作為長江流經(jīng)里程最長的內(nèi)陸省份，江河縱橫的湖北決定發(fā)力水運(yùn)建設(shè)。　　日前，一部名為《湖北省水路交通建設(shè)與管理條例(草案)》（以下簡稱“《條例》”）的地方法規(guī)，進(jìn)入審議階段。它將成為湖北提振其內(nèi)河航運(yùn)的綱領(lǐng)性文件。
　　《條例》共有58條，對發(fā)展規(guī)劃、港航投資、港口岸線、航道保護(hù)、水上交通安全等方面均做出全新的制度設(shè)計。
　　“高油價已經(jīng)成為常態(tài)”，一位業(yè)內(nèi)專家指出。
　　考慮到低成本這一先天優(yōu)勢，“長江沿岸的省份都已經(jīng)看到發(fā)展水運(yùn)的重要性”。
　　“跟其它運(yùn)輸方式相比，水運(yùn)的成本最低，只有陸運(yùn)的十分之一”，武漢理工大學(xué)交通學(xué)院教授張培林認(rèn)為，在節(jié)能減排的大趨勢下，湖北重提發(fā)力水運(yùn)可謂迫不得已。
　　湖北省交通運(yùn)輸廳廳長尤習(xí)貴稱，目前，湖北水路交通運(yùn)輸面臨著航道保護(hù)力度不夠的問題，重電輕航、橋梁礙航等問題日趨嚴(yán)重，水資源綜合利用效率不高。
　　張培林認(rèn)為，“根本問題就是重視不夠，投入不足”。
　　一份來自湖北省港航局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，整個“六五”時期，湖北的港航建設(shè)投資為3550萬元；“十五”期間，湖北完成港航建設(shè)投資也僅11億元；“十一五”期間，湖北在這一領(lǐng)域的投資不過百余億。
　　2011年，湖北省十次黨代會作出充分開發(fā)利用長江“黃金水道”、加快推進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的戰(zhàn)略決策。
　　據(jù)湖北省港航局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，該省在水運(yùn)建設(shè)方面的投資預(yù)計達(dá)402億元。
　　按規(guī)劃，到2020年，湖北擁有的三級及以上航道里程將達(dá)到1865公里，港口年吞吐能力達(dá)到5億噸，集裝箱年吞吐能力達(dá)到800萬標(biāo)箱，全面建成長江-漢江運(yùn)河-漢江1000噸級航道圈，真正完成水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)身。
　　和許多地方處境相仿，資金不足一直是湖北發(fā)展水運(yùn)的最大障礙。
　　中國航海學(xué)會內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)專業(yè)委員會委員張慶年告訴本報稱，在實際建設(shè)過程中，航道和港口的公益屬性導(dǎo)致無法吸引社會投資，“不同等級的航道由不同的主體來投資，但絕大部分都是政府行為”。
　　對此，湖北決定向前邁出一大步。
　　根據(jù)《條例》，湖北將形成政府主導(dǎo)下的多元化投資格局，“政府投資公益性港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多元化投資港口，并借鑒其他省市港口建設(shè)經(jīng)驗規(guī)定了港口建設(shè)特許經(jīng)營”。
　　在投資主體多元化方面，湖北亦提出鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個人依法進(jìn)入水運(yùn)領(lǐng)域，“航道建設(shè)堅持政府投入為主的原則，鼓勵多種方式籌集建設(shè)資金”。
　　在港口建設(shè)方面，《條例》明確鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織采取合資、合作、特許經(jīng)營等方式建設(shè)公用港區(qū)，“建成后的公用港區(qū)可采用租賃、合資、合股等方式經(jīng)營”。
　　這是一塊龐大的市場蛋糕。據(jù)長江航務(wù)管理局預(yù)測，2020年，長江干線(含江海直達(dá))貨運(yùn)量將達(dá)到8億噸。