推進(jìn)法治湖南建設(shè)，是省委適應(yīng)新形勢(shì)新情況，順應(yīng)廣大人民群眾新期待作出的重大決策，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)的需要。周強(qiáng)書(shū)記強(qiáng)調(diào)全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都要在法治的軌道上有序運(yùn)行。高速公路是交通運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈，依法修路通路，是法治湖南建設(shè)大合唱中一曲輝煌的樂(lè)章，一組激昂的音符。如何讓高速公路在法治湖南建設(shè)中延伸，是值得“高速公路人”深思與研究的嶄新課題。 
　　通平高速作為湖南省規(guī)劃的“七縱九橫”高速公路網(wǎng)中的第一縱，它的建成，不僅是連接湘東八縣市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)干線，同時(shí)也是湘東地區(qū)南下港澳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，北上武漢北京的快捷通道，是泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部崛起規(guī)劃的重要南北省際通道。為了將通平高速建設(shè)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的高速公路，湖南省通平高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：通平公司）突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移，依法依規(guī)，努力推進(jìn)法治湖南建設(shè)。 
　　一、依法招標(biāo)投標(biāo)，營(yíng)造公平法治環(huán)境。依法招標(biāo)投標(biāo)，是依法依規(guī)修建高速公路的第一個(gè)關(guān)口。在招標(biāo)過(guò)程中，通平公司嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)法進(jìn)行，公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)實(shí)信用，實(shí)行陽(yáng)光操作，有效監(jiān)督。2009年1月4日，通平高速開(kāi)始籌備，在省交通廳、省高管局的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下，通平公司一方面認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，周密組織，認(rèn)真部署，幾上幾下、環(huán)環(huán)相扣，編制招標(biāo)文件并組織專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，保證了招標(biāo)文件的完善性。對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)入資質(zhì)、條件等信息全部予以公開(kāi)；另一方面組織投標(biāo)單位到全線12個(gè)標(biāo)段線路進(jìn)行實(shí)地考察，詳細(xì)了解地形地貌及工程要點(diǎn)難點(diǎn)，要求各投標(biāo)人認(rèn)真閱讀和理解招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書(shū)，仔細(xì)編制投標(biāo)文件。整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程都在陽(yáng)光下依法運(yùn)行。2009年12月18日，通平高速舉行土建監(jiān)理合同簽約儀式，標(biāo)志著土建招標(biāo)圓滿完成。因?yàn)檎型稑?biāo)程序走得好，通平高速勇開(kāi)當(dāng)年籌備、當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年報(bào)批、當(dāng)年開(kāi)工之先河，并做到了前期工作“四提前”，即工程可行性研究報(bào)告提前58天批復(fù)，初步設(shè)計(jì)提前36天批復(fù)，紅線圖設(shè)計(jì)提前35天批復(fù)，林地報(bào)批手續(xù)提前42天批復(fù)，創(chuàng)造了全省高速公路招標(biāo)投標(biāo)和項(xiàng)目用地報(bào)批最快紀(jì)錄。 
　　二、依法征地拆遷，維護(hù)群眾合法權(quán)益。省委書(shū)記周強(qiáng)指出：“要把保障人民群眾的合法權(quán)益作為法治湖南建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的加快，征地拆遷作為一項(xiàng)很棘手的工作凸顯出來(lái)。通平高速全線位于平江境內(nèi)，此處人多地少的矛盾十分突出，使得公路征地拆遷任務(wù)異常艱巨。為了充分保障人民群眾的合法利益，順利完成征地拆遷工作，通平公司通過(guò)摸底反饋信息了解到，拆遷戶最大的思想疙瘩是擔(dān)憂補(bǔ)償款能否及時(shí)發(fā)放到位。針對(duì)拆遷戶的擔(dān)憂，通平公司堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在梅仙鎮(zhèn)試點(diǎn)，實(shí)行“當(dāng)日拆遷當(dāng)日付款”的工作方式，開(kāi)辟了補(bǔ)償款支付綠色通道，并規(guī)范了發(fā)放程序，專(zhuān)人監(jiān)督，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保了拆遷中沒(méi)有出現(xiàn)一例因補(bǔ)償上訪事件，加速了拆遷工作的和諧進(jìn)行。20天時(shí)間，通平高速就全面完成了征地拆遷工作，拆遷房屋750棟，共計(jì)145888平方米，征收土地6985畝，遷移墳?zāi)?153座，其速度之快、效果之佳、工作之實(shí)、配合之好前所未有，創(chuàng)造了湖南高速公路建造史上征地拆遷的奇跡。 
　　三、依法把關(guān)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)高速精品。古人云“天下大事，必作于細(xì)；天下難事，必成于易”。施工中，通平公司遵照《國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定《通平高速公路精細(xì)化管理實(shí)施手冊(cè)》，要求各承包單位、監(jiān)理人員牢固樹(shù)立“土木工程，百年大計(jì)”的質(zhì)量意識(shí)。在工程技術(shù)管理難度加大、工程建設(shè)成本增加、投資控制形式嚴(yán)峻、項(xiàng)目管理力量不足的情況下，為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、耐久、美觀、舒適”和“生態(tài)高速，自然和諧”的質(zhì)量環(huán)保管理目標(biāo)，通平公司實(shí)施項(xiàng)目精細(xì)化管理，將工程質(zhì)量分為三個(gè)階段，即“事前”控制階段、“事中”過(guò)程控制階段和“事后”質(zhì)量把關(guān)及處理階段。在隱蔽工程施工方面，一是對(duì)填筑材料進(jìn)行嚴(yán)格控制。嚴(yán)格選用內(nèi)摩擦角較大的透水性材料，如碎石土、石渣等，并將最大粒徑控制在5厘米以內(nèi)。二是分層填筑、壓實(shí)。每一填筑層壓實(shí)厚度不大于15厘米，并根據(jù)材料的特性采取加砂水夯法進(jìn)行逐層夯實(shí)，確保每填層壓實(shí)符合規(guī)范要求。三是規(guī)范化施工。按填筑要求，事先在墻、背上用紅漆標(biāo)識(shí)，每層厚度不超過(guò)15厘米。四是嚴(yán)格檢測(cè)手段。填筑前要求監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收基坑處理情況，依據(jù)開(kāi)工報(bào)告和施工方案、圖紙的要求檢查回填基坑與臺(tái)階以及層次標(biāo)線的尺寸，并核對(duì)人員、設(shè)備等；回填過(guò)程中要求施工單位做好每層自檢，合格后，按總監(jiān)辦規(guī)定頻率報(bào)監(jiān)理處試驗(yàn)室抽檢，抽檢合格后方可進(jìn)行下層施工，完工后，監(jiān)理處再隨機(jī)復(fù)檢。在路基質(zhì)量管理方面，填土路基填筑松鋪厚度必須控制在30厘米以內(nèi)，以保證路基有效的壓實(shí)度。半填半挖段，必須先放出坡腳線，山坡挖成臺(tái)階，然后再實(shí)施填筑、碾壓。紅砂巖填筑時(shí)，松鋪厚度控制在40厘米以內(nèi)，超填寬度控制1m且必須用羊足碾碾壓施工。在通涵、橋梁質(zhì)量管理方面，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，并經(jīng)常組織相對(duì)滯后的施工單位觀摩其他施工單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式。通涵構(gòu)造物施工每道工序完成后，須經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)合格，方可進(jìn)行下道工序施工。在通涵的墻身施工中，凡是通涵基礎(chǔ)、墻身長(zhǎng)度大于6米的，在中間位置設(shè)置一道沉降縫；為保證蓋板鋼筋的搭接分布，兩端蓋板按施工通用圖布置鋼筋，不斷開(kāi)。堅(jiān)決對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的墻身和橋梁立柱進(jìn)行返工處理。 
　　四、依法安全施工，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照黨的十七大提出的“安全發(fā)展”理念和《中華人民共和國(guó)安全法》，通平公司全面建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全了三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定了《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)月報(bào)制度》、《安全生產(chǎn)宣傳教育制度》、《職業(yè)危害預(yù)防制度》、《傷亡事故管理制度》、《重大隱患整改制度》、《安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)章制度。在完善規(guī)章制度建設(shè)的同時(shí)，還重在落實(shí)，重在嚴(yán)格考核，嚴(yán)密實(shí)施，嚴(yán)厲檢查，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，切實(shí)提高“三個(gè)能力”。提高安全管理能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)管理人員，保證經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步保證安全管理的有效性；提高應(yīng)急救援能力，加快各標(biāo)段應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急救援力量，落實(shí)應(yīng)急物資，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；提高安全技術(shù)保障能力，大力實(shí)施安全新技術(shù)，推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，淘汰落后工藝和工具，加強(qiáng)施工區(qū)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。做好“五個(gè)結(jié)合”。一是把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目質(zhì)量安全目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)；二是與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；三是與落實(shí)國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”提出的“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；四是與治安保衛(wèi)、聯(lián)警聯(lián)防工作結(jié)合起來(lái)，預(yù)防和減少施工建設(shè)范圍內(nèi)刑事治安案件、糾紛和治安災(zāi)害事故，維護(hù)正常的工作秩序；五是與隱患排查治理和日常安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平整體提高。 
　　法治湖南建設(shè)，有力地推進(jìn)了通平高速建設(shè)管理法制化、專(zhuān)業(yè)化、制度化。2010年，通平高速榮獲全國(guó)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、全省重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)集體獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。