拆船產業是船舶經濟不可缺少的環節。"世界拆船看亞洲，亞洲拆船看中國"，中國拆船產業集聚在廣東江門、江蘇江陰兩大區域。其中江門銀洲湖水域擁有250萬輕噸、占據全國業務量60%的拆船能力，年拆船量達150艘，基本形成了船舶拆解、資源循環利用和深加工的完整拆船集群產業鏈，是地方重要經濟支柱產業。據統計，2009年1月至2011年11月期間，共有303艘廢鋼船進入廣東江門地區拆解，合計9294938總噸，4952474輕噸，拆船企業成為地方納稅大戶。但調查發現，隨著拆船產業的發展，該行業發展受到的制約因素越來越多。 
一、受進港航道條件限制，大型廢鋼船進港難。目前，大型廢鋼船進入江門各大拆船廠必須途徑珠海市高欄港及崖門出海航道。該航道是目前銀洲湖港區唯一的進出港航道，按通航5000噸級海輪標準建設，兼顧10000噸級海輪乘潮通航，全長41公里，底寬90米，設計水深7.2米，實際水深有時只有5米。但進入銀洲湖的廢鋼船大部分在萬噸以上，最大廢鋼船達到40萬載重噸。該航道水深和寬度均限制廢鋼船進港。大型廢鋼船在進港過程中，其船寬占據了大部分航道。其它吃水超過5米的船舶，便無法與廢鋼船同時使用該出海航道。 
二、產業升級需投入大量資金，企業壓力較大。隨著《國際安全與環保拆船公約》通過實施，國內外對"綠色拆船"的要求越來越高。為確保拆船產業持續發展，提高國際競爭力，我省各大拆船廠必須加大在安全、環保方面的投入。這無疑給企業帶來巨大資金壓力，阻礙企業擴大生產規模和進行產業轉型升級，從而總體上延緩或阻礙中國拆船產業集群和循環經濟的發展。 
鑒于上述原因，本提案在充分調查研究、征詢企業意見的基礎上提出如下建議： 
一、盡快開通"西航道"，保證船舶安全順利進港。從珠江三角洲西部地區經濟發展長遠戰略考慮，建議加快崖門出海航道"西航道"開發速度，拓展航道寬度和深度，滿足廢鋼船進港安全便捷需求，避免與珠海港船舶共用日益繁忙擁擠的出海航道。這將從根本上解決大型廢鋼船進港難的問題，對于促進江門市乃至整個珠江口西岸發展臨港臨海經濟具有重要意義，同時也符合廣東省"十二五"規劃，尤其是海洋經濟發展總體布局。 
二、返還部分稅收給拆船企業，鼓勵其進行產業升級。從扶持拆船產業發展、提高廣東拆船競爭力、促進地方經濟發展角度，建立拆船產業安全環保投入激勵機制，由政府職能部門（如海事等部門）對企業在安全環保方面的投入進行評估考核。對于企業在安全、環保方面的投入，采用先征后退的方式，按一定比例進行稅收返還補貼措施，鼓勵企業加大安全環保投入，加快產業升級進程。 
三、加大政府扶持和溝通協調力度。由于拆船產業具有"涉外性、經濟性、專業性"等特點，是船舶循環經濟必不可少的環節。建議相關地方政府加強對該產業的政策、資金等方面的扶持力度，加大相關部門、協會和企業的溝通協調力度，并參照國際通用做法，形成以海事部門牽頭、其它部門各司其責的拆船產業監管服務長效機制，制訂幫扶措施，提升政府公共服務水平。（文/梁建偉）