鐵路公益運輸虧損700億 應(yīng)務(wù)實看待
2012-11-3 10:38:00 來源:中國網(wǎng) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
鐵道部一位退休官員10月31日向本報記者表示,僅鐵道部承擔(dān)的涉農(nóng)物資運輸一項損失,去年就達(dá)600億元左右。總體算起來,鐵道部因為公益服務(wù)而遭受的損失一年估計在1000億元以上。此前,有媒體報道鐵道部部長盛光祖在一次內(nèi)部會議上稱,去年鐵路公益運輸線路虧損700億元(11月1日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)。
從相關(guān)媒體報道中我們得知,鐵路普遍服務(wù)尤其是公益線路虧損是不爭的事實。鐵路某些無法通過商業(yè)化運營來補償成本,但又出于某些宏觀因素考慮而必須提供的服務(wù),包括軍事物資、扶貧救災(zāi)、軍人殘疾人和在校學(xué)生等大量非盈利性的公益運輸服務(wù)。另外,偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)的鐵路建設(shè)成本高、運營成本大、收益低,在這些地區(qū)提供的服務(wù)收益能力沒有保證,比如青藏鐵路、新疆鐵路等公益性鐵路也屬于普遍服務(wù),但出于國家總體運輸規(guī)劃考慮,鐵路部門又不能不為此承擔(dān)職責(zé)。
往日從媒體上看到鐵道部官員“叫虧”,很多網(wǎng)友往往不屑一顧,甚至還會用“矯情”來嘲諷,確實,看到鐵道部在某些工程上的豪氣,幾十萬元就能搞定的宣傳片,卻甩手就是一千多萬,一個訂票網(wǎng)站都能豪擲3億多,以及適逢節(jié)假日的一票難求狀況,誰也不會輕易相信“鐵老大”會“虧錢”,果真如此的話,報道中也說,有些鐵路段長年收入能達(dá)四五十萬元,這還不包括灰色收入,另外,一些大工程招標(biāo)違規(guī)腐敗頻出,這些腐敗成本是否都被攤到所謂的公益服務(wù)造成的虧損頭上?
但是,坊間坊間有句話叫“橋歸橋、路歸路”,拋開這些出手豪氣或是種種腐敗現(xiàn)象,的確無論是作為政企合一的鐵道部,還是今后改革讓鐵路成為單純的國企,其所承擔(dān)的巨大公益職責(zé)是卻都是實情,為了發(fā)展國家鐵路運輸,對一些邊遠(yuǎn)地區(qū)明知建成不能產(chǎn)生直接效益甚至虧損的鐵路,也必須按照國家鐵路建設(shè)規(guī)劃來實施,但作為以盈利為目的的運輸企業(yè),為了承擔(dān)國家需要的公益運輸,又無法采用市場操作,對鐵路部門來說,確實有失公平。而且每年全國各地都會發(fā)生很多自然災(zāi)害,鐵路部門也確實為此承擔(dān)了大量的公益運輸,不能因為鐵路部門存在很多其他問題,就否定其承擔(dān)公益運輸所付出的巨額成本,這同樣也缺乏務(wù)實。
我們可以想象得到,每當(dāng)有地方遭受大的自然災(zāi)害,鐵路首當(dāng)其中的承擔(dān)公益救援和救災(zāi)任務(wù),而某些長途或特殊物資運輸,又不是公路運輸所能取代的,而軍需物資的運輸更是關(guān)系到國防安全,無論是救援救災(zāi)還是運輸軍需物資,其受惠及的都是災(zāi)區(qū)群眾和全國人民,這樣的公益費用,無論如何也不應(yīng)由鐵路部門一家來獨自承擔(dān),因此,鐵路部門以此為由申請國家財政補貼應(yīng)當(dāng)說無可厚非,即使財政不給于“明補”,鐵路部門的這些虧損也應(yīng)當(dāng)載入“公益慈善”的賬冊,一年上千億的“捐贈”,作為國家“首善”也理應(yīng)受到社會公眾的尊敬。
另外,公益運輸究竟“虧損”多少,不能任由鐵路部門自說自話,還應(yīng)當(dāng)由第三方介入拿出一個真實客觀的數(shù)據(jù)來,但無論怎么算,可以想象數(shù)字不會太小,日前,鐵道部長說僅去年公益虧損就達(dá)700億元,鐵路退休官員又言稱每年一千多億,那么這些年來鐵路又為中國的公益運輸“虧損”了多少?相關(guān)部門確實應(yīng)該給個明白賬,即使財政不予補貼,那也應(yīng)該算著鐵路對公益事業(yè)所作的回饋或是貢獻(xiàn),當(dāng)我們看到一些企業(yè)向災(zāi)區(qū)捐出數(shù)百上千萬財物后,企業(yè)在電視鏡頭前風(fēng)風(fēng)光光,而真正比他們付出數(shù)十甚至上百倍“捐贈”的鐵路企業(yè),不僅沒有被載入“捐贈史冊”,反屢屢受到質(zhì)疑,確實有失公允。