年之久。其實，這還不是重枷鎖，至今已沿用幾十年的煤炭訂貨會，才是矛盾的重中之重。此乃計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留的傳統(tǒng)，讓煤炭業(yè)深受溺愛，失去了市場競爭力。
    據(jù)悉，自1983年始，國家逐步縮小煤炭指令性計劃；1993年國家逐步放開煤價，隨后煤價連續(xù)5年小幅上漲。1996年，國家為了確保電價穩(wěn)定，制定了煤炭雙軌制。由此來看，以抓大放小的策略，保護(hù)其煤電大企業(yè)，在享受各種優(yōu)惠下，使其逐漸向壟斷靠攏，是煤電矛盾逐漸升華出現(xiàn)癥結(jié)，在其癥結(jié)肆擾下，大企業(yè)吃不完小企業(yè)吃不上，滋生出權(quán)利尋租，倒賣風(fēng)盛行，嚴(yán)重侵害行業(yè)健康。
    據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，自2001年始到2011年，10年間中國煤炭行業(yè)資產(chǎn)總額增長了8倍，凈資產(chǎn)增長了9.5倍，產(chǎn)品銷售收入增長了20.9倍，利潤總額增長了103倍。被譽為財富代名詞的煤炭，風(fēng)風(fēng)火火發(fā)展了十年，讓煤企賺得盆滿缽滿，以致持有大量“黑金”的煤企不可一世。
    說實話，矛盾就像壓彈簧，時間越久，彈力越大，一旦釋放，不可估量。這一切的轉(zhuǎn)變，還得從2011年煤炭價格偶遇峰值談起。
    據(jù)《年鑒》：2011年，中國煤炭產(chǎn)量為19.56億噸油當(dāng)量，而國內(nèi)煤炭消費量為18.394億噸油當(dāng)量。由此，中國不僅是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，還是世界上最大的煤炭消費國，從二者數(shù)據(jù)差，折算下進(jìn)出口的量，基本上是自給自足。由于去年南方嚴(yán)重春旱，水電產(chǎn)能低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，讓煤電企業(yè)迎來春天，讓煤炭價格屢屢飛升，以致達(dá)到峰值。
    然而，好景不長。轉(zhuǎn)入2012年，國內(nèi)風(fēng)調(diào)雨順，低成本的水電供給平衡，加上宏觀經(jīng)濟(jì)不行，多數(shù)中小型企業(yè)面對不斷攀高的成本，紛紛關(guān)停流水線，甚至休眠，用電量大減。用煤大戶煤電企業(yè)步入困局，紛紛瘦身自救，用煤量銳減。曾經(jīng)輝煌一時的煤炭業(yè)，由此出現(xiàn)市場滯銷、庫存積壓，成了燙手山芋，堅挺十年的價格大堤終于潰堤，正好應(yīng)了“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”這句老話。
    受市場經(jīng)濟(jì)影響，行政干預(yù)弊端阻礙行業(yè)發(fā)展愈發(fā)明顯，煤炭業(yè)就是例證。隨著近年來市場的更替，煤炭訂貨會成交量正逐漸萎縮。據(jù)統(tǒng)計，2012年重點合同煤名義數(shù)量為7.5億噸，占全年電煤消費量的37%左右，而實際上大部分合同是有量無價，甚至無價無量。此種局面，定會造就市場的惡性競爭，加上多年的溫室庇護(hù)，對市場把控力有限，以至于讓行業(yè)四面楚歌，價格一路走低。
    據(jù)環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)，截至2011年11月23日，5500大卡動力煤價格平均綜合價格報收850元/噸，累計上漲25元/噸，而此前五周煤價一直高位運行；到了2012年6月20日，每噸報收729元，比上周每噸下降23元，開始“跌跌不休”。
    造就如此僵局，是意料之中的事。大漲之后必有大落，這是自然規(guī)律，正常情況下都難以規(guī)避。而恰在此時，國外低價優(yōu)質(zhì)煤橫行國內(nèi)，促使價格回落，導(dǎo)致庫存高企。據(jù)統(tǒng)計，截至4月末中國進(jìn)口煤炭累計8655萬噸，同比增長69.6%；截至5月末1.13億噸，同比增長67.8%，截至6月末1.3985億噸，同比增長65.9%。
    面對內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻形勢，尋求突破成了關(guān)鍵，此時發(fā)改委將要取消煤炭雙軌制，是否成為解決困局的一劑良藥，有待觀察。