這注定是記入史冊的一筆重彩——上海港2011年集裝箱吞吐量再創(chuàng)新高，突破3000萬標準箱，這是世界港口史上首次突破年3000萬箱的新紀錄!這一歷史紀錄，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇不確定因素增多的“寒冬”中，更顯得意味深長。為了這份漂亮的2011年成績單，上海檢驗檢疫人緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”方針，在助力安全、有效地加快集裝箱口岸物流流轉(zhuǎn)速度上，堅定地進行著卓有成效的“破冰”行動。

　　“今年上海港的整體表現(xiàn)鼓舞人心，集團今年集裝箱吞吐量比去年又增加了9.4%。”上海國際港務(wù)集團(簡稱“上港集團”)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部負責(zé)人向筆者介紹道。這一“利好”得益于上港集團與上海檢驗檢疫局(簡稱“上海局”)簽署的合作協(xié)議，特別是檢驗檢疫部門在加速通關(guān)方面所作的不懈努力。這位負責(zé)人說，“上海港的魅力，很重要的原因，就在檢驗檢疫等口岸單位所營造的優(yōu)良、便捷的通關(guān)環(huán)境上�！�

　　為更加適應(yīng)上海口岸集裝箱吞吐量的發(fā)展和建設(shè)國際航運中心的需要，上海局在不斷調(diào)整和優(yōu)化進境空箱檢驗監(jiān)管模式上下工夫，在不斷提高“覆蓋率、檢出率、查處率”的同時，引入分類管理理念，逐步推進對進境空箱持箱公司的登記管理工作，對誠信度高、內(nèi)部管理制度嚴密的企業(yè)采取一定的快速通關(guān)措施。據(jù)此，檢驗檢疫部門自身的檢驗監(jiān)管資源便可以更加高效地集中到風(fēng)險較高、誠信較低、條件較差的企業(yè)和產(chǎn)品上，最大限度優(yōu)化了監(jiān)管資源配置。據(jù)上海局統(tǒng)計，檢驗人員的年人均監(jiān)管量從2009年的2427批已迅速攀升至目前的4353批。

　　目前上�？诎兑延邪�括MSK、COSCO等知名船公司在內(nèi)的17家公司與該局開展了合作確認。同時，該局還對備案船公司的協(xié)議堆場進行了考核認可管理，進一步減輕了港區(qū)堆存壓力，并為船公司“減負”，受到廣泛認可。

　　如今，越來越多的入境貨物是在查驗場站完成的。“幾乎占了全部的70%”，上海局工作人員介紹，“查驗場站，是口岸檢驗檢疫監(jiān)管工作的主戰(zhàn)場，是完善上海航運中心口岸功能的有力輔助。”

　　2011年，上海局繼續(xù)以“上下聯(lián)動、檢企攜手”的模式，不斷加強查驗場站的軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，提升管理水平。這一點，得到上港集團的認同，“集中查驗?zāi)Ｊ剑�最大限度地減少了移箱和起落次數(shù)，物流速度上去了，運營成本就下來了�！�

　　健康發(fā)展和建設(shè)中的查驗場站也成為航運中心的重要窗口。查驗場站已成為展現(xiàn)檢驗檢疫把關(guān)服務(wù)新形象、新風(fēng)尚的重要窗口，為打造高效、便捷、安全、法治的上海航運中心建設(shè)目標作出了貢獻。

　　在積極響應(yīng)上海建設(shè)國際航運中心的規(guī)劃進程中，上海局還將視野拓展至推進外高橋等港口汽車滾裝船舶運輸和口岸服務(wù)功能上。2011年，該局把關(guān)服務(wù)并舉，將汽車檢測線設(shè)在外高橋口岸碼頭最前沿，率先試點運行進口汽車“零等待放行”檢驗檢疫機制，對原有檢驗檢疫流程進行了進一步優(yōu)化，對進口汽車實行提前告知、到港即報、報之即檢、檢之即放。由此，通關(guān)時間縮短了二分之一，進口商的運作成本大幅度減少，進口汽車因檢測需要而移動所帶來碰撞和磕碰的風(fēng)險極大地降低了，進口汽車物流速度“蹭蹭”加速。

　　“集疏運體系建設(shè)”一詞，重復(fù)地在上海局對上港集團的調(diào)研中出現(xiàn)�！吧虾８厶烊粨碛歇毺氐膮^(qū)位優(yōu)勢，又有強大的經(jīng)濟腹地的支持。相對而言，港口集疏運體系建設(shè)就需要更大的‘外力’協(xié)助�！痹谠L談中，上港集團生產(chǎn)業(yè)務(wù)部這位負責(zé)人表示，完善集疏運體系，推進港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很重要。

　　如果說，提升查驗場站配套水平，在某種程度上有助于協(xié)助解決航運中心集疏運矛盾的話，那么，上海局在洋山深水港對水水中轉(zhuǎn)檢驗監(jiān)管“新模式”的探索和創(chuàng)新，則可以說是上港集團對上海國際航運中心集疏運體系建設(shè)的“夢想”變成“現(xiàn)實”的關(guān)鍵一步。

　　尤其是進口礦產(chǎn)品這部分，近年來隨著集裝箱運輸?shù)呐d起，以往散裝大輪改為集裝箱運輸?shù)内厔萑找嫱癸@。而因國內(nèi)用戶主要分布于華東地區(qū)和長江沿線，利用長江黃金水道就可以使鐵礦產(chǎn)品的運輸成本大大降低。為此，上港集團還專門成立了“進口礦產(chǎn)品陸改水項目”推進工作小組，并就在項目推進中遇到的檢驗檢疫難題與上海局多次進行溝通、交流。

　　為加速通關(guān)效率，上海局通過調(diào)研擬定了進口礦產(chǎn)品集裝箱檢驗檢疫監(jiān)管新模式，即將原來在三個不同地點分別進行的“碼頭檢疫、放射性檢測、重量鑒定、拆箱取樣”模式改為在碼頭一地一體化完成的新模式。

　　新模式的啟用，推動了船舶檢疫、品質(zhì)檢驗和鑒定業(yè)務(wù)的深度融合，真正為企業(yè)提供了檢驗檢疫“一站式”服務(wù)檢驗，不僅能加快進口貨物周轉(zhuǎn)，降低物流成本，協(xié)助解決上海航運中心水水內(nèi)陸轉(zhuǎn)運、集疏運體系的難題。

　　“我們曾以洋山港的優(yōu)勢，成功說服客戶改到上海港中轉(zhuǎn)，在‘開發(fā)客戶’的過程中發(fā)揮了重要的作用�！鄙细奂瘓F這個部門負責(zé)人感慨地說，“前景如此之好，所以，我們要繼續(xù)與檢驗檢疫部門配合，打好‘長江戰(zhàn)略’的這張‘王牌’�！�